美国水环境的流域保护计划(三)
高考湘教版地理一轮复习第3部分第10章第3讲流域的综合治理与开发(美国的田纳西河流域我国的长江流域)
第3讲流域的综合治理与开发(美国的田纳西河流域、我国的长江流域)细化课标探究线索素养要求1．分析流域开发的地理条件，掌握流域的地理环境特征。
2．理解流域开发过程中出现的问题及成因。
3．理解流域的综合治理措施。
1．综合思维：综合分析流域开发的地理背景，从不同河段分析流域存在的问题及综合开发措施。
2．地理实践力：调查身边的河流，判断其存在的问题，评价对其开发利用的措施。
3．人地协调观：河流开发利用以人地关系协调为前提，树立科学的发展观。
[教材内案例]流域综合治理与开发——以田纳西河流域为例1．治理前的田纳西河流域(1)田纳西河概况发源于A阿巴拉契亚山脉的西侧，是B密西西比河支流——C俄亥俄河的支流。
(2)田纳西河流域的自然地理特征自然要素地理特征地形上游为山地丘陵，中游为丘陵，下游为冲积平原气候亚热带季风性湿润气候，降水丰沛，冬季和早春常发生大范围的持续降雨河流水文流量大且季节变化大，主汛期是12月到次年4月中旬资源丰富的水能资源、煤炭和石油资源①早期开发：河流的开发利用限于航运。
②后果：由于长期的过度垦殖，加上滥伐森林和经常性的暴雨，导致本流域水土流失严重，土地大面积荒芜，农业生产条件相当恶劣。
2．田纳西河流域的综合治理与开发(1)综合治理①流域治理核心：水资源的综合开发。
②长远方案：包括防洪、航运、发电、灌溉、旅游等在内的综合性开发。
③梯级开发：充分利用当地丰富的水力资源，提高防洪标准。
(2)产业发展①工业建设：利用充足、廉价的电力优势，吸引了大量的高耗能工业，如化工、冶金、建材等工业部门，形成相对完整的基础工业体系；同时不断进行产业结构优化调整。
②农业开发：因地制宜，全面发展。
种植业坡地以栽培果树、蔬菜为主；平原集中种植玉米、棉花、大豆等作物；发电厂附近发展温室蔬菜生产林业是整个流域综合治理的重要组成部分，林产品综合利用效益高畜牧业以养禽、养猪为主，发展迅速渔业兴建大量水库，促进渔业发展(3)环境保护工作3．今天的田纳西河流域4．田纳西河流域治理与开发的经验(1)设置专门的开发机构，健全法规，完善管理。
流域水环保整改方案（三篇）
流域水环保整改方案一、背景介绍随着经济的快速发展和人口的增加，水资源的压力日益加大，水环境问题也日益突出。
流域是水资源的重要组成部分，流域水环境的状况直接影响着整个地区的生态环境和经济社会可持续发展。
因此，流域水环保整改成为当前亟待解决的问题。
二、问题分析1.水污染严重：流域水体受到工业废水、农业排放和生活污水的污染，水质严重退化，难以满足人民日益增长的用水需求。
2.生态系统受损：流域的湿地、河流和湖泊生态系统遭受巨大破坏，物种多样性下降，生态功能减弱。
3.水资源利用率低：流域水资源利用率低，存在严重的浪费现象，长期以来的过度开采使得水资源面临枯竭的风险。
4.水灾风险增加：流域内水文过程的改变导致水灾的频发，给居民生活和农田农作带来巨大影响。
三、整改目标根据目前流域水环境的问题，制定以下整改目标：1.实现流域范围内水质稳定提升，达到国家水质标准。
2.恢复和保护流域湿地、河流和湖泊的生态系统，改善区域生态环境。
3.提高流域水资源的利用效率，实现可持续利用。
4.减少水灾的发生频率和水灾对居民生活和农田农作的影响。
四、整改措施1.加强监管和执法（1）加强对工业企业和农业生产过程中的污染物排放进行监督管理，建立健全污染物排放和污水处理的考核制度。
（2）加大对违法排污行为的处罚力度，加强执法力度，确保环境法律的有效执行。
2.水污染治理（1）加大中小河流和湖泊的综合治理力度，修复受污染的水体。
（2）推进农村生活污水处理设施的建设，完善农村污水收集和处理体系，减少农村污水对水环境的影响。
（3）强化企业的环境责任意识，推动工业废水处理设施的建设和运营，减少工业废水对水环境的污染。
3.生态修复与保护（1）加大湿地保护力度，修复受损湿地，增强湿地的生态功能。
（2）加强河流和湖泊的管理与保护，合理规划河道和湖泊的利用，保持水体健康和生态平衡。
（3）大力发展河流和湖泊的湿地生态旅游，增加流域居民的收入来源，提高湿地的管理和保护意识。
国内外水生态保护与修复案例分析
国内外水生态保护与修复案例分析一、国外水生态保护与修复以美国芝加哥河的生态修复为例，芝加哥河全称芝加哥环境卫生和航行运河，全长251公里，贯穿芝加哥市区，是美国伊利诺伊州东北部的通航运河，由密歇根湖以西的南、北两条支流汇成。
1885年大风暴时，该河大量污水流入密歇根湖，为解决这一问题，于1900年修筑运河，使河水倒流。
这一工程被视为现代工程史上的一大壮举。
现河水经南支流河流向内地，经伊利诺水道与密西西比河相接。
（一）存在问题芝加哥河的历史也是芝加哥城百年来工业化发展的历史。
在过去的一百五十年中，芝加哥河对于城市的工业和航运作出了巨大贡献，但是城市中的居民和工业企业对于芝加哥河却缺少保护意识，使得芝加哥河从一条自然资源丰富的自然河流，变成了有着为了支撑航运码头而建造的绵延数公里混凝土驳岸的渠化河流。
在百年后的今天，芝加哥河沿岸的混凝土驳岸和防波堤逐渐老化，存在严重的安全隐患，而两岸城市居民对于绿地的迫切要求，也把对于芝加哥河岸的改造事宜提上了沿岸企业和城市管理者的日程。
（二）修复措施芝加哥河采取的生态修复措施，主要是对于河岸的处理。
在过去，为了最大限度地利用河岸周围空间，芝加哥河两岸采用的是混凝土板桩护岸的形式。
但是随着混凝土的老化和民众对于生态性的要求，新型的生态驳岸成为了另一种选择。
1.矮墙式驳岸矮墙式驳岸是指把原有驳岸的板桩截断或者直接将其替换为更短的板桩使之变为矮墙，并根据矮墙的高度进行一些土方工程改造，让河岸的坡度平缓自然。
为了增加驳岸的生态性，一般在矮墙的顶端建造向水中延伸的平台，在平台上填充营养基质，种植水生植物，以此来提高驳岸的绿化水平，同时水生植物和平台也能为河中的鱼类和其他生物提供食物和栖息地。
而对于市民来说，更加低矮的驳岸增加了人们亲近水面的可能性，从心理上拉近了城市居民与河流的距离，也为人们的休闲活动提供了场地。
矮墙式驳岸最大的优点是非常适用于城市河流的生态修复，因为其占地面积少，不需要对河流周边的土地做出很大的调整就可以实现生态化的目标。
流域水环保综合治理方案
流域水环保综合治理方案一、背景分析流域是由一条或多条河流及其支流所组成的地理概念，是自然地理和人文地理相结合的综合体。
流域水环境保护治理是指通过综合利用和可持续管理流域水资源，减少水污染，改善水质，保护生态环境，实现可持续发展的目标。
随着工业化和城市化的快速发展，流域水环境遭到了严重破坏，水资源短缺、水质恶化、生态失衡等问题日益凸显，亟需综合治理方案来解决。
二、问题分析1. 水资源短缺：流域水资源的供需矛盾突出，水资源的供应量无法满足日益增长的需求，严重制约着流域的可持续发展。
2. 水质恶化：工农业污染、生活污水排放、固体废物排放等造成流域水质恶化，严重影响人民群众的饮用水安全和生态环境的健康。
3. 生态失衡：过度开发、乱占乱用水域资源，导致湿地退化、生物多样性减少等问题，危及生态系统的稳定性和可持续发展。
三、综合治理方案1. 加强水资源保护和节约利用（1）建立健全水资源管理制度，完善水资源配额制度，限制和引导水资源的开发利用。
（2）加大水土保持和水源涵养林建设力度，保护山地、湿地和河岸带等水源涵养区，提升水源涵养能力。
（3）推广节水技术和设备，鼓励农田、工业和居民等各个领域合理利用水资源，减少浪费和污染。
2. 强化水环境治理（1）建立健全水污染防治体系，加强对污水排放的监管，严格执行水污染排放标准。
（2）加大城市生活污水处理设施的建设与维护，提高污水处理率和处理效果。
（3）完善农业面源污染治理，加强农田排水系统建设，促进农业绿色发展。
（4）加强工业园区和企事业单位的污水治理，推动工业污染源减量和治理工艺的改进。
3. 促进生态环境修复与保护（1）建设生态保护用地，划定流域内重要的生态保护地，保护涉水湿地、重要饮用水源地等生态敏感区域。
（2）改善生态环境承载能力，通过湿地恢复和植树造林等措施，提高流域湿地面积和生态系统服务功能。
（3）加强生态环境监测和评估，建立流域生态环境监控体系，及时掌握流域生态环境变化情况，为决策提供科学依据。
流域保护治理规划制度范本
流域保护治理规划制度范本一、总则第一条为了加强流域保护治理，保障流域水环境、水资源、水生态安全，促进经济社会可持续发展，制定本制度。
第二条本制度适用于我国重点流域的保护治理工作。
第三条流域保护治理应遵循以下原则：（一）统筹规划，综合协调；（二）突出重点，分类施策；（三）源头控制，过程治理；（四）政府主导，社会参与；（五）科技创新，绿色发展。
第四条流域保护治理工作由生态环境部、国家发展改革委、财政部、水利部、国家林草局等五部门共同负责，各级政府及相关部门应当按照各自职责，协同推进流域保护治理工作。
二、规划与政策第五条编制流域保护治理规划，应当充分考虑流域的自然条件、经济社会发展状况、生态环境现状和保护治理目标，明确流域保护治理的重点区域、关键环节和政策措施。
第六条流域保护治理规划应当包括以下内容：（一）流域概况及保护治理现状；（二）流域保护治理目标与任务；（三）流域保护治理策略与措施；（四）流域保护治理项目与投资估算；（五）流域保护治理责任主体与实施机制。
第七条流域保护治理政策应当包括以下方面：（一）水资源管理政策；（二）生态环境保护政策；（三）水土保持政策；（四）污染治理政策；（五）绿色发展政策。
三、实施与监管第八条各级政府及相关部门应当根据流域保护治理规划，制定年度工作计划，明确工作重点，确保规划目标的实现。
第九条流域保护治理项目应当纳入国家或地方投资计划，合理安排资金，确保项目实施。
第十条流域保护治理项目实施过程中，应当严格执行相关法律法规和技术规范，确保工程质量。
第十一条各级政府及相关部门应当加强对流域保护治理工作的监督管理，建立健全考核评价机制，对工作成效进行评估和通报。
四、社会参与与信息公开第十二条鼓励社会各界参与流域保护治理工作，通过政策引导、资金支持等方式，激发社会资本投入流域保护治理领域。
第十三条各级政府及相关部门应当加强流域保护治理信息公开，定期发布流域水环境、水资源、水生态状况信息，接受社会监督。
美国的水安全与水管理
第三讲美国的水安全与水管理一、美国的水资源基本状况1、自然与水资源概况美国由50个州组成，此外还有哥伦比亚特区以及15个群岛，国土总面积约937万km2，其中本土48个州的面积约782.5万km2，与本土不相连的是阿拉斯加和夏威夷州。
这里只介绍美国本土的情况。
美国本土的主要山脉与河流大多为南北向，西部有落基山脉，东部有阿巴拉契亚山脉，中部的密西西比河等河流由北向南流入墨西哥湾。
美国的河流总长度约290万公里，其中本土的大致可以分为3个水系：1）大西洋水系：包括阿巴拉契亚山脉以东的诸河流；2）墨西哥湾水系：包括密西西比河及其支流，格兰德河（与墨西哥的界河），以及直接注入墨西哥湾的诸河流；3）太平洋水系：包括哥伦比亚河、科罗拉多河、加州的萨克拉门托河、圣金华等河。
美国的天然湖泊数以千计。
五大湖为美洲最大的淡水湖，它们分别是苏必利尔（Superior）、密执安（Michigan）、休伦(Huron)、伊利（Erie）和安大略(Outario)等湖。
其中密执安湖全在美国界内，其他4个湖是美、加的界湖。
五大湖的湖面总面积约24.59万km2，其中约15.83万km2在美国境内；五大湖淡水总储量为20.98万亿方，总的岸线长度1万余公里。
五大湖一带是美、加两国经济最发达的地区之一。
美国本土年均降水量约760mm，其中，从太平洋沿岸到落基山脉平均只有460mm，从落基山脉到密西西比河一带平均约710mm，从密西西比河一带到大西洋西北地区约为1100mm；在大西洋西北结区年均降水量高达5080mm，而在亚利桑那州和加利福尼亚南部的荒漠区年均降水量只有127mm。
美国本土的年均蒸发量为530mm左右。
根据降水的地区和季节分布，大致以西经100°为界，可以将美国本土分成两个不同的区域，西部（大约在密西西比河流域以西）为干旱和半干旱区，东部（大约在密西西比河流域以东，包括密西西比河流域）为潮湿和半潮湿区。
其中西部17个州为：亚利桑那、加利福尼亚、科罗拉多、爱达荷、堪萨斯、蒙大拿、内布拉斯加、内华达、新墨西哥、北达科他、俄克拉荷马、俄勒冈、南达科他、得克萨斯、犹他、华盛顿和怀俄明等州。
国家公务员(申论)模拟试卷703(题后含答案及解析)
国家公务员（申论）模拟试卷703(题后含答案及解析) 题型有：1.1．题目“给定资料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。
请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。
要求：内容具体，表述清晰，不超过300字。
材料3．长期以来，美国对密西西比河的开发活动主要是防洪和扩大航运，这两项耗费了巨大的财力、物力和人力资源，但水质问题却是影响着密西西比河全流域“健康”的一个关键性问题。
美国地表水排放有毒废水量最大的有15个州，其中5个州分布在密西西比河沿岸。
这里很多河段都达不到美国政府1972年颁布的《清洁水法》中有关适于鱼类生存和人们游泳方面的水质标准。
调查表明。
排入上密西西比河的许多化学物质来自农业生产过程中被污染的废水。
虽然美国政府对密西西比河的治理十分重视，建设了大量工程，但计划中的工程仅完成60％左右，实际还只能勉强防御一般性大洪水。
航运一直是上密西西比河重要的商业活动。
明尼苏达州到密苏里州之间的河段建造了27座船闸和大坝．虽然极大地改善了航运条件，但很少考虑到这些大坝对整个生态系统的负面影响：航运与其他活动的相容性仍是密西西比河管理的一个重要课题。
泥沙淤积是上密西西比河的主要环境问题，过量泥沙使水生植物的光透射性减少，并淤填在上密西西比河的回水区。
上密西西比河的渠化、一系列船闸、大坝以及通航水库也形成了一个拦截冲刷泥沙的系统。
湿地减少也是密西西比河流域各州的一个关键性问题。
上密西西比河至今仍没有全面规划，近年才采取整体考虑的方式研究航运与环境的关系．但尚未根本解决整个上游流域的综合治理，发生严重水灾的可能依然存在。
科学家警告说，森林砍伐已经使亚马逊河众多支流的水文状况发生了巨大变化，干流受到影响只是一个时间问题。
目前亚马逊河的7000条支流正逐渐干涸，另外肥料和农药也对这些支流的生态状况造成了很大影响。
近年来，亚马逊地区的森林砍伐速度较以前加快，一些森林开垦为养牛场，还有很多林区则开垦成农田，进行大规模的粮食作物和经济作物种植。
美国流域水环境治理的政府间横向协调机制浅析
中 图 分 类 号 ：６ Ｄ３
文献标识码 ： Ａ
文章 编 号 ：６ ２— １３ ２０ ）３一 Ｈ ７— ４ １７ ３ ６ （０ ９ ０ Ｏ ６ ０ Ｄ
进入现代社 会 以来 ， 国成 为工 业 文 明最为 发达 美 的 国家 ， 同 时对 水 资 源 的 消 费 规 模 以及 破 坏 程 度 亦 但
续 不 断 的 河 流 。为 此 ， 联 邦 政 府 主 持 下 ， 个 分 属 上 在 七
游 和 下 游 的 州 之 间通 过 长期 协 商 ， １２ 年 最 早 达 成 于 ９２
了 第 一 份 科 罗 拉 多 河 协 定 。 协 定 明 确 了 上 下 游 之 间 的 水 权 分 割 方 案 ： 游 ４州 （ 俄 明 州 、 他 州 、 罗 拉 多 上 怀 犹 科 州 以 及 新 墨 西 哥 州 ） 下 游 ３个 州 （ 利 桑 那 州 、 华 和 亚 内 达 州 以 及 加 利 福 尼 亚 州 ） 分 得 ９ １ ５亿 ｍ 各 ２５ 的 水 权 ，
（ ） 际 治 理 协 调 机 制 的 确 立 一 府
即 上 游 各 州必 须 保 证 科 罗拉 多 河 在 进 入 下 游 地 区 时 每 年 提 供 的 水 量 不 少 于 ９ １ ５亿 ｍ 此 后 ， 下 游 诸 州 ２５ 。 在
间 围绕 州 际 水 权 分 配 问 题 又 经 过 了很 长 时 期 的 协 商 ， 最 终 于 １２ 年 达 成 的博 尔 德 峡 谷 项 目法 案 ， 过 建 设 ９８ 通 胡 佛 大 坝 在 下 游 州 的 亚 利 桑 纳 、 利 福 尼 亚 和 内 华 达 加 三 州 之 间 分 配 水 量 。 １ ３ 年 成 立 的 科 罗 拉 多 河 委 员 ９５
2023年流域水生态监测与评价体系
2023年流域水生态监测与评价体系
摘要：
一、流域水生态监测与评价的重要性
二、欧美发达国家的水生态监测与评价体系
三、我国流域水生态监测与评价体系的现状
四、我国流域水生态监测与评价体系的发展对策
正文：
一、流域水生态监测与评价的重要性
水生态监测与评价是水生态系统管理、保护和可持续利用的基础。
20 世纪80 年代开始，欧美发达国家水环境管理政策开始强调生态保护，重视流域水生态质量，先后开展了以水生生物为核心的河流水生态监测与评价研究计划。
这一举措旨在通过科学监测和评价，了解水生态系统的健康状况，为水资源管理和污染防治提供科学依据。
二、欧美发达国家的水生态监测与评价体系
欧美发达国家的水生态监测与评价体系以水生生物为核心，通过定期对河流、湖泊等水体的生物、物理和化学指标进行监测，全面评估水生态系统的健康状况。
评价体系不仅包括传统的水质理化指标，还涵盖了水生生物、生态流量等方面的监测，从而更全面地反映水生态系统的变化。
三、我国流域水生态监测与评价体系的现状
相较于欧美发达国家，我国流域水生态监测与评价体系尚处于起步阶段。
目前，我国流域水环境监测与评价的指标主要以传统的理化监测指标为主，缺
乏指示水生态变化的水生生物指标。
单一的水质改善无法反映水生态环境好转这一长远目标，不能满足“十四五”水生态环境管理由以水污染防治为主向水环境保护、水生态修复转变的要求。
人教版高三地理一轮总复习：流域的综合开发——以美国田纳西河流域为例(好题精选)(含参考答案)
人教版高三地理一轮总复习：流域的综合开发——以美国田纳西河流域为例（好题精选）（图片清晰版）（含参考答案）读田纳西河流域位置示意图和流域内甲地降水量与气温变化图，回答1～2题。
1．下列有关田纳西河自然地理特征的叙述，正确的是()A．位于美国的中部地区B．上游地区地形以平原为主C．气候类型以温带大陆性气候为主D．降水季节变化较大，冬末春初降水较多解析田纳西河位于美国的东南部地区；上游地形以山地丘陵为主；气候为亚热带季风性湿润气候。
答案 D2．甲地区防洪水库为了雨季蓄洪留出库容较为合理的时间为()A．9～10月B．11～12月C．1～2月D．4～5月解析读图可知，9～10月为甲地区降水量最少的时期，可以为雨季蓄洪留出库容。
答案 A2018年6月26日，由中国南方电网公司投建的老挝南塔河1号水电站正式下闸蓄水，首台机组预计8月底可实现发电。
该项目是我国2013年实施“一带一路”倡议以来最早投产的项目之一。
该电站是以发电为主，兼有防洪、灌溉等综合效益的水利枢纽。
结合图示信息，完成3～5题。
3．(开发背景)修建南塔河1号水电站，筹备阶段耗时很长，其原因最有可能是该地() A．戈壁荒漠广布，勘探不便B．植被繁茂，难以开发C．基础设施落后，运力有限D．人口稠密，搬迁难度大解析图示区域地处热带季风气候区，降水丰富，无戈壁荒漠；这里植被虽繁茂，但修建水电站不需要进行大范围的植被开发；这里地处老挝北部，人口较少，经济落后，基础设施落后，运力有限。
故选C。
答案 C4．(区域认知)水电站高430米的大坝用混凝土浇筑到顶，其主要目的是()A．防涌潮侵袭B．防阳光暴晒C．防强烈地震D．防洪解析老挝为内陆国，无涌潮侵袭；阳光暴晒对坝体危害较小；该地地处板块交界地带，多地震，但该大坝太高，防震能力差；该地地处热带季风气候区，雨季降水量大，坝体高大稳固能起到防洪的作用。
故选D。
答案 D5．(开发条件)湄公河干支流水能资源虽丰富，但在老挝一般不宜兴建大型水电站，其制约因素主要是()A．电力需求量B．邻国的干预C．地形地质状况D．水量和落差解析湄公河水能资源丰富，是重要的国际性河流，对其过度开发会影响下游国家的生产生活用水；电力需求量的大小，不是其主要制约因素；当地地形地质状况复杂，地质灾害隐患大，但修建水电站时可避开地质条件差的地方；该河水量和落差都很大，故水量和落差不是其制约因素。
密西西比河流域治理的措施及启示_后立胜
【 综合】
密西西比河流域治理的措施及启示
后立胜 , 许学工
( 北京大学 城市与环境学系 , 北京 100871)
摘 要 : 密西西比河流域的自然灾害极为严重 , 美国对之的治理成效也举世瞩目 。 研究密西西比河治理开 发工作的成 功 经验 无疑对我国流域治理工作有很好的借 鉴意义 。 其治理的 工程措 施主要 是在上 游清除 暗礁 、堵塞 支汊 、修建 梯级 闸 坝 , 中游修建防洪堤 、丁坝群 、护岸以及疏浚 , 干流下游建防洪堤 、分 洪区( 道)、裁弯取直以及稳定河床 , 河口治 理拦门沙 、 修建 导流堤 , 各支流则以综合利用水库为主 ; 非工程措施的成功运用主要体现在管理 、立法保障 、防洪保险 及对科研的 重 视等几个方面 。 在对密西西比河流域治理措施和经验的认识基础 上 , 得 出了对于我 国流域治 理工作有 指导作 用的几 点 启示 。 关 键 词 :密西西比河 ;流域治理 ;工程措施与非工程措施 ;中国河流治理 中图分类号 : T V 88 文献标识码 : A 文章编号 : 1000 -1379( 2001) 01 -0039 -03
人 民 黄 河 2001 年 定向深入海湾 , 将 泥沙搬 运进 深水区 。 在治 理拦门 沙时 , 采 用 的是双导堤工程束流 , 结合疏浚 , 以取得所 需水深 , 并将拦门 沙 航道轴线作适当的偏转 , 以避开墨西哥 湾由东而 西的沿岸流 所 造成的严重淤积的部位[ 7 , 10] 。 ( 9) 河床垫层 。 稳定密西西比 河河床的计 划 , 约 从 1890 年 起开始实施 。 起初采用的是编制柳条席垫 , 利用 石头沉入河 底 来抵御湍急的水流以稳 定河床 。 混凝土垫层 系统是 1917 年 开 始应用的 , 至 1998 年 , 在河床垫层方面的预算达 3 000 万美元 。
流域管理工作计划
一、前言为加强流域水资源管理，保障流域生态环境和人民群众的用水安全，提高水资源利用效率，根据国家有关法律法规和政策要求，结合本流域实际情况，特制定本流域管理工作计划。
二、工作目标1. 实现流域水资源科学、合理、高效利用。
2. 提高流域水环境质量，保障水生态安全。
3. 保障流域人民群众的用水需求，提高用水保障水平。
4. 建立健全流域水资源管理体系，提升管理能力。
三、工作内容1. 水资源调查与监测（1）开展流域水资源现状调查，摸清水资源家底。
（2）建立水资源监测网络，对水资源进行实时监测。
（3）定期发布水资源监测信息，为水资源管理提供依据。
2. 水资源规划与配置（1）编制流域水资源规划，明确水资源开发利用方向。
（2）优化水资源配置，实现水资源合理利用。
（3）开展水资源论证，确保水资源开发项目符合规划要求。
3. 水环境保护与治理（1）加强水环境监测，及时发现和处置水污染事件。
（2）实施水污染防治措施，改善水环境质量。
（3）推进水生态修复，提升水生态功能。
4. 用水管理（1）建立健全用水管理制度，规范用水行为。
（2）加强用水总量控制，实施用水定额管理。
（3）推广节水技术，提高用水效率。
5. 水资源管理信息化建设（1）建立流域水资源管理信息系统，实现信息共享。
（2）推进水资源管理信息化应用，提高管理效率。
（3）开展水资源管理培训，提升管理人员素质。
6. 水资源管理考核与监督（1）建立水资源管理考核机制，对各地水资源管理工作进行考核。
（2）加强对水资源管理工作的监督，确保各项措施落实到位。
（3）严肃查处水资源管理违规行为，维护流域水资源管理秩序。
四、实施步骤1. 组织编制本流域管理工作计划，明确工作目标、内容、步骤和保障措施。
2. 开展水资源调查与监测，为后续工作提供数据支持。
3. 编制水资源规划，明确水资源开发利用方向。
4. 开展水环境保护与治理，改善水环境质量。
5. 加强用水管理，提高用水效率。
6. 推进水资源管理信息化建设，提升管理能力。
流域环境规划的实施流程
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美国水环境保护
美国水环境保护1 美国水环境保护的机构和职能1.1 机构和职能（1）联邦美国的EPA（Environmental Protection Agency）分为四级：联邦EPA、州EPA、县EPA、市EPA。
各级EPA之间没有行政隶属关系，是业务上的上下级关系。
联邦EPA制订高层的水环境保护政策法规，兼有一定的管理职能，具有较强的财务能力；州EPA的职责是监督管理、贯彻实施联邦EPA制订的政策法规，负责实施州内的污染防治规划，并制定州内的相关政策、标准等；地方环保机构（县EPA、市EPA）主要是提供废物处理的服务，负责建设运营污水处理厂、固体废物处理站等。
美国联邦EPA在全国设有9个分支机构，代表联邦EPA行使管理职能。
如在加州的旧金山设有联邦EPA第九分支机构（大区办公室），管理四个州，工作人员很多。
联邦EPA及其分支机构（以第九分支机构为例）的内部机构设置见图1和图2。
图1 联邦EPA内部机构设置-----------------------------------------------------------------------------------------------图2联邦EPA第九分支机构（大区办公室）内部结构（2）州州EPA是州政府的组成部门之一。
以加州EPA为例，由六个委员会组成，见图3。
各委员会之间互不干涉，是独立的，也不受州EPA的管理。
在美国州水环境管理的工作职能主要通过州水资源管理委员会（WRCB）来实现。
加州的水资源管理委员会兼有水质和水权管理职能，属于一个特例，这一情况在美国其他州并不相同。
东部州由于水量充沛，不存在水权管理的问题，西部州才有水权管理的问题；西部州中只有加州实现了水质水权统一管理，西部其他州的水质管理和水权管理由不同的部门承担。
东部州的水权管理工作由州法院承担，当发生水事纠纷时，由法院裁决。
图3 加州EPA的组织结构虽然在政府组织结构中，WRCB属于州EPA内部，但它不受州长管理，只是由州长提名、州议会批准产生一个委员会来管理，向州议会负责。
美国水环境质量基准体系
第24卷第4期2011年4月环境科学研究Research of Environmental Sciences Vol.24，No.4April.，2011收稿日期：2010－09－28修订日期：2010－11－05基金项目：国家重点基础研究发展计划（973）项目（2008CB418200）；国家水体污染控制与治理科技重大专项（2009ZX07106－001）；国家环保公益性行业科研专项（200709038，200709022）作者简介：陈艳卿（1962－），女，山东荣成人，研究员，硕士，主要从事水质基准与水质标准研究，chenyq@.*责任作者，孟伟（1956－），男，山东青岛人，中国工程院院士，主要从事水环境科学与流域综合管理研究，mengwei@ 美国水环境质量基准体系陈艳卿1，孟伟1*，武雪芳1，韩梅1，王红梅1，黄翠芳1，徐顺清21.中国环境科学研究院，北京1000122.华中科技大学同济医学院公共卫生学院，湖北武汉430030摘要：美国依据《清洁水法》建立了一套较完善的水环境质量基准体系，并开展了水生生物基准、人体健康基准、营养物基准、沉积物质量基准、细菌基准、生物学基准、野生生物基准和物理基准等方面的研究.在重点分析美国水环境质量基准体系、基准制定方法和研究进展的基础上，提出了我国开展水环境质量基准研究的建议，即提高对我国开展水环境质量基准研究的迫切性和重要性的认识，并根据我国的实际情况，建立一套适合我国国情的水环境基准体系和基准制订工作指南，同时做好国外水环境质量基准的采用与验证工作.关键词：水生生物基准；人体健康基准；营养物基准；沉积物质量基准中图分类号：X －65文献标志码：A文章编号：1001－6929（2011）04－0467－08Ambient Water Quality Criteria System in the United StatesCHEN Yan-qing 1，MENG Wei 1，WU Xue-fang 1，HAN Mei 1，WANG Hong-mei 1，HUANG Cui-fang 1，XU Shun-qing 21.Chinese Research Academy of Environmental Sciences ，Beijing100012，China2.School of Public Health ，Tongji Medical College ，Huazhong University of Science ＆Technology ，Wuhan430030，ChinaAbstract ：Based on the Clean Water Act ，the United States has formulated a complete system of ambient water quality criteria ，and developed research on aquatic life criteria ，human health criteria ，nutrient criteria ，sediment quality criteria ，bacteria criteria ，biology criteria ，wildlife criteria and physical criteria.Based on analyzing the ambient water quality criteria system and the methods for developing the criteria ，as well as the US ’research progress ，this paper put forward some suggestions for the research of ambient water quality criteria in China.The suggestions include improving our understanding of the urgency and importance of water quality criteria research ，and establishing a criteria system of Chinese water quality criteria and a guide for formulating it.At the same time ，data validation and adoption of the foreign ambient water quality criteria should be done.Key words ：aquatic life criteria ；human health criteria ；nutrient criteria ；sediment quality criteria美国较早开展了水环境质量基准的研究和制定工作，目前已经形成了一整套较为完善的水环境质量基准体系，其主要包括8个类别的基准，建立了（或正在建立）各类基准的技术指南以规范各类基准的制订与推导程序，并不断发布基准研究成果.目前，世界上只有少数国家（如加拿大等）开展了水环境基准研究，但到目前为止，只在某类基准上开展了一些工作，尚未形成较为完整的水环境基准体系.我国在这方面的研究刚刚起步［1-3］.美国水环境基准对世界各国的基准研究影响较深.自20世纪60年代，美国相继发表了《绿皮书》、《蓝皮书》、《红皮书》和《金皮书》［4-7］等水环境基准文献，形成了以保护水生生物和人体健康的水质基准为主，辅以营养物基准、沉积物基准、细菌基准、生物学基准、野生生物基准和物理基准等较为完整的水环境基准体系.这些基准一般用DOI ：10.13198/j.res.2011.04.107.chenyq.016环境科学研究第24卷数值或描述方式来表达，为美国各州制订水质标准提供了科学依据.美国最新的水质基准于2009年由美国国家环境保护局（US EPA）发布，共有167项污染物的淡水急性、淡水慢性、海水急性、海水慢性和人体健康基准值以及23项感官基准.167项污染物包括合成有机化合物107种、农药31种、金属和无机化合物24种、基本的物化指标4种、细菌1种，其中有120种是优先控制有毒污染物［8］.笔者系统研究了美国水环境质量基准体系、基准制定方法和研究现状，提出了结合我国国情开展水环境基准研究的建议.1水生生物基准美国最早制定的水环境基准是保护水生生物的水质基准（简称水生生物基准），起初该基准只用一个值来表示，一般是用水生生物的急性毒性值乘上相应的应用系数所得到的浓度，作为不允许超过的基准值.在综合考虑了急性、慢性不同毒性效应的基础上，US EPA对水生生物基准制订原则和方法进行了修正.1985年US EPA颁布了《推导保护水生生物及其用途的水质基准技术指南》［9］，对双值水质基准的思想有更为明晰地表述，并为双值水质基准的推导提出了较完善的技术路线（见图1）.该指南规定了试验数据的收集范围及质量要求，最终急性值、最终慢性值、最终植物值和最终残留值的计算方法，以及利用上述4个最终值推导水生生物基准的程序和方法［10-11］.US EPA颁布水质基准的目标在于防止污染物对重要的具有商业和娱乐价值的水生生物以及其他重要物种（如河流湖泊中的鱼类、底栖无脊椎动物和浮游生物）造成不可接受的长期和短期的影响.指南中规定为每个化合物制定的水生生物基准值分别用基准最大浓度（CMC）和基准连续浓度（CCC）表示，这2个浓度是为了防止高浓度污染物短期和长期作用对水生生物造成的急性和慢性毒性效应而设，其值分别为水生生物短期或长期暴露在有毒物质中，没有产生不可接受的影响时，有毒物质在环境水体中的最大浓度.该指南充分考虑了生物多样性，用于推导CMC的急性毒性数据至少涉及3门8科的生物，有较好的代表性，能为大多数生物（95%以上）提供适当的保护.由于分类上相近的生物对化学品的反应相似，为此，指南对试验生物分类进行了规定，其中选择受试物种时以科为分类单位，最终计算时以属为分类单位，避免了过多采用同一属（或科）的试验生物而影响数据的代表性.指南规定水生生物基准由数值、持续时间和频率三部分组成.其中数值指污染物的可接受浓度；持续时间是指一段时间的长度，在这段时间内环境浓度与基准浓度进行比较；频率是指有毒物图1水生生物基准制订技术路线Fig.1Technology roadmap of derivation for aquatic life criteria864第4期陈艳卿等：美国水环境质量基准体系质的浓度不得超过基准值的频率，以保证水生生态系统有足够的时间从偏离水生生物基准的水体中恢复并兴旺.指南中规定，CMC和CCC在3年周期中被超过的频率不得多于1次.指南规定，水质基准的表述应为如下方式：如果某化学品的30d平均浓度超过CCC的频率不得超过每3年1次，并且1h平均浓度超过CMC 的频率不得大于每3年1次，则淡水（或海水）水生生物及其用途就不会受到不可接受的影响，这样就充分考虑了水生生态系统对偶然暴露的耐受能力和恢复能力，防止了过保护.对于毒性受水体硬度影响的污染物质（如重金属），US EPA提出了根据硬度与毒性的关系计算基准值的公式；此外，水温和pH等因素对某些污染物（如氨氮和五氯苯酚）的基准值也有一定的影响，US EPA也提出了相关的修正计算公式［8，12］.指南允许基准采用几种表达形式，其中数值是最常用的表达形式.在无法推导出数值时，也可以使用描述形式.某种物质基准数值可以看作其在水中的最高允许浓度.US EPA力图提供既经济、又充分的保护，避免过保护和保护不足2种极端情况的出现.除了注意制定全国的水生生物基准外，US EPA还十分重视各州根据各自水化学和生物区系特点对国家基准进行修正，以便得出区域性特别基准，并为此推荐了3种修正方法［13］：①重新计算法（Recalculation Procedure）.用配制水和本地物种进行毒性试验，按照指南分析毒性数据，获得保护本地物种的基准，该法主要关注的是物种差异.②水效应比值法（Water-Effect Ratio Procedure）.利用北美地区的物种在本地原水和配制水中进行毒性暴露平行试验，污染物在原水中的毒性终点值与配制水中的同一毒性终点值之比为WER，即区域基准等于国家基准与WER的乘积，该法主要关注水质差异.③本地物种法（Resident Species Procedure）.利用本地原水与本地物种进行毒性试验得出基准值，该法同时关注物种差异和水质差异.上述3种方法究竟如何选择，需按照下列步骤进行考虑：①确定特定水体的水域范围；②确定特定水体的物理化学特性是否会影响所关心物质的生物可利用性或毒性；③选择的本地生物对所关心物质的敏感范围不同于国家基准中规定的该种生物的敏感范围，且特定水体的物理化学特性不是影响因素，则使用重新计算法；④如果国家基准或其他文献表明，特定水体的物理化学特性会影响所关心物质的生物可利用性或毒性，且本地生物对所关心物质的敏感范围类似于国家基准文件中的敏感范围，则使用水效应比值法；⑤如果国家基准或其他文献表明，特定水体的物理化学特性会影响所关心物质的生物可利用性或毒性，且本地生物对所关心物质的敏感范围不同于国家基准中的敏感范围，则使用本地物种法.为了克服推导水质基准方法中的持续时间和频率的限制，US EPA正在开发新的风险评价方法，该方法将毒性动力学模型与种群反应模型相结合，以更好地评价水中污染物浓度的变化［14］.2人体健康基准保护人体健康的水质基准（简称人体健康基准）是由US EPA或州制定的，用来保护人体健康免受致癌物和非致癌物的毒性作用，它考虑了人群摄入水生生物以及饮水带来的健康影响.2000年起，US EPA陆续颁布了《推导保护人体健康的水质基准技术指南》及其技术支持文件［15-18］，规定了推导人体健康基准的4个步骤，即暴露分析、污染物动态分析、毒性效应分析和基准推导方法.对于可疑的或已证实的致癌物，需估算各种浓度下人群致癌风险概率的增量；对于非致癌物，则估算不对人体健康产生有害影响的水环境浓度［15，19］.该指南规定，暴露分析要总结有关暴露途径的资料.暴露途径包括直接从水中摄取、通过摄食水生生物的间接来源、其他摄食来源、吸入以及皮肤接触.人体健康基准主要依据以下假设推导：暴露仅来自饮用含有污染物的水和摄食从水中富集污染物的水生生物.这2种暴露途径的相对贡献随污染物生物富集的倾向性而变化.当生物富集系数增大时，食用水生生物的暴露途径变得更为重要.对于绝大多数污染物，由于缺乏数据，在基准推导时，未考虑其他多种暴露途径（如经空气、皮肤的暴露）.需确定的暴露因子主要包括人体体质量、饮964环境科学研究第24卷水量和鱼类摄取量.美国在制定人体健康基准时，一般采用标准暴露条件：接受暴露的个体是体质量为70kg的男子，淡水与近海鱼类和贝类的日均消费量为17.5g，日均饮水量为2L.根据这些假设推导的基准能保护一个经受平均暴露条件的男子.如果证实暴露方式显著不同，各州可以确定地方特定场所的水质基准.污染物动态分析需要研究污染物的吸收、分布、代谢和排泄情况，以评价其在人体和动物体内的归宿.污染物在人体内代谢研究应按照标准操作采集污染物暴露人群及对照人群的生物样本（包括体液、排泄物、组织细胞、毛发和指甲等），以进行污染物的接触生物标志物和效应生物标志物的检测.根据可疑环境因素在机体内的代谢特点及样本分析目的选择样本及测定指标.若无法进行体内试验，可选择动物试验模拟.采用生物标记法，利用原子衰变仪器测定该元素的位置，并进行追踪.对污染物在水生生物体内的代谢研究需对体内化学物质代谢数据、生物富集和生物积累数据、化学物质在目标水生生物中的残留数据、体外化学物质代谢数据等进行评估.可选择不同地区、不同环境下采集的生物样本及生物周围的环境样本，测定污染物在水生生物体内含量，计算生物富集和生物积累数据；也可通过试验模拟水生生物的生态环境，计算体内化学物质代谢数据及体外化学物质代谢数据.毒性效应分析要收集污染物的急性毒性、亚急性毒性和慢性毒性，协同和颉抗效应的数据，以及致癌、致畸、致突变性的资料.当资料不全时，应进行毒理学试验.根据收集的资料，考虑数据的质量、数量和权重，识别出需要重点控制的毒性效应.只有在大量数据表明存在毒性效应并且存在剂量－反应关系时才能推导基准.人体健康基准推导主要基于致癌性、毒性或感官性质（味觉和嗅觉），不同性质污染物的基准推导方法不同，基准值的意义和用途也不同.致癌物水质基准推导基于暴露、致癌潜力以及风险水平.暴露需考虑多种影响因素，包括鱼类和饮水消费量、暴露个体体质量以及化学物质在鱼类组织中生物富集的估算.致癌潜力系数指化学物质的致癌风险值，通常是由动物试验得出.致癌风险水平指暴露于化学物质后导致的癌症发生率增量，该指南规定范围为10－7，10－6和10－5，而大部分州选择10－6或10－ EPA建议以10－6作为保护所有暴露人群的致癌风险水平.由于致癌反应不存在阈值，因此，US EPA认为估算致癌物的安全水平没有科学依据.致癌物的基准是在特定致癌物浓度下对人群致癌风险增量的反映.风险从动物试验结果外推或根据流行病学研究结果估算.US EPA采用线性和非线性模型从动物试验结果外推人类的致癌反应，并估算致癌风险［15，20］.模型引入了几种参数，足以适合所有剂量－反应关系.模型为无阈模型，一般不会低估环境中低剂量暴露的风险.慎重估算致癌风险主要是基于：①剂量反应关系从动物外推到人类时存在不确定性；②使用了平均消费量的假设；③如果风险被低估，可能导致严重的公众健康危害.应当注意到，由于引入了许多假设，外推模型目前只能提供风险估计值.使用不同的假设会导致风险估值出现几个数量级的差别.至今还无法证明模型的科学性，所以使用风险外推模型在科学界存在争议.然而，风险外推一般被认为是目前估算无阈毒物风险性的唯一工具，并被US EPA致癌物评价组和美国国家科学院等机构和组织认可.非致癌物基准的推导是估算其不对人体健康产生有害影响的水环境浓度.该基准推导主要基于污染物的毒性效应，根据参考剂量（RfD）〔指每天每kg体质量能耐受的污染物质量（mg）〕和标准暴露条件计算［15，20］.RfD可采用动物试验结果，并以安全系数校正得到.安全系数代表从动物外推到人类的过程中固有的不确定性.根据试验数据的质量和数量，安全系数可采用10，100或1000.在某些情况下，可用吸入试验或Stockinger Woodward模型模拟人体反应推导出基准值.在少数情况下，感官性质也可构成水质基准的数据基础.这种类型的基准不是直接影响人体健康的阈值，而是防止由于饮水或食用水生生物而产生不愉快的嗅觉或味觉的阈值度.感官基准与其他类型的水质基准在保护水体指定功能方面同样有效.在数据充分时，对已制定感官基准的污染物也可制定基于致癌性或毒性的基准.US EPA规定，在制定水质标准时，选择哪一074第4期陈艳卿等：美国水环境质量基准体系项基准作为标准的科学依据主要取决于要保护的水体功能，如是作为饮用水源还是渔业用水.在指定为多功能水体的情况下，应采用保护最敏感功能的基准.3营养物基准1994年美国发布的《国家水质清单报告》［21］指出，营养物（氮和磷）是河流、湖泊和河口水质污染的主要因素.过多的营养负荷会导致水生杂草和藻类的疯长，引起溶解氧损耗，增加鱼类和大型无脊椎动物的死亡率.为了评价和控制水体中的营养物，US EPA制定了《国家营养物基准战略》［22］，该战略认为，营养物基准应建立在生态区的基础上，并提出了制定湖库、河流、湿地和河口近海水域营养物基准指南的计划.2000年，US EPA发布了这4类水体的营养物基准制定方法指南［23-27］，建立了评价水体营养状态和制定生态区营养物基准的技术方法，以指导各生态区建立营养物基准.根据各种影响营养物负荷因素（如日照、气候、物理扰动、沉积物负荷、基岩类型和海拔高度等），US EPA将全国划分为14个生态区，按区域制定营养物基准值.以湖库为例，根据《湖库营养物基准技术指南》［23］，每个生态区可筛选一系列参照湖泊，一般以75%参照湖泊中的氮、磷等营养物水平对应的数值作为基准值；或者以该生态区25%湖泊中对应的数值作为基准值.US EPA陆续颁布了控制湖库、河流和湿地富营养化的营养物基准［28-31］，主要控制总磷、总氮、叶绿素a和透明度等指标；同时，要求各州或部落在制定水质标准的过程中采纳营养物基准，目前这方面的工作正在进行中.4沉积物质量基准沉积物是水生生态系统中不可忽视的理化环境组成部分，是许多污染物的最终归宿，同时也是各种水生生物的生存基质.由于化学品直接从沉积物传递给生物是生物接触污染物的主要途径，因此，保护沉积物质量已成为水质保护的必要延伸，而沉积物质量基准正是为了保护底栖生物免受沉积物中污染物所造成的慢性影响.美国沉积物质量基准的制订和实施主要是为了促进各州建立特定污染物的质量标准和国家污染物排放削减许可证（NPDES）的许可限值；同时，该基准也在建立沉积物修复目标和水道疏浚评价项目中发挥了重要作用.US EPA建立了平衡分配法［32］，已为二氢苊、狄氏剂、异狄氏剂、荧蒽和菲［33-37］5种非离子性有机化合物制定了沉积物质量基准.目前，正致力于制订金属沉积物质量基准，及建立沉积物质量基准的生物鉴定试验标准化方法.5细菌基准1986年US EPA发布了《细菌环境水质基准》［38］，提供了指示生物、采样频率和基准风险的信息，主要用于州和部落制定娱乐性水体的水质标准.该基准采用的指示生物为肠道球菌和大肠杆菌，并建立了这2种菌的测定方法［39］.用肠道球菌与大肠杆菌基准确定是否存在急性胃肠疾病风险，就可以确定来自肠道病毒和致病性肠道原生生物如贾第鞭毛虫和隐担孢子的风险是否可以接受，因为这些病原体具有更强的环境抵抗力，能耐受多种处理技术.US EPA正考虑建立非肠道病原体的指示方法，这类病原体能引起皮肤、呼吸道、眼睛、耳朵和喉咙感染，且该类感染是现有指示方法所不能检测的.US EPA计划改进细菌监测方案，以便各州和部落采用该方案评价多雨天气情况下细菌污染的真实影响；测试可预测流域和娱乐区由暴雨引起的细菌污染模型，并通过细菌监测数据进行验证.6生物学基准《清洁水法》规定US EPA与州和部落共同致力于恢复和维持地表水体的生物完整性［40］.生物完整性是指具有平衡的、适应的、物种多样性的水生生物群落，并与自然环境相协调.为了更充分地保护水生资源，US EPA规定，州和部落应明确水体的水生生物用途，并建立生物学基准进行保护.生物学基准可定性或定量表述，其基于参照水生群落组成、生物多样性等指标，描述水生生物理想状态.生物学基准主要关注污染物对水生动植物群落的种类和丰度等的影响［41］.俄亥俄州为底栖大型无脊椎动物（底栖昆虫等）和鱼类制定了数值型生物学基准［42］.生物学基准是流域管理项目的重要组成部174环境科学研究第24卷分.如北卡罗莱纳州在鱼类和大型无脊椎动物群落的数据收集和分析中采用了描述型生物学基准.生物学基准可满足国家污染物排放削减系统（NPDES）的评价功能，将生物学评价与污染物浓度及毒性数据相结合，可发现以前没有发现的化学水质问题，并评价污染控制效果.生物学基准在评价变化极大的或扩散性污染源（如暴雨径流）的过程中非常有用.7野生生物基准野生生物基准可保护哺乳动物和鸟类免受由饮水或摄食而引起的有害影响.美国野生生物基准主要适用于五大湖流域，《五大湖指南》［43］中发布了4种化合物〔即DDT及其代谢物、汞、多氯联苯和二英（2，3，7，8－TCDD）〕的野生生物基准.但目前US EPA还没有建立野生生物基准的制订方法指南.8物理基准物理基准主要考虑水环境物理参数的影响.《清洁水法》的目的之一是保护和恢复水体的物理完整性［40］.US EPA认为，物理参数（包括流量）虽重要但经常被忽视，可直接影响水环境功能的达标，其对于制订水质标准是十分必要的.但到目前为止，美国还没有建立国家物理基准指南.9启示与借鉴美国水环境基准体系是较为完善、科学的基准体系.与美国相比，我国在基准研究方面存在较大差距，水环境基准研究基础极为薄弱.随着水环境问题的不断出现、保护生物多样性和环境管理工作的强化，根据我国的实际情况，建立符合我国国情的水环境基准体系势在必行.借鉴国外已有的经验和技术成果，根据我国水生生物区系的特点和污染控制的需要，开展水环境基准理论和方法的基础研究，将为我国水质基准的制订，进而为水质标准的制订提供科学依据.根据我国目前的状况，应从以下几方面加强水质基准研究：a.提高对我国开展水环境基准研究的迫切性和重要性的认识.目前，水环境基准在环境保护的许多领域如水质标准制订、水质规划、水质评价以及为保护人体健康和生态平衡所进行的各项环境管理工作中被广泛采用［31，44］.随着我国社会经济不断发展和人们生活水平不断提高，人们对改善水体质量的要求愈来愈高.加强监督管理是改善水环境质量的重要途径之一，而水环境标准是加强环境监督管理的基础，是水环境规划的依据和执法的尺度.我国水环境标准体系的建立和完善，需要大量的水环境基准研究作为基础，特别是目前我国要逐步变行政管理为依法管理.为此，迫切需要制订一整套水环境管理标准、法规体系，而作为水环境标准重要依据的水环境基准研究必须先行一步.b.建立一套适合我国国情的水环境基准体系.水环境基准受多种因素的影响，如水生生物基准主要受生物区系和水质状况等因素的影响，人体健康基准受社会经济和饮食结构等因素的影响，而影响湖泊营养物基准的主要因素则是自然条件、地域气候、日照和海拔高度等，这些影响因素在不同国家间差别显著.如从生态学的观点来看，不同的生态区域具有不同的生物区系，对一个生物区系无害的浓度，也许会对其他区系的生物产生不可逆转的毒性效应.因此，US EPA规定，推导保护水生生态系统的水质基准值时只能用北美分布的野生生物作为试验物种.从鱼类区系讲，美国鱼类主要是鲑科，而我国淡水鱼类资源中一半以上属鲤科，其中在我国渔业生产中占重要地位的四大家鱼、鲫鱼和鲤鱼都属鲤科鱼类，这2科鱼类在对生活环境的适应性及对毒物的耐受性上有很大差异［10，45］.因此，必须建立一套适合我国国情的水环境基准体系.c.建立我国水环境基准制订工作指南.水环境基准值是通过一系列科学研究得出的结果，采用不同的试验生物、不同的研究方法或不同的毒性指标得出的基准值不同.因此，应针对不同类别的基准，建立基准制订工作指南，规范基准研究工作的程序和方法.根据我国目前环境管理工作的需要，应首先建立水生生物基准、人体健康基准和营养物基准的制订工作指南，对水中优先控制污染物的筛选、受试生物物种的选择与驯养、分析测试及毒理学试验方法的标准化、暴露参数和毒性数据的选择与处理、基准推导模型的应用以及湖泊生态区的划分、参照湖泊的确定、营养物指标的选择等［1-3，46］做出明确规定.274。
美国水土保持中的缓冲带技术_钟勇
科学)完善的管理)监督机制#并发 展了土壤普查)技术指南)水保措 施的标准与规范)资源数据库等完 整的水土保持技术体系$ 在水土保 持的长期实践中#!缓冲带"可以说 是成熟技术的典型#在控制坡地水 土流失)沟道侵蚀)面源污染防治 以及保护和恢复生态等方面大显 身 手$
二 ! 缓冲带技术及应用情况
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国外水利
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的 应 用 实 践 在 !"#!$ 世 纪 的 欧 洲 就 已 经 开 始 ! !% 世 纪 成 型 ! &’ 世 纪 () 年代在美国就有了规范的缓冲带设 计和应用" 随着社会和人类生态环 境意识的发展! 缓冲带的应用指导 思 想 也 一 直 在 演 进 " 目 前 !其 设 计 理 念已从单纯的水土保持发展到在陆 地生态系统中人工建立或恢复植被 走廊! 将自然灾害的影响或潜在的 对 环 境 质 量 威 胁 加 以 削 减 # 缓 冲 $! 保证陆地生态系统良性的发展!稳 定环境质量可能恶化的区域! 提高 和恢复生物多样性% 在具体的规划 和设计中以小流域为单元! 统筹考 虑 !广 泛 采 用 景 观 生 态 学 的 概 念!将 规划设计区域分成矩阵& 斑块和廊 道 ! 在 *+, 手 段 的 支 持 下 ! 应 用 空 间 分析的方法! 强调从每个生态单元 出发! 恢复和保持区域的整体生态 功能! 而不仅限于利用缓冲带减少 泥沙& 化学有害物等面源污染物进 入水体"
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美国水土保持中的缓冲带技术
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流 域 是基 于 自然 的 水文 条件形 成 的 ，因此 它 们 是 一切 水 资源 管理 的逻辑 基础 。 传统 上， 保护 水 资 源 都 是针 对 特定 的 污染 源 如污 水排 放 ，或 特定 的 水 源 如一段 河 流或 一 个湿 地 。 这种 方 法 ， 可能 在处 理 特 定 问题上 获 得成 功 ，但 对 于解决 使 整个 流域 水 环境 衰
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采 取措 施 的影 响 流域 水环 境 的 紧张 因素方 面 提 供一 个更 为 良好 的管 理 基础 ，使 得 管理 者能 够对 于 保 护
和恢 复水 资源 采 取何 种措 施作 出更好 的决策 。
９２ 节 约 时 间 和 资金 ．
根 本 改善 。 用 流域 管理 的方 法 ， 可 以在许 多 还 未 采 就
解 和 支持 环境 保 护工 作 。一 旦 人 们对 于 他 自己所 在 的流 域有 更 多 的理解 和 兴趣 ，那 么他 们将 更 多地 参 与到 环境 保 护和 恢 复活 动 的决 策 和实 践 中去 ：通过 公众 的普 遍参 与 ， 域保 护 计划 使 公 众建 立 了共 识 ， 流
而工 作效 率 大大 提 高 。 实上 ， 事 流域 保护 计 划促 使该 流 域 内所 有 的参 与 者 ， 括 联 邦 、 、 落 和地 方 ｆ 包 州 部 』 【
构， 协调 他 们 的各 项 行 动 ， 免 重 复 劳 动 ， 衡各 种 避 平 资源 ， 获得 更 大 的效 果 以 ９３ 获 得公 众 更 多的 支持 ． 流域 保护 计 划 的实施 ，可 以促 使 公 众 更多 地理
退 的一 些 敏感 的 和长 期 的问题 却 往往 效 果不 大 。 例
如 ， 用新 技术 后 ， 处理 厂 出来 的污 水 的污 染 程 度 采 经
可 以大大 降低 ，但如 果其 他 因素 未加 以注意 如 栖 息 地 的破 坏 、 流 的污染 等 ， 流 的水 环境 仍 然 得 不 到 径 河
长 ＮＰ Ｓ许 可 证 的使 用 周 期 等 ＤＥ
关 键 词 水环 境
保 护 计划 美 国
文献 标 识 码 ：Ｅ 文 章 编 号 ：１ ０ —７ ２ （０ ２０ — ０ ７ ３ ０ ４ ３ ８ ２ ０ ）３ ０ ６ —０
中圈 分 类 号 ：ＴＶ２ ３４ １ ．
９ 实 施 流 域 保 护 计 划 的 优 越 性
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２ ０ ． ． ０ ２ ＮＯ３
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美 国水 环 境 的流 域 保 护 计 划 （ ） 三
刘 曼明
（ 利部 海 河水 利 委 员会 天 津 ３ ０１ ０ 水 ０ ７）
摘要
在 美 国 ， 来 越 多 的州 和部 落 开 始 转 向采 用 流 域 的 管 理 方 法 实施 环 境 保 护 计 划 以流 域 为基 础 来 管 理 水 资 源 ， 越
可 以 在 环 境 、 财 经 和 社 会 各 个 方 面 获 得 更 好 的 效
果：
９１ 取 得 更好 的 环 境 效 果 ．
作 ， 采用 流域 管理 方式 后 ， 费相 当于过 去 相 同 的 在 花
工 作 量可 以 多检 测 ４ ％的 水 体 ０ 实施 流 域保 护计 划 ，可 以使 所有 担 负 自然 资 源 保 护 责 任 的 机 构 一 起工 作 来改 善 流 域 的 水环 境 ， 因
除 了环境 效 益外 ，流域保 护 计划 还 能取 得 附 加 的节 约￣ ｌ －司和金 钱 的效益 。无论 是进 行 检测 、 ， Ｊ 建模 、
发布 许可 证还 是 对 水环境 的状况 编制 报告 ，采 用 流
收 稿 日期 ：０ １ １— ２ ２０ — ２ １
译 者 简 介 曼 明 （９ ４ ） 女 ， 级 工 程 师 ， 要 从 事 水 利 文 献 检 索 刘 １４ 一 ， 高 主
加强 了公 众 对 于 实 现 环境 目标 所必 须 承 担 的 义务 ， 加大 了环境 保护 计 划成 功 的 可能性 。 １ 美 国环 保署 在 流域 环 境保 护 计划 实 施 中的作 用 ０ 作 为负 责保 护 和恢 复 国 家环境 的主 要 的联 邦 机 构 ，美 国环保 署 有 很 多机 会推 进 流域 环 境保 护 计 划 的实施 。 年 来 ， 国环保 署 在 为推 行 流域 保护 计 划 近 美 研制 有效 管 理方 法 和提 供 优质 服 务方 面 作 出 了 巨大
和翻译工作。
１ ．． 延 长 编制 报告 时 间 ０１１
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