落实科学发展观 全力建设生态伊犁
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于坚持科学发展安全发展促进全区安全生产形势持续稳定好转的实施意见
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于坚持科学发展安全发展促进全区安全生产形势持续稳定好转的实施意见文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】2012.05.10•【字号】新政发[2012]55号•【施行日期】2012.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于坚持科学发展安全发展促进全区安全生产形势持续稳定好转的实施意见（新政发〔2012〕55号）伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：为深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号），全面加强安全生产工作，促进全区安全生产形势持续稳定好转，推进自治区实现跨越式发展和长治久安，提出以下实施意见：一、坚持科学发展安全发展，为实现自治区跨越式发展和长治久安提供安全保障（一）充分认识科学发展安全发展的重大意义。
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉。
高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求。
党中央、国务院明确提出实施科学发展安全发展战略，进一步丰富和发展了科学发展观的内涵。
坚持科学发展安全发展是对安全生产实践经验的科学总结，是解决安全生产问题的根本途径，是经济发展社会进步的必然要求。
高度重视和全面推进科学发展安全发展，必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把国民经济发展和社会文明进步建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，使经济社会真正实现科学发展安全发展。
（二）坚持变化变革、务求实效，全力推进自治区科学发展安全发展。
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于印发新疆维吾尔自治区科学技术发展第十一个五年规划的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于印发新疆维吾尔自治区科学技术发展第十一个五年规划的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】2006.09.30•【字号】新政办发[2006]162号•【施行日期】2006.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于印发新疆维吾尔自治区科学技术发展第十一个五年规划的通知（新政办发〔2006〕162号）伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：《新疆维吾尔自治区科学技术发展第十一个五年规划》已经自治区第十届人民政府第31次常务会议同意，现印发你们，请结合本地、本部门实际，认真学习贯彻。
二○○六年九月三十日新疆维吾尔自治区科学技术发展第十一个五年规划本世纪头二十年是新疆发展的重要战略机遇期，“十一五”期间尤为关键。
为加快新疆科技发展，以科技创新与科技进步支撑经济结构调整和经济增长方式根本性转变，引领经济与社会的全面协调可持续发展，从本区的实际出发，制定自治区科学技术发展第十一个五年规划。
一、“十五”时期科技发展状况实施国家西部大开发战略以来，新疆的科技事业有了很大的发展，科技工作和科技兴新开创了崭新局面。
“十五”时期，成为新疆发展科技并发挥其社会功能的最好时期。
“十五”时期，新疆的科技工作确立了服务于优势资源转换、服务于大规模开发建设、服务于生态改善与环境保护的工作方向，以加强技术创新、加快科技成果转化、发展高新技术并实现产业化为核心任务，优先发展面向优势资源转换的科学技术，实行常规技术与高新技术相结合的产业技术发展路线，以“创新、结合、普及”为重点开展的各项科技工作都取得了显著的成绩。
在这一时期，全区科技队伍得到较快成长，科技投入大幅度增加，基础条件逐步改善，建立起基本适应需要、具有一定特色和优势的研究、开发、推广、服务体系，在面向经济建设主战场、发展高新技术及其产业、加强基础性研究这三个层次上形成纵深配置，各族科技工作者为新疆的经济建设和社会发展做出了突出贡献。
伊犁州直生态环境保护总体规划2014-2030
伊犁州直生态环境保护总体规划（2014—2030年）第一章总则（一）指导思想以科学发展观为指导，树立生态文明建设目标，全面贯彻党的十八大和中央新疆工作座谈会精神。
围绕“资源开发可持续、生态环境可持续”示范区建设目标，坚持“环保优先、生态立州”，创新资源开发利用方式，优化国土开发格局，以良好的生态环境支持城乡发展，全面提升环境综合监管能力。
构建生态产业、生态环境、生态文化、生态人居和能力支撑保障体系，促进人与自然和谐、人居环境良好、生态经济发达、人民生活富裕，将伊犁州直建设成为各族人民的美好家园。
（二）规划范围规划范围为伊犁州直地区，包括伊宁市、奎屯市、霍尔果斯市、伊宁县、霍城县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县（以下简称察布查尔县）、巩留县、新源县、昭苏县、特克斯县，以及都拉塔和木扎尔特口岸，面积约5.64万平方公里。
（三）规划期限本次规划期限为2014—2030年。
其中，近期为2014—2020年，远期为2021—2030年。
第二章可持续发展目标与战略第一节可持续发展目标（一）地区发展定位伊犁州直未来发展综合定位为：1.国家生态文明建设示范区；2.“丝绸之路经济带”桥头堡、国家煤炭深加工综合示范区；3.新疆“两个可持续”发展示范区；4.天山北坡引领跨越式发展的经济增长极和区域中心城市；5.世界级精品旅游目的地。
（二）可持续发展基本原则1.环保优先，持续发展；2.因地制宜，集聚发展；3.分区引导，科学发展；4.试点示范，全面发展。
（三）生态环境保护总体目标实现城镇、人口、产业合理集聚和功能协调。
保护并高效利用资源与能源，根本性控制和解决环境污染，各类自然和人工生态系统保持良性循环。
到2030年把伊犁州直地区建设成开放、高效、和谐、健康、充分实现生态安全的区域生态高地。
（四）生态环境保护阶段目标1.到2015年，州直城乡居民收入和基本公共服务能力达到西部平均水平，环境污染的势头得到遏制，生态质量进一步提升，初步形成科学、有序、持续发展路径。
伊犁哈萨克自治州政府关于印发伊犁哈萨克自治州推进义务教育均衡发展规划(2012―2020年)的通知
伊犁哈萨克自治州政府关于印发伊犁哈萨克自治州推进义务教育均衡发展规划(2012―2020年)的通知文章属性•【制定机关】伊犁哈萨克自治州人民政府•【公布日期】2012.11.06•【字号】伊州政办发[2012]175号•【施行日期】2012.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文伊犁哈萨克自治州政府关于印发伊犁哈萨克自治州推进义务教育均衡发展规划（2012-2020年）的通知（伊州政办发〔2012〕175号）霍尔果斯经济开发区管委会，自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，都拉塔口岸管委会：《伊犁哈萨克自治州推进义务教育均衡发展规划（2012-2020年）》，已经自治州人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
2012年11月6日伊犁哈萨克自治州推进义务教育均衡发展规划（2012-2020年）为贯彻落实《自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，推进自治州义务教育均衡发展，积极开展创建“教育强县”活动，根据《中华人民共和国义务教育法》、《新疆维吾尔自治区实施＜中华人民共和国义务教育法＞办法》、《关于自治区推进义务教育均衡发展的指导意见》，制定本规划。
一、州直义务教育均衡发展现状分析推进义务教育均衡发展，是实现自治州跨越式发展和长治久安的重要基础，是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是新形势下教育事业自身发展的有效载体，也是各级政府履行公共服务职责的基本任务。
推进义务教育均衡发展，目的就是要使薄弱学校获得更多的优质教育资源，让更多的学生享受到质量得到保障的素质教育，对于培养创新型人才和提升民众素质，推进建设教育强县，具有十分重要的意义。
2009年，州直“两基”工作顺利通过“国检”，经过十五年的努力，到2008-2009学年，小学适龄儿童入学率达到99.83%；初中阶段入学率达到101.08%；15周岁人口初等教育完成率达到98.82%；17周岁人口初级中等教育完成率91.48%；青壮年人口非文盲率达到99.73%。
伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅关于印发自治州人民政府关于加快推进现代农业种业发展意见的通知
伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅关于印发自治州人民政府关于加快推进现代农业种业发展意见的通知文章属性•【制定机关】伊犁哈萨克自治州人民政府•【公布日期】2012.04.05•【字号】伊州政办发[2012]47号•【施行日期】2012.04.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅关于印发自治州人民政府关于加快推进现代农业种业发展意见的通知（伊州政办发〔2012〕47号）自治州直属各县市人民政府，州人民政府各有关部门：《自治州人民政府关于加快推进现代农业种业发展的意见》已经州人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
二〇一二年四月五日自治州人民政府关于加快推进现代农业种业发展的意见改革开放以来，自治州农业种业取得长足发展，培育推广了一批粮、油、糖、菜、棉、麻，特色经济作物及林木种苗、牧草等优良品种，这些新品种的推广，对提高农业综合生产能力、促进农民增收做出了突出贡献。
为深入贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）和《自治区人民政府关于加快现代农业种业发展的意见》（新政发〔2011〕90号），充分发挥州直种业资源优势，做大做强现代农业种业，加快推进州直现代农牧业发展，提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想以科学发展观为指导，积极推进现代农作物种业体制改革和机制创新，加大政策扶持和财政投入，扶优扶强，鼓励种子企业兼并重组和整合种子资源，加强市场监管，创优发展环境。
建设完善种子生产基地。
着力提升自治州种业的科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代农作物种业体系，全面提升种业发展水平，做大做强州直现代农业种业。
（二）基本原则--坚持自主创新和引进利用相结合。
加强农业种业科技原始创新、集成创新能力建设，加快培育具有自主知识产权的种业新成果。
伊犁农村发展现状及未来趋势分析
伊犁农村发展现状及未来趋势分析伊犁哈萨克自治州位于中国新疆维吾尔自治区西北部，拥有丰富的农业资源和辽阔的农田。
随着中国农村发展的推进，伊犁农村也取得了长足的进步。
本文将对伊犁农村发展的现状以及未来的趋势进行分析。
首先，伊犁农村发展的现状。
近年来，伊犁农村经济持续稳定增长。
农业生产得到了高度重视，农田面积逐年扩大，农业机械化水平不断提高，农产品质量和产量显著提升。
农村基础设施建设也取得了重大突破，道路、电力供应等基础设施的完善，为农民提供了更好的生产生活条件。
伊犁农村的教育事业也得以发展，学校建设和教师队伍建设不断加强，农村学生接受教育的机会逐渐增加。
其次，伊犁农村发展的未来趋势。
随着“新农村建设”政策的深入推进，伊犁农村将迎来更加广阔的发展前景。
首先，农业产业结构将进一步优化。
随着人民生活水平的提高，农民对于食品安全和品质的要求也越来越高，伊犁农村将加大对绿色农业的发展力度，大力推进有机农业的发展。
同时，农产品的加工和销售也会得到进一步提升，促进农村经济的快速增长。
其次，伊犁农村将加强乡村旅游的发展。
伊犁地区拥有独特的自然风光和丰富的人文资源，乡村旅游作为新兴产业将为伊犁农村带来巨大的发展机遇，提高农民的收入和生活水平。
此外，伊犁农村将进一步完善农村基础设施建设，包括交通、电力、通信等方面的改善，为农民提供良好的生产生活环境。
最后，伊犁农村将加强对农民教育的重视。
通过加大对农民教育的投入，提升农民的文化素质和科技水平，培养一批具有创新意识和实践能力的新型农民，为农村发展注入新的活力。
总的来说，伊犁农村经过多年的发展，取得了显著成果。
但是，伊犁农村发展还面临着一些困难和挑战，比如经济发展不平衡、农民收入水平不高等问题。
因此，伊犁农村在未来的发展中需要进一步加大改革力度，推进农业现代化，加强农业科技创新，提高农民收入水平，完善农村社会保障体系，促进农村社会稳定和农民的幸福感。
综上所述，伊犁农村发展取得了可喜的成绩，未来的趋势也是十分乐观的。
国家环境保护总局关于深入学习贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的通知
国家环境保护总局关于深入学习贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2005.12.26•【文号】环发[2005]161号•【施行日期】2005.12.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文国家环境保护总局关于深入学习贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的通知（环发[2005]161号）各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），副省级城市环境保护局，解放军环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局：2005年12月3日，国务院发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号，以下简称《决定》）。
这是一个总结过去、指导当前、引领未来环保工作的纲领性文件。
贯彻落实好《决定》，加大环保工作力度，努力建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济社会又快又好地发展，是摆在全国环保系统面前的一项重大任务。
一、统一思想，提高认识，学习好、领会好、执行好《决定》当前环保系统的首要任务，就是要学习好、领会好、执行好《决定》，深刻领会和全面掌握《决定》的精神实质。
第一，正确评价环保工作取得的进展。
“十五”以来，在科学发展观的指引下，环保工作坚持以人为本，强化环境监管，突出重点治理，维护环境安全，在推动国民经济持续较快发展的同时，环保工作取得积极进展，全国环境质量基本保持稳定。
第二，充分认识环保工作面临的形势。
虽然环境保护取得积极进展，但是环境形势依然十分严峻，主要污染物排放量超过环境承载能力，环境污染严重，生态状况不容乐观，核与辐射安全形势面临巨大压力。
第三，全面理解《决定》的重大意义。
《决定》对于推动我国环境与发展事业的重大意义突出体现在“五个有利于”：一是有利于促进经济结构调整和增长方式转变，实现更快更好地发展；二是有利于带动环保和相关产业发展，培育新的经济增长点和增加就业；三是有利于提高全社会的环境意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；四是有利于保障人民群众身体健康，提高生活质量；五是有利于维护中华民族的长远发展，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。
落实科学发展观 切实加快水源涵养林建设
落实科学发展观切实加快水源涵养林建设颜添林【期刊名称】《粤东林业科技》【年(卷),期】2006(000)001【摘要】党的十六大明确提出全面建设小康社会的宏伟目标，并把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的目标之一。
党的十六届三中全会进一步提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，强调要按照“五个统筹”的要求，推进改革和发展。
人与自然和谐发展的关键是要保护和改善生态，林业在统筹人与自然和谐发展中具有重大的、独特的、不可替代的关键作用。
张德江书记从我省现阶段的实际出发，提出贯彻落实科学的发展观，必须切实做到六个“更加注重”。
其中提到“在加快经济发展的同时，更加注重环境保护和生态建设”。
落实科学发展观，确立以生态建设为主的林业发展战略，走兴林治水之路是实现潮南水资源环境可持续发展的有效途径，是促进人与自然和谐发展的必然选择。
【总页数】3页(P14-16)【作者】颜添林【作者单位】汕头市潮南区林业局,广东潮南515100【正文语种】中文【中图分类】S727.21【相关文献】1.落实科学发展观以切实加快林业发展 [J], 拉浪措2.全面贯彻落实科学发展观切实搞好城市园林绿化建设——住房和城乡建设部副部长仇保兴在城市园林绿化工作座谈会上的讲话 [J],3.正确落实科学发展观切实加快小城镇发展 [J], 曾信祥4.加快推进广西特色新型工业化建设大幕将启——关于走广西特色新型工业化道路的若干问题——在全区厅级主要领导干部贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上的讲话 [J], 马飚5.全面落实科学发展观构建和谐社会坚定不移走中国特色社会主义伟大道路，建设富裕文明开放和谐的新云南，迎接中国共产党十七大的召开——胡锦涛在会见全国道德模范时强调高度重视和切实加强社会主义道德建设为经济社会发展提供强有力的思想道德保障 [J],因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
对伊犁基层社会管理问题的几点思考
（ ） 三 基层社会 组织建设要着 眼于经济社 会发展 大局
我们 党把发展 与科学化 结合起来 ， 战略布局 与战略 目标结合起 来 ． 把 由此提 出 了坚持 以人 为本 ． 实现
全面 、 协调 、 可持续 的科学 发展观 ， 确立 了经济建 设 、 治建设 、 政 文化建 设 、 社会 建 设 、 生态 建 设、 的建 设 党
问题 。 的十七大以来 ， 党 我们党确立了新的执政理念 ， 就是要用科学发展观来统领我国的经济社会事业， 坚持 以人为本 ， 做 到科学发展 ： 基层 社会管理工作也必须坚持科学发展观 ， 推进基层经济社会各项事业统筹发展 ， 调可 持续地发展 ， 协 又好
又快 地 发 展 。
【 关键词】 基层社会组织 社会管理 思考 ［ 编］］ ｏ： ． ６ ￣ｉ ｎ１７ — ２ ７ ０２０ ． Ｄ０Ｉ ｉ ｄ ｉ ０ ９ ９ ．ｓ． ４ ６ ８ ． １．２１ ￣ ＇ ｑ １３ ｓ ６ ２ ９ ［ 中图分类号 ］ ９ ６ ［ Ｄ １ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］ ６４ ６ ８ （０ ２ ０ － ０ １０ １７ — ２ ７ ２ １ ）２ ０ ６ － ３
一
、
加强基层 党组 织建设 ， 加快发 展群众性 自建 自办社会组 织
（ ） 一 增强党组 织的动员力 ， 发挥好 党支部 的政 治核 心作 用 在党 的基 层组织建 设方面 ， 犁各地有 着丰 富的经验 ； 伊 总体 上看党 的基层 组织 阵地是 巩 固的 ， 导核 领
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
心作用 发挥得 比较好 ， 起到 了战斗堡垒作用 。但 也存 在着党 员队伍凝 聚力不够强 、 组织 力动 员力不足 的 问
坚持解放思想勇于变化变革全力推进伊犁跨越式发展和长治久安
现 代 农 牧 业 、旅 游 产 业 、外 向型 经 济 等 优 势 产 业 发 展 ， 以跳 起 来摘 桃 子 的 勇 气 ，三 步 并 作 两 步走 、两 步 并
作一 步走 ，一 任接着 一 任干 ，伊 犁就 一定 能够 实 现科 学 跨 越 、后 发赶 超 的 目标 ，就 一定 能够 和全 疆 全 国 同步进 入全 面小康 社会 。
目标 任 务 是 ：２ １ 年 完 成 生 产 总 值 ４ ５亿 元 ， 增 长 １ ％ 以 上 ，力 争 １ ％ ； 全 社 会 吲 定 资 产 投 资 ３ ２亿 元 ， ０１ ９ ６ ８ ６
现 代煤化 工 最理 想 的地方 。近 年来 ，州 党委 、政 府 瞄 准这 一 兴产 业 ，超 前谋 划 、储 备并 开工 建 设 了一 批煤 电 ＿新
煤 化 工项 目，推 进 煤 电煤 化 工产业 发 展 实现 了实质 性 突 破 ，呈现 出令人 振 奋 的 发展 局面 。对此 ， 自治 区党 委 、 政府 给 予 了充分 肯定 。特 别是 自治 区 党 委 、政 府 已明 确 要 求 全 力 推 进 煤 电煤 化 工和 石 油下 游 产 业 快 速 发 展 ， 并 把 伊 犁 摆 在 全 疆 四 大 煤 炭 基 地 首 位 进 行 规 划 和 定 位 。 只 要 我 们 坚 持 既 定 的发 展 思路 、 发展 目标 不 动 摇 ， 认 准 一 条 路 ，横 下 一 条 心 ，坚 定 不 移地 推进 以煤 电煤 化 工 产 业 为重 点 的 新 型 工 业化 建 设 ，坚 定 不 移 地推 进
兴州 、优 势 资源 转换 、对 外 开放和 可 持续 发展 战 略 ，坚 持一 手 抓 改革 发展 、一 手抓 团结稳 定 ，着 力优 化 经济 结
构 ，加 快转 变发 展方 式 ，加速 建立 现代 产业 体 系 ，力Ｊ 基 础设 施和 生 态环 境建 设 ，着 力保 障和 改 善 民生 ，推 动 【 强 新 型 工业化 、农 牧业 现代 化 、新 型城镇 化 、旅游 开发 、外 向型 经济 和 社会 事业 发展 实 现更 大突 破 ，努 力 打造 天 山北坡西 部经 济强 区 、中心城 市和 向西 开放 的桥头 堡 ，推进 伊犁 跨越 式发 展和长 治久 安。
新疆维吾尔自治区人民政府关于批转自治区促进产业结构调整实施意见的通知-新政发[2006]85号
![新疆维吾尔自治区人民政府关于批转自治区促进产业结构调整实施意见的通知-新政发[2006]85号](https://img.taocdn.com/s3/m/6193fb0a53d380eb6294dd88d0d233d4b04e3f43.png)
新疆维吾尔自治区人民政府关于批转自治区促进产业结构调整实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 新疆维吾尔自治区人民政府关于批转自治区促进产业结构调整实施意见的通知（新政发〔2006〕85号）伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：《新疆维吾尔自治区促进产业结构调整实施意见》已经自治区人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。
二○○六年十一月二十一日新疆维吾尔自治区促进产业结构调整实施意见（自治区经贸委）为贯彻落实党的十六届五中、六中全会和自治区第七次党代会精神，全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，引导社会投资，促进产业结构优化升级和区域经济协调发展，加快优势资源转换战略的实施步伐，根据《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发〔2005〕40号）和《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本实施意见。
一、产业结构调整的基本原则和目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的原则，促进产业结构优化升级和优势资源转换，建设资源节约型、环境友好型社会，推动新疆经济社会全面、协调、可持续发展。
坚持市场调节和政府引导相结合。
充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强产业政策的引导，实现资源优化配置。
坚持自主创新与引进消化吸收相结合。
积极培育以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的学习型技术创新体系，提高创新能力，提升产业发展水平。
坚持结构调整与新疆发展实际相结合。
办公室通报
办公室通报第一期（总第10期）阿尔泰山国有林管理局办公室 2011年4月1日（在2011年3月19日至20日召开的阿尔泰山国有林管理局2011年工作暨双先表彰会议上，局长周振学同志作了题为《把握机遇，科学谋划，全面开创阿山林业跨越式发展新局面》的工作报告，党委书记艾买提别克〃伊玛什同志发表了重要讲话。
现将周局长的工作报告和艾书记的讲话一并印发，并将周局长作报告时脱稿讲话的内容一并整理到工作报告中，请认真组织传达学习。
）把握机遇科学谋划全面开创阿山林业跨越式发展新局面——在阿山国有林管理局2011年工作暨双先表彰会议上的报告周振学2011年3月19日同志们：这次会议是在全疆各行各业学习贯彻‚两会‛精神，全力推进跨越式发展和长治久安的新形势下召开的一次十分重要的会议，也是我局站在新的历史起点上继往开来，以全新的姿态迈入‚十二五‛的动员会。
会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会，中央新疆工作座谈会，自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议，全国林业厅局长会议和自治区农村工作会议以及自治区林业工作会议精神，全面总结我局‚十一五‛和2010年各项工作，表彰奖励先进，谋划和推进阿山林业‚十二五‛发展，提出我局2011年发展的总体要求、目标任务和重点工作，动员全局干部职工进一步解放思想、坚定信心、奋发进取，努力推进阿山林业跨越式发展和长治久安。
下面，我代表局党委作工作报告。
一、“十一五”工作的回顾‚十一五‛期间，在自治区党委、人民政府和林业厅党委的正确领导下，局党委一班人认真贯彻落实科学发展观，团结带领全局干部职工，紧紧抓住国家重视生态文明建设、不断提高林业地位和实施天保工程、拉动内需政策等有利于林区快速发展的历史机遇，团结奋进，科学谋划，追求卓越，逐步走上了发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的轨道，林业建设事业和各项工作都取得了显著进步，建设成效获得了上级和社会各界的充分肯定和普遍认可。
伊犁哈萨克自治州生态环境的保护与建设研究
伊犁哈萨克自治州生态环境的保护与建设研究王友文〔1．伊犁西部生态科学研究中心新疆伊宁市835000；2。
伊犁师范学院新疆伊宁市835000〕摘要：新疆伊犁哈萨克自治州位于天山北路，土地广阔，水草丰美，耕牧兼宜，清代历史上曾是全疆的政治、军事、经济和文化中心所在。
文中从四个方面全面系统研究了伊犁哈萨克自治州的生态环境的保护和建设情况：一、建设人与自然和谐发展的伊犁；二、生态环境建设；三、自然保护区；四、加强生态环境的保护和建设。
作者简介：王友文1949-，男，陕西蓝田人，研究生，伊犁师范学院伊犁学研究中心副主任、中国新疆与周边国家合作发展研究中心副主任、教授，伊犁西部生态科学研究中心主任、研究员。
研究方向：生态经济学、区域经济学、伊犁学研究。
基金项目：本文系新疆自治区社科基金项目《新疆实施生态建设和改善民生联动战略研究》〔批准号：11BJY028〕阶段性研究成果。
一、建设人与自然和谐发展的伊犁〔一〕人与自然和谐发展是由伊犁州绿洲经济的州情决定的绿洲生态系统具有脆弱性、不稳定性、不可自我修复性的典型特征。
绿洲生态系统是绿洲经济活动的源泉，绿洲经济是一种直接与生态系统相联系的经济，具有典型的生态经济的特点，这一特点意味着绿洲经济的发展需要依靠绿洲生态系统的循环转换以及与这种循环转换相联系的各种条件，如自然资源、水利灌溉、交通通讯等条件。
只有这些条件得到合理的配置，才能促进建立一个向更高生产力层次发展的绿洲经济结构。
历史的经验教训说明，绿洲的经济活动只有遵循绿洲的生物群落组合和能量转化的规律，绿洲生态系统得以维持，绿洲的经济才能顺利发展。
超越了绿洲生态系统的承载力，破坏了系统内部聚居与扩散的物质正常循环，建立在这一特定空间之上的经济活动，将会因为物质基础的崩溃而无法进行下去。
伊犁州绿洲生态与绿洲经济的特点，决定了必须把保护生态环境与发展经济的目标统一起来，正确处理经济建设、人口增长与资源、环境的关系，促进人与自然和谐发展。
建设塞外江南新伊犁发言稿
建设塞外江南新伊犁发言稿各位领导、各位嘉宾、各位来宾，大家好！今天，我们在这里隆重地召开“建设塞外江南新伊犁”发展规划发布会，共同探讨如何推动伊犁地区的新发展，实现经济社会全面进步的目标。
首先，我代表塞外江南新伊犁发展规划小组，向大家表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！伊犁地区，素有“塞外江南”之美誉，风景如画，物产丰富，是新疆的一颗璀璨明珠。
但与此同时，伊犁地区也存在着一些发展不平衡不充分的问题，如农业产业结构不合理、生态环境保护需加强、城乡建设水平不够等等。
因此，为了更好地实现伊犁地区的可持续发展，我们制定了“建设塞外江南新伊犁”发展规划，旨在推动伊犁地区经济社会全面进步，助力伊犁地区融入国家发展大局，实现繁荣富强的伊犁梦想。
本次发展规划的制定，经历了数月的精心筹划和深入调研，充分倾听了各界人士的意见建议，汇聚了各方力量，形成了一套科学合理的发展方案。
发展规划内容分为六大部分，包括总体情况分析、发展战略定位、发展目标任务、政策措施支持、推动机制保障和实施保障等，力求系统全面地擘画出伊犁地区未来的发展蓝图。
通过优化农业产业结构，加大生态环境保护力度，提升城乡建设水平等措施，我们将为伊犁地区的经济社会发展开辟新的空间和探索新的路径。
下一步，我们将积极落实发展规划，加强宣传推介，吸引更多的社会力量参与其中，共同推动伊犁地区的全面发展。
同时，我们也将不断完善发展规划，根据实际情况进行调整和优化，确保发展规划的顺利实施。
我们相信，在各级政府的大力支持下，与各界人士的共同努力下，“建设塞外江南新伊犁”发展规划一定能够取得圆满成功，为伊犁地区的繁荣富强注入新的活力和动力。
最后，谢谢大家的到来，希望各位嘉宾能够为伊犁地区的发展事业多多支持和关心，共同见证伊犁地区的辉煌明天！谢谢！。
坚决贯彻自治区第八次党代会精神 全力推进天西林业科学发展
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自治 区第八次党代会 提出要 积极推进 天山 、阿尔 泰
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部要不断提高 自身的素养 ，做事情要和 自己的身份相适 把思想认识统一到 中央新疆 工作座谈会精神 上来 ，统一
有机统一 。 强各类建设工程 占用林地 的监督管理 ， 加 严厉 线职工生产生活条件 。 查处各类破坏森林资源案件 ，加大倒木清理 申报审查及 ６ 进 一 步 加 强 生态 文化 体 系 建设 监管力度 ， 依法开展林政执法工作 。 进一步发挥地方政府 文化是民族 的血脉 ， 是人民群众的精神家 园。 天西林 在天然林资源管理方面的作用 ，逐步建立 以地方政府为 管局要 以第八次党代会精神 为指导 ，坚持 以现代 文化 为 主导 、 山区森林资源管理 单位 为主体 、 全社会广泛参与 的 引领 ， 加快推进 内涵丰富的生态文化体系建设 ， 提高生态 森林 资源管理体系。 进一步加强森林火险预警监测 ， 全面 文 化 的影 响力 和 渗透 力 。 积极 参 加 摄 影展 、 态 文 明建 设 生 落实 防火责任制 ， 加大火灾 隐患排查和整治力度 ， 不断提 论坛 、 有奖征文 、 创建 生态文 明教育基地等形式多样 的活
伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅关于表彰奖励2006－2007年度州直科技进步奖获奖项目的决定
伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅关于表彰奖励2006－2007年度州直科技进步奖获奖项目的决定文章属性•【制定机关】伊犁哈萨克自治州人民政府•【公布日期】2008.11.18•【字号】伊州政发[2008]23号•【施行日期】2008.11.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅关于表彰奖励2006－2007年度州直科技进步奖获奖项目的决定（伊州政发〔2008〕23号）自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：2006年－2007年度伊犁州直广大科技工作者勤奋工作，努力开展科学研究和新技术推广，取得了一大批科技成果，为推进伊犁州直经济社会发展作出了积极贡献。
根据《伊犁哈萨克自治州科学技术进步奖励办法》（伊州政发〔2004〕20号），经自治州科技进步奖评审委员会评审，评出2006－2007年度一等奖3项、二等奖6项、三等奖11项。
为进一步推进自治州科技进步，加快技术创新，激励科技人员积极投身于伊犁经济和社会建设事业，州人民政府决定对获得2006－2007年度20项科技进步奖予以表彰奖励，其中：一等奖奖励1万元，二等奖奖励0.5万元，三等奖奖励0.3万元。
希望受到奖励的集体和个人，戒骄戒躁，再接再厉，开拓进取，再创佳绩，不断提高科技创新能力。
同时希望全州各族科技工作者，认真贯彻落实科学发展观，围绕自治州经济社会发展的奋斗目标，努力开展科学研究，促进科技成果向现实生产力的转化，为州直经济社会更好更快发展做出新的贡献。
附：伊犁州直2006－2007年度科技进步奖获奖名单二〇〇八年十一月十八日附：伊犁州州直2006－2007年度科技进步奖获奖名单（一等奖）一、项目名称：玉米杂交种伊单9号的选育与推广完成单位：伊犁州农科所主要完成人员：艾合买提江·马合木提、艾尔居马、艾拉努尔、王振华、彭云承、崔新菊、赵锦凤、XXX、艾合买提江·托合提、努尔克力德、艾力买买提、帕力哈提二、项目名称：哈医玛瑙膏治疗骨及软组织损伤的临床和实验研究完成单位：伊犁州中医院主要完成人员：江阿古丽、康雄、吾古丽汗、塔衣尔江、XXX东、库丽孜哈、阿斯哈尔、庞虎、黄坚、沙比尔、德里夏提三、项目名称：伊犁地区多民族人群代谢紊乱与糖代谢异常关系的研究完成单位：伊犁州新华医院、伊犁州友谊医院、南京大学医学院附属鼓楼医院主要完成人员：周鹏、葛娟、刘芸、叶尔肯、朱大龙、关黎清、陈南衡、孟克（二等奖）一、项目名称：新疆伊犁片区小麦大面积高产综合技术集成与示范完成单位：伊犁州农业局、伊犁州农技推广总站、伊犁州种子管理总站主要完成人员：集体奖二、项目名称：伊犁河谷良种奶牛饲养管理技术规程的研究完成单位：伊犁州畜科所主要完成人员：乃比江、巴登加甫、全灵、王健、喀尔肯、木拉提汗、陈志强、热合曼泰、波拉提江三、项目名称：各种新失活剂对原头节活力影响的对比研究完成单位：伊犁州友谊医院主要完成人员：朱马拜、阿尔新、巴哈尔古丽、王艳、丁木提提、郭永忠、阿合买提、初伊明、叶尔江四、项目名称：脂毒性对胰岛B细胞功能影响的临床研究完成单位：伊犁州友谊医院主要完成人员：叶尔肯、周歆理、孙建秀、崔维江、阿塔汗、西琳、张燕、关英芝、邢清海五、项目名称：肝包虫囊肿外膜外完整切除术的临床研究完成单位：伊犁州友谊医院、伊犁州新华医院主要完成人员：丁木拉提、郭永忠、阿合买提、王鹏、赵鹰、阿不都拉、李世才、蒲新英、克依木六、项目名称：新疆奎屯市汉族、哈萨克族学生注意缺陷多动障碍发病情况调查完成单位：伊犁州奎屯医院主要完成人员：库力巴汗、李冬梅、叶尔肯别克、若敏、庞格加浦（三等奖）一、项目名称：彩色高档环保红河商标印刷品规模化生产完成单位：新疆奎屯金叶印刷有限责任公司主要完成人员：李新建、王立波、王宏敏、胡文奎、闫卫华、张晓波、孟辉二、项目名称：年产500台blokset模块化结构配电装置规模化生产完成单位：新疆奎开电气有限公司、施耐德（电气）公司主要完成人员：生志远、石海峰、王芳、谭盛三、项目名称：稀土农用新材料、新技术在西部地区的应用与示范完成单位：集体奖四、项目名称：使用高杆作物的超宽幅农用喷雾机完成单位：奎屯鹏程植保机械厂主要完成人员：李海舰、张泽英、姚兵五、项目名称：伊犁红地球葡萄适宜生产条件研究完成单位：伊犁州园艺推广总站主要完成人员：皮里东·卡德尔、陈云华、尚振江、肖开提、木塔里甫、林德胜、丹妮六、项目名称：控制高甘油三酯血症对糖代谢影响的临床研究完成单位：伊犁州新华医院、南京大学医学院附属鼓楼医院主要完成人员：周鹏、关黎清、李新国、王雪花、叶尔肯、朱大龙、陈南衡七、项目名称：动脉穿刺止血器临床应用价值完成单位：伊犁州友谊医院主要完成人员：毛宏伟、刘普、范红星、李锋、貊宝龙、孜亚吾东、范芳八、项目名称：新疆少数民族饮酒与酒精性脂肪肝关系的调查完成单位：伊犁州友谊医院、农四师医院、中国医科大学第一附属医院主要完成人员：杨瑞巧、张新华、田雪梅、关翠英、王建国、孟晓燕、娜孜曼九、项目名称：经外周置入中心静脉导管在急危重病人的临床应用研究完成单位：伊犁州友谊医院、伊犁州新华医院、解放军十一医院、伊宁市人民医院主要完成人员：王艳、何玲、杨燕玲、姚洁、张秋华、杨霞、郑兰英十、项目名称：新疆哈萨克族与汉族健康人群不同年龄段血清psa比较与研究完成单位：伊犁州奎屯医院主要完成人员：李祁新、赵雪梅、赵虹、乌拉尔、刘严明、李蕾、别克十一、项目名称：包虫病快速诊断试剂盒应用研究完成单位：伊犁州友谊医院主要完成人员：阿尔新、朱马拜、巴哈尔古丽、王艳、丁木提提、郭永忠、阿合买提。
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伊犁 自然环境总体较好， 在全疆名列前茅， 但生 态环境 比较脆弱、 自我恢复能力差。 Байду номын сангаас前 已面临着 诸多环境问题。 归纳起来有两大类 ： 一类是环境污染 问题 ； 另一类是生态保护问题 ， 属于次生环境 问题 ， 主要是人为因素造成的。具体表现在 ： １水土流失 日显突出。伊犁虽然水土资源 比较 ． 丰富， 开发潜力很大， 但水土资源开发引起的生态环 境问题也 比较突出， 尚未能得到有效遏制， 目前 并有 进一步恶化的趋势。上个世纪 ５ Ｏ年代， 伊犁河河水 含沙量平均为 ０ ５ ． 公斤／ 立方米， 到了 ９ 年代 ， 而 Ｏ 河 水含沙量则上升到 Ｏ ７ ． 公斤／ 立方米。因为沿岸植 被被破坏， 沿岸土地涵养水分能力下降， 水土流失年
一
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新疆乃至整个中亚地区一个独立的 自然区域。 伊犁 州现有 可耕 地 ３００万亩。 ０ 已开 垦利 用
二、 伊犁资源生态环境存在的主要问题及其原
因分析
１ ５多万亩。其 中， 犁河谷 有可耕 地 １８０万 ０ ３ 伊 ０ 亩， 已开垦利用 ７５ ０ 万亩， 尚有 １１０ ０ 万亩待开发利 用。境内有大 小河流 ２ ０多条 。 ０ 地表 水年 径流 量 ３３ ６ 亿立方米， 占新疆总径流量的 ４ ％。 １ 水能蕴藏量 １ ４ 亿千瓦 ， ８ ２ 占全 疆的 ３ ％。伊 犁州拥有 天然 草 ７ 场３ 亿多亩， 可载标准畜 ２１０ 多万头（ ， ０ 只）是新疆 细毛羊、 伊犁马、 新疆褐牛、 中国美利奴羊等优良畜 种的主要培育和生产基地。伊犁 良好的生态环境保 存了许多非常珍贵的野生动植物资源， 这些珍贵 的 生物资源， 不仅有很高的经济开发价值 ， 也是进行科 学研究和利用的物种基因库。伊犁素有“ 瓜果之乡” 的美称 盛产苹果、 葡萄、 桃、 杏 野酸梅、 西瓜， 草莓 等。伊犁野果林总面积 １ 万亩， ４ 在新源、 巩留、 霍城
态理念， 积极调整产业结构， 大力发展 生态农业、 生
价值的动、 矿物就有 ７ １ 其 中贝母、 植、 ７ 种， 甘草、 麻
阿魏、 雪莲 、 鹿茸 、 红花、 大理子等 ２ ０多种药材， 态工业和生态旅游业， 大力倡导绿色消费， 实现伊犁 黄 、 产量占新疆之首 ； 已发现矿种 ９ ８ 种， 类 ６ 其中 ２ 种 ８ 经济社会全面、 协调、 可持续发展。 具有工业储 量， 白云母、 长石等居全 国首位 ， 镀、 钾 伊犁生态资源基本情况分析 铬、 钯居全 国第二。 黄金、 煤炭、 、 铜 铁等 ２ 种矿产居 ３ 仅 伊犁， 亚欧大陆干旱地区中的一块“ 湿岛” 自然 新疆首位， 阿希金矿的探明保有储量就占到全疆 ， ／， ０ 是全 国煤 炭 资源丰富、 生态条件优越， 素有“ 塞外江南” 的美称 。 的 １９煤炭远景储量约为 ３００亿吨， 治 ８万公 伊犁的“ 四峡三谷一盆地——河谷平原” 所特有的气 储量最大的 自 州之一。伊犁州森林 面积 ８ 森林覆盖率 ６ ５ 为全疆平均值 的 ６ ， ． ％， 倍 伊犁 候、 土壤、 植被、 生态、 景观， 与伊犁河及其支系连接 ， 顷， ．５ 组成了—个相对完整而独立的 自然生态体系， 成为 河谷森林覆盖率 ９ ９ ％。
伊犁的自然生态环境总体条件较好 ， 但生态环 等县有大面积的野生苹果林， 特别是巩 留县 １３万 ． 境 比较脆弱， 自我恢复能力差， 近年来随着开发力度 余亩野生核桃林和裕 民县 ９ ５ ． 万亩野生 巴旦杏林 ， 的不断加大， 目前 已面临着诸多环境问题。为此， 要 是 目前世界上唯一的大面积野生核桃、 巴旦杏林， 也 认真贯彻落实科学发展观 ， 结合伊犁的实际， 强化生 是我 国北方果树的发源地之一。伊犁境 内具有药用
几十年来， 伊犁河却一改昔 日 温顺的脾气， 的洪 肆虐 水 一次 次毁坏 沿岸人 民的家 园。１８ 至 ２ ０ ９５年 ０１ 年， 伊犁河沿岸人 民因洪水所导 致的经济损失年均 在 ４００ ０ 万元以上。其中 １９ 年到 ２ ０ 年经 济损 ９９ ０１ 失超过 １ 亿元。伊宁县阿热乌斯塘乡、 农四师 ６ ９团 场、 察布查尔锡伯 自治县米粮泉 回族乡、 绰霍尔 乡、 伊犁州奶牛场、 伊宁 市巴彦岱镇、 英也 尔乡、 城县 霍 惠远乡等地陆续成为洪灾 区。 目 前伊犁河流径面积 已有 ４ １ ． 万多平方公里遭到侵蚀。在水利专业术语
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地州经济
＜ 实事 求是＞ ２０ 年 第 ６ ０６ 期
年加剧。据全国第二次 国土资源遥测数据 显示， 伊 伊犁河流域的污染不断加深。首先， 由于伊犁水资 犁河谷的水土流失面积 已达 ３ ７万多平方公 里， ． 其 源相对丰富， 灌溉方式原始， 农业 —般均采用大水漫 中中度以上水土流失面积达 １２万平方公 里， ． 占伊 灌的方式， 加之农 业发展在很大 程度上依靠 的是化 犁河谷 国土面积的 ２ ． ％。伊犁河是伊犁 人 民的 １４ 母亲河， 伊犁人一直 以拥有伊犁河而骄傲。然而近
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＜ 实事求是＞ ２０ 年第６ ０６ 期
地州经济
落实科学发展观 全力建设生态伊犁
何瑞 霞
（ 中共伊 犁州委党校 新疆 伊 宁 ８ ５ ０ ） ３ ０ ０
摘 要： 伊犁自然环境总体较好， 但生态环境比较脆弱， 自我恢复能力差， 目前已面临着诸多环境问题。为此， 要认真贯彻落实科学发展观， 结合伊犁的实际， 强化生态理念， 积极调整产业结构， 大力发展生态农业、 生态工业和 生态旅游业， 大力倡导绿色消费， 实现伊犁经济社会全面、 协调、 可持续发展。 关键词： 科学发展观 建设 生态伊犁 中图分类号：１７４ 文献标识码： 文章编号 ：０３ ４４ （０６０ — ００ ０ Ｆ ２ ．５ Ａ １０ — ６１２ ０ ）６ ０６ — ４