潍坊市服务业发展规划

潍坊市服务业发展规划

为认真贯彻落实科学发展观，加快发展方式转变，优化产业结构，提高城市核心竞争力，推动全市经济社会又好又快发展，根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》、《山东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《山东省“十一五”服务业发展规划》、《山东省委、省政府关于进一步促进服务业发展的若干意见》、《山东省政府关于贯彻国发[2007]7号文件进一步加快发展服务业的意见》、《山东省政府关于加快服务外包产业发展的意见》、潍坊市委、市政府《关于进一步促进服务业发展的若干意见》、《潍坊市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等文件精神，结合我市实际，制定本规划。本规划以2008-2020年为主要规划期,对潍坊市服务业的发展基础、战略思想、发展目标步骤、重点领域、空间布局和支撑措施作重点规划。以2021-2050年为发展远景期，对潍坊市服务业的发展远景作描述性展望。

一、发展基础

（一）现状特点。

1、服务业增长速度快，发展潜力大。改革开放以来，潍坊市服务业发展迅速。2006年第三产业增加值达508.44亿

元，是1978年（2.94亿元）的173倍，年均增长20.2%（当年价，下同），不仅高于第一产业（11.4%）和第二产业（17.8%）的年均增速，也高于GDP的年均增速（16.6%）。1990～2006年第三产业增加值年均增长17.1%, 2007年高达19.6%，显示正处于加速发展时期的服务业的强劲增长势头和巨大发展潜力。

2、服务业比重稳步提升，产业结构不断优化。1978～2006年, 三次产业增加值结构总体演变趋势是：第一产业比重明显下降，从1978年的44.1%下降到2006年的12.3%。第二产业比重在小幅波动中上升，从1978年的43.4%上升到2006年的58.2%，特别是“十五”期间，第二产业比重明显上升，未来几年仍有走高趋势。第三产业比重稳步上升，从1978年的12.5%上升至2006年的29.5%，在2002年达最高值34.5%。近几年第三产业快速增长，但因增速低于第二产业，故比重略有下降。不过，从长期趋势看，三次产业结构不断优化，第三产业比重呈上升的态势是明显的。

3、服务业内部结构升级，发展领域逐渐拓宽。服务业内部结构呈现优化升级趋势，正向宽领域、多层次方向拓展。传统服务业如批发零售业、住宿和餐饮业等继续保持稳定增长势头。2006年批零贸易和餐饮业增加值128.35亿元，在第三产业中占据最大比重（25.2%）。交通运输、仓储和邮电通信业等服务业比重稳中有升。卫生教育、文化、广播电影电

视业和社会福利业进步明显。资金、技术密集型现代服务业，如现代物流业、金融保险业、房地产业、计算机信息和软件服务业等蓬勃发展。2006年房地产业、计算机信息服务和软件业增加值为69.1亿元和27.9亿元。社区服务、中介服务和科教文卫体等服务业也得到了长足发展。

4、服务业总体发展水平位居全省中下游，部分行业有较强的服务输出能力。2006年潍坊市服务业总体发展水平在山东省17个地级市中居第12位，属中等偏下水平。以潍坊市服务业总体发展水平指数为100计，高于潍坊市服务业发展水平的有11个市：济南市（334）、青岛市（323）、威海市（259）、淄博市（221）、烟台市（182）、东营市（157）、枣庄市（116）、泰安市（115）、济宁市（112）、日照市（111）、莱芜市（111 ）。低于潍坊市服务业发展水平的有5个市：德州市（93）、滨州市（91）、临沂市（88）、聊城市（70）、菏泽市（29）。潍坊物流、旅游、会展、房地产等行业具备较强的服务输出能力。物流已形成较大规模，有较强的竞争优势。海王医药有限公司以“总代总销+现代物流+终端配送”的独特经销模式，将物流配送范围越出山东，直达环渤海地区。“国际风筝之都”的城市品牌和丰富的自然和人文旅游资源，吸引大批国内外游客前来观光旅游，体验潍坊特色旅游文化。特色会展“寿光蔬菜博览会”、“青州花木博览会”等吸引大量国内外商务人士前来参观、展览、洽谈。连接青岛地区的房地产业已对

青岛等地形成一定的服务输出能力。

5、服务创新能力得到加强，新兴服务产品不断涌现。资金、技术密集型新兴服务产品迅速发展。现代物流、创新性金融服务、智能化房地产、品牌旅游、特色会展、科研信息服务、计算机和软件服务等新服务产品迅速发展，2006年增加值占第三产业比重达28.3%。以高新技术为基础的信息传输计算机服务和软件业蓬勃发展，产值达27.9亿元，占第三产业比重为5.5%，比上年增长25%，表明服务业正向技术密集型为主导的新型服务业方向发展。第三方物流、电子物流等现代物流服务发展迅速，医药、图书、航空货邮、网上购物等专业物流服务有相当规模，辐射到省内外。创新性金融服务蓬勃发展，农业合作银行、农产品期货网上交易系统等已达全国领先水平。房地产开发水平不断提高，产品多样化发展，智能化小区建设已成为开发主流。精心打造专业旅游品牌，形成由民俗文化游、休闲娱乐旅游，自然生态游、风情逍遥游、农业观光游等专业品牌组成的潍坊大旅游的发展格局，带动文化、商贸、房地产等行业全面发展。潍坊国际风筝会、鲁台经贸洽谈会、寿光国际蔬菜科技博览会等专业会展提升了潍坊在国内外的知名度。

6、重点服务企业和大型项目支撑全市服务业发展。重点流通企业迅速崛起，潍百集团、海王医药、潍坊钢联、兴鲁农资和世纪泰华等一批骨干流通企业的社会知名度、行业影

响力大大提高，成为全国知名企业，提升了潍坊市服务业的整体形象。潍百集团和潍坊钢联入选省政府重点支持的15家流通大企业。潍坊交运、潍坊联运有限公司进入全国交通物流百强企业。鲁东物流中心建设进展顺利，豪德光彩贸易广场一期工程已投入运营。潍坊机场一级分拨中心项目正在建设，机场货运专线大大增加了航空物流量。潍坊将发展成为服务山东、面向全国、走向世界的山东半岛物流集散地。百余个建设规模大、市场前景好、技术含量高、产业带动作用强的项目投入建设，潍坊市文化艺术中心、体育中心、金融中心、潍坊旧居住区改造项目、潍坊火车站广场、十笏园文化市场、白浪河综合整治开发等，对服务业发展起到重要的支撑作用。

（二）优势与机遇。

1、良好的外部环境为服务业提供了广阔的发展空间。从经济环境看，世界服务经济的迅速发展带动中国服务业的崛起。发达国家在工业化进程完成后，服务业已成为推动经济发展的主导性和支柱性产业。以服务业为重要内容的新一轮国际产业转移正迅速展开，发达国家向发展中国家输出产业，已由制造业扩展到服务业，由注重大规模生产转向注重整个产业链的再造。生产服务业随着制造业的发展进入中国，国际服务业外包趋势日渐明显。国内竞争国际化和国际竞争全球化为潍坊服务业提供了广阔的发展前景。从政策环境看，