退耕还林专项检查情况报告-情况报告

退耕还林专项检查情况报告/情况报告

一、县上整改的情况

4月29日，市政府办《关于认真开展退耕还林回头看活动加强整改工作的紧急通知》下发后，各县都比较重视，制定了整改的措施，加大了整改力度，整改工作取得了阶段性成效。

一是领导高度重视，整改工作力度比较大。省林业厅《关于年全省退耕还林工程核查验收的通报》和李市长、邓市长在《通报》上的重要批示，对市林业局和各县的震动比较大，引起了县委、县政府的高度重视。的主要领导高度重视退耕还林整改工作，亲自安排过问，向分管领导和林业主管单位靠实了责任。分管领导深入乡镇进行检查，蹲在现场抓整改。县上多次发文，明确各乡镇一把手是整改的第一责任人。由于领导重视，安排比较具体，整改工作已引起了主管部门和各乡镇的普遍重视。针对省上通报中“四低一多”的问题，及时召开了退耕还林专题会议，认真分析了存在问题的原因，制定了整改措施，组织开展了以补植补造、执法检查、自查验收和兑现补助为主要内容的“回头看”活动。也及时作了安排，对重点乡镇开展了督查工作。

二是整改的重点比较突出，效果比较明显。今年以来，各县抓了补植补造、执法检查、普查摸底、补助发放、抚育管护和案件查处等整改的重点。根据统计，已完成补植补造面积

19.2万亩，占应补植面积27.3万亩的70％；已完成补植补造面积

9.5万亩，占应补植面积18万亩的78％；已完成补植补造面积

10.4万亩，占应补植面积14万亩的83％。、的退耕地的补植工作，结合兑现前的验收，发动农户进行了自栽自补，补植完成的比较好。由县委办、政府办牵头，抽调纪委、监察、林业、财政、农办等单位的业务骨干30多人，分赴各乡镇开展了退耕还林执法检查工作，有力地促进了乡、村两级整改措施的落实。县上制定了《关于退耕还林粮食补助改补现金的实施方案》，对乡镇领导、财政所长、林业站长进行了集中培训，将补助资金以存单的形式直接发放到户，确保了兑现的顺利进行。林业部门结合实际，确定了自查自检、档案管理、林地管护、确权颁证和封山禁牧等五个整改的重点，通过检查，给有关乡镇签发了50多份造林整改指令，给退耕农户发放了3万余份的退耕还林政策宣传单。

三是“回头看”活动比较扎实，底子摸的比较清。自市政府办的《整改通知》下发和全市林业局长紧急会议后，县上及时进行了“回头看”活动。县委、政府成立了由主管林业的县委副书记李永宏任组长，政府副县长王俊强任副组长，县监察局、林业局、财政局等单位负责人为成员的退耕还林工程检查验收领导小组，从林业系统抽调60名专业技术人员，组成8个核查工作组，从5月8日开始，采取乡不漏村、村不漏户、户不漏块的办法，对历年实施的工程进行了详细的检查验收，全县共查出需补植面积27.2万亩，查出套种面积994亩。共查出需补植面积18万多亩，复耕面积567.2亩。从监察、林业、财政、粮食等部门抽调了120名技术骨干，共查出需补植面积14万亩。目前，三县的复耕套种问题已经全部得到整改。

二、检查中发现的主要问题

尽管退耕还林整改工作已经引起了各县的高度重视，取得了阶段性的成绩，但从检查的三县一场看，问题也不少。

1、“三低一多”的问题的确存在。经检查，三县的退耕还林面积都比较实，核实率均为100％，成活情况也比较好，均达到80％以上的标准，退耕还林的面积保存率94.1％、96％、日

7.5％，总体情况不错。但荒山造林“三低一多”的司题仍然比较突出：一是面积核实率比较低：

88.2％、53.9％、78％、岷江总场为73％。有些荒造小班面积不实有水分。二是造林成活率比较低：

81％、73.2％、63％、岷江总场67.6％。三是面积保存率比较低，均在80％以下：

77.8％、68.5％、63.8％、岷江总场65％。荒山造林“三率”不高的主要原因是由于荒山荒坡的立地条件比退耕地要差，苗木容易受到干旱气候的影响，有些造林地点和树种选择不当、苗木质量不高，也影响了苗木成活。四是工程管理问题比较多。存在设计外施工、交叉施工、界限不清的问题。

2、荒山造林和补植补造的欠帐比较大。三县一场的历年荒造面积保存率最高为77.8％。最低为65％，说明下欠的荒造任务比较大。在去年秋季和今年春季，市林业局对荒山造林的补植补造工作都做过多次安排，县上也进行了补植补造，但补植补造工作进展不是很理想，欠帐比较大。

3、县上的自查工作很不扎实，水分比较多。县上荒山造林自查验收不太严格，工作很不扎实，下达多少任务，上报多少面积，自查验

收有走过场的现象，个别县明显虚报荒山造林面积，造成省上核查验收时出观了水分。

4、工程管护不到位，保存率比较低。部分林地的管护不力，没有采取必要的抚育措施，杂草丛生。草比树高，随意放牧，个别乡镇存在复耕司题。影响了苗木的成活和保存。

5、政策兑现不及时、不规范，有滞留补助的问题。从检查的乡镇情况考，现金补助发放比较迟缓。如今年应兑现年度退耕还林粮款1493.3646万元，但检查时实际兑现878000万元，下欠620.5646元，兑现率只有58.4％。、的现金补助县财政已全部拨到乡镇，但乡镇一级兑现的进度比较慢，在检查时仍然没有全部发放到户。补助资金管理上的问题也比较突出。有的乡镇将补助资金从银行全部提出，在乡上长期滞留；有的乡镇将补助资金公款私存；有的让村社干部代领代发；有的乡镇账务混乱，付款凭证不齐；有的乡镇粮款供应证管理混乱，有漏记、错记的现象。

三、对整改工作要求

1、全力以赴抓好秋季造林和补植补造工作：

根据七月上旬市林业局组织技术人员对全市九县今年上半年退耕还林工程和历年工程进行的复查验收结果，全市共下欠补植补造任务65.238万亩，欠帐比较大。各县、总场要按照市政府办《关于认真开展退耕还林回头看活动加强整改工作的紧急通知》要求，继续抓好“回头看”活动，对存在的问题进行扎实整改，全力以赴抓好补植补造工作。入秋以来，降雨较多，墒情较好，为开展秋季造林奠定了良好的基础。各县要抓住秋季造林的有利机遇全面动员，精心部署，迅