盐城县域经济与苏中苏北的比较分析

盐城县域经济与苏中、苏北的比较分析

肖勇

近年来盐城市县域经济呈现快速发展态势，总体形势不断增强，经济结构不断调整。但是，同省内苏中、苏北其他兄弟市相比，仍然存在一定的差距，“工业小县，财政穷县”的面貌依然存在。有比较才会发现差距，冷静分析这些差距，认真总结近些年县域经济发展的成功经验，找出发展中存在的问题，无疑，有利于县域经济更进一步持续、快速、健康地增长，有利于全市经济建设实现新的跨越。

一、发展与现状

近年来，盐城县域经济的发展有目共睹，不仅经济总量取得了前所未有的扩张，而且经济结构也发生了很大的变化，人均收入大幅增长(见表一)。2000年以来，县域人口规模相对稳定，县域GDP规模由亿元增加到亿元，增长%，人均GDP由元增长到元，增长%，县域地方财政规模由亿元增长到亿元，增长%。

表一

指标地区县域人口规模

（万人/县）

县域GDP规模

（亿元/县）

县域人均GDP

（元/人）

地方财政收入

（亿元/县）

2000 6334

2001 73349

2002 78869

2003 85379

2004 9759

2005 11275

2006 13128

2006年，盐城市所辖七县(市)总人口万，占全市总人口的81％。七县(市)国内生产总值之和达到亿元，占全市国内生产总值的％。地

方财政收入之和达到亿元，占全市地方财政收入的％。此外，经济结构也不断调整优化，整个县域部分三次产业结构比例由2000年的30：39：31转变为2006年21：46：33，二、三产业比重分别上升了7个和2个百分点，实现了产业结构的初步升级。盐城县域经济的发展对于提高全市经济的综合实力和经济整体水平起到了非常重要的作用。

二、比较和启示

（一）七县（市）在苏中、苏北的位置

表二

指标地区县域GDP总量

（亿元）

在苏中苏

北的位次

县域人均GDP

（元/人）

在苏中苏

北的位次

地方财政收入

（亿元/县）

在苏中苏

北的位次

盐城市 2 13128 4 3 响水县35 922926 36 滨海县24 846929 27 阜宁县23 934724 25 射阳县17 1359116 20 建湖县21 1473814 21 东台市 6 1686410 12 大丰市15 204917 18

注：1、上表中盐城市位次为8个苏中、苏北市的排位，各县（市）

为苏中、苏北38个县（市）中的排位；

2、表中数据摘自2007年江苏省统计年鉴。

从表二中可以看出，盐城县域经济总量在苏中、苏北8个市中处于前列，县域GDP总量在8个市中排第二位，地方财政收入总量排

在第三位。县域人均GDP处于中等位次，排在第四位。若单个县（市）

比较，只有东台市、大丰市在38个县（市）中排名靠前，射阳县、

建湖县处于中等，其余县都处于相对落后位置。

（二）盐城与苏中、苏北平均水平的比较表三

指标地区县域人口规模

（万人/县）

县域GDP规模

（亿元/县）

县域人均GDP

（元/人）

地方财政收入

（亿元/县）

盐城市13128

苏中17834

苏北9768

通过表三的比较，我们可以看出，盐城的县域水平与苏北平均水平相比还算可以，县域GDP、地方财政收入规模均高于苏北。但与苏中的平均水平对比，差距就非常明显。苏中县域GDP和地方财政收入分别是亿元和亿元，而盐城仅为亿元和亿元，比盐城高%和%。人均量指标差距稍微小一点，县域人均GDP苏中比我市高%。

（三）盐城与苏中先进城市的比较

表四

指标地区县域总人口

（万人）

县域GDP

（亿元）

县域人均GDP

（元/人）

地方财政收入

（亿元）

盐城市13128 30

南通1303 50

泰州709

与苏中城市相比(见表四)，盐城也落后于南通、泰州等兄弟市的水平，且与南通的差距无论是总量还是人均量都相距较远。南通县域GDP和人均GDP分别是盐城的倍和倍，县域财政收入是盐城的倍。盐城与泰州相比，仅县域GDP总量略高，县域人均GDP、财政收入、均比泰州要少。

从上述盐城与苏中、苏北七市的比较可以看出，盐城县域经济尽

管份额较大，人口较多，但经济发展不及苏中三市，特别是人均指标差距明显。与苏北比较，略有优势。

三、加快我市县域经济发展的对策建议

县域经济具有很强的综合性，加快县域经济的发展是实现三次产业协调发展和城乡一体化的重要途径，其发展潜力非常大。由于目前我市的城市经济辐射和带动功能还不强，县域行政面积和人口规模较大，人口向城市转移面临的困难较多，特别是缺少优势强县。因此，必须在壮大城市经济实力的同时，把更多的注意力集中到发展县域经济上来。

1、必须树立民本、民生、民营发展观。一要树立县域经济是民本经济的观念。县域经济的根基在群众，是以民为发展本位、以民为实践主体、以民为利益中心的经济。要着眼于实现广大人民群众的政治、经济和文化各方面利益。使群众真正成为市场的主体、创造的主体、发展的主体。要以民有、民富、民享为核心。从根本上调动群众奋发创业的积极性。通过政策引导大户带动、典型示范、政策扶持等办法。最大限度地激发群众创造社会财富的热情。二要树立县域经济是民生经济的观念。就城镇社区来说。要大力发展提供更多就业岗位的产业，如劳动密集型产业；大力加强基础公共管理产业。发展环保、公交、环卫等产业；大力发展各类服务业，如家政服务业。就乡村来说。要明确发展思路，积极调整农业结构；积极推进农村经济组织的经营和创新，加快农业产业化进程；积极发展农村二三产业，特别