环境保护工作会议

环境保护工作会议在全市环境保护工作会议上的讲话市环保局局长庞才光(2009年3月25日)各位领导、同志们：今天，我们在这里召开全市环境保护工作会议。

主要任务是:深入贯彻落实科学发展观，分析当前的环境保护形势，总结去年来环保工作取得的新进展，研究部署今年的环保工作。

一、认真总结2008年工作，正确分析当前我市环保工作面临的新形势2008年，我局在市委市政府的正确领导下，在自治区环保局的精心指导下，深入学习实践科学发展观，以污染减排为重点，以惠民行动为突破口，监管与服务并举，依法行政与强化治理并重，深入推进老污染源整治和新建项目环评工作，为全市经济建设提供优质服务，圆满完成了市委、市政府下达的各项工作任务。

（一）解放思想，亲民务实，着力提升环保队伍形象根据市委、市政府的统一部署，我局继续开展解放思想大讨论活动和深入开展学习实践科学发展观活动。

通过开展大讨论活动和深入开展学习实践科学发展观活动，全市环保系统干部职工切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到对当前环境形势的认识和对重大机遇的把握上来，进一步解放思想，创新机制，转变职能，促使环保工作主动融入经济建设主战场，以新的精神状态、更大的工作干劲，实现环保事业新的跨越。

造就一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保队伍，切实提高行政效能，履行好工作职责。

落实党风廉政建设责任制，大力推进政务公开，提高办事效率，促进环保各项工作迈上新台阶。

（二）锁定目标，多措并举，努力实现主要污染物减排2008年我局做到周密安排，锁定目标，落实措施，积极推进污染减排工作。

一是完善计划，锁定目标。

08年以来我局继续健全工程减排、结构减排和监管减排三大体系，将污水处理厂、电厂和制糖、造纸、酒精、淀粉行业作为减排重点，确定了全市主要污染物削减目标。

二是加强管理，挖掘减排潜力。

加强对上年减排项目的监督检查，防止污染反弹。

同时加强了对上年结构减排工程的检查，未发现“死灰复燃”的情况。

深挖我市减排“潜力”，COD减排方面，将钦州市那丽万隆淀粉有限公司等64家企业列为08年新增减排对象；二氧化硫减排方面，将浦北县金钱山水泥厂等35个企业列入新增减排项目。

积极推进城镇污水处理厂建设，灵山县、钦州港区、浦北县的污水处理厂相继开工。

加强燃煤电厂的监管。

国投钦州发电有限公司通过了国家环保部组织的竣工环保设施验收。

三是加强对重点减排项目监察能力的建设，对全市40家国控企业和1个减排工程项目开展每月一次的现场减排监察工作，制作减排监察现场记录，建立减排监察台帐，核算监察系数。

市污染源在线监控中心装修工程已完成了主要设备的安装和调试，已连接企业在线监测26家。

（三）围绕中心，服务大局，全面提升环保效能为进一步优化经济发展环境，更好地服务于全市经济建设，我局实行五项服务措施。

一是窗口服务。

我局对派驻市政务服务中心人员工作十分重视，市政府提出大提速要求后，我局增加了2名工作人员到窗口。

对首问责任人和工作人员进行充分授权，派驻人员依照授权开展行政许可工作。

我局13项许可事项全部进驻市政务服务中心，平均承诺提速率为55.23%。

二是预约上门服务。

对建设项目除窗口正常受理外，实行预约集中上门服务。

先后到灵山、浦北、钦南、钦北、钦州港等县区上门服务，为90多企业办理环评审批手续。

三是实行挂牌服务。

对市重点项目，需要报上级环保部门审批的，由局领导牵头，实行挂牌服务。

08年以来，我局先后为钦州至南宁成品油管、钦州保税港区和金桂浆公司路网建设、深海排放管道、保税港区路网工程及联检大楼等重点工程项目联系办理环评审批。

四是实行跟踪服务。

对挂牌服务的重点项目，我局提供全程跟踪服务，08年以来，参加论证谈判项目，随招商人员到现场看、谈共100多人次。

局主要负责人带领相关科室负责人先后数十次往返于北京、南宁为重大项目环评审批、“三同时”验收服务。

五是实行廉价服务。

我局行政审批一律不收任何费用。

对环评收费标准一降再降，目前，我市的环评收费在全区是较低的。

08年全市共审批项目413个，其中报告书16个，报告表95个，登记表302个（其中灵山县99个，浦北县7个）。

初审区局报告书11个。

审批项目的总投资约1499.43亿元，环保投资1.72亿元。

否决不符合产业政策或选址不当项目6个。

办理建设项目竣工环境保护验收50个。

（四）突出重点，落实责任，全面强化监管职能一是突出重点，维护群众环境权益。

08年，我局进一步加大了环境信访工作的调处力度，做到专人接报，分片调处，统一督办，切实维护老百姓的环境权益。

08全市共接到环境污染纠纷投诉373件（市本级225件，灵山105件，浦北43件），调查处理结案367件（市本级219件，灵山105件，浦北43件），查处结案率98.3％；调查处理环境污染事故2件，查处结案率100％。

依法关闭宏天竹片厂，责令钦州柯林工贸公司等3家废水超标企业进行治理。

承办人大建议共5件，其中主办3件，2件协办；承办政协提案8件，其中1件为重点提案。

全部按要求办复。

二是继续深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动。

08年环保专项行动工作重点是开展环保专项行动后续督察。

专项行动共出动人员次数690人次（本级298人次，灵山106人次，浦北286人次），检查企业304家次（本级103家次，灵山93家次，浦北108家次）及饮用水水源保护区17个（本级10个，灵山4个，浦北3个）。

立案企业数8家，对被立案查处的8家超标排污企业限期治理，其中挂牌督办企业2家。

灵山县人民政府组织力量清理了48家非法生产的小造纸厂、浸竹片厂，严厉打击了非法小造纸厂、浸竹片厂生产蔓延的违法行为。

关闭了1家治理不达标企业。

环保专项行动期间共受理环境污染投诉案件113件，受理办结案件数110件，办结率97.3％。

灵山县环保局、市环境监察支队被评为2003—2007年环保专项行动先进集体。

三是按要求抓好现场减排监察执法。

共对96家（次）国控废水企业和5家（次）减排项目——钦州市河西污水处理厂COD进行现场环境监察，监察次数共101次，环保设施正常运行的83家次，08年上半年，国控重点企业COD、监察达标率分别为82.2％，两项指标居全区第一。

《广西日报》于今年11月12日刊登了这一消息。

四是抓好排污收费工作。

通过签订责任书，明确收费任务和任务分解到小组的做法，推进了排污收费工作开展。

开展排污费稽查工作，对辖区内的灵山县、浦北县环保局排污费征收情况及相关企业进行了稽查。

对收费过程中出现的没有“依法、全面、足额、及时”征收排污费、收费档案不完善、未全面使用《排污费征收管理系统》进行收费等问题提出了整改意见，责成整改。

08年全市共征收排污费683.3万元（其中灵山170万元，浦北80万元）。

（五）精心组织，有序推进，扎实开展首次污染源普查根据国务院和自治区的要求，结合我市的实际情况，成立了钦州市第一次全国污染源普查领导小组，制订了《钦州市第一次全国污染源普查工作方案》，落实专项经费。

采用多种形式，全面开展污染源普查宣传动员工作。

精心挑选普查工作人员，加强技术培训。

开展入户登记，加强普查数据审核，保证普查数据质量。

目前,我市工业和生活源普查对象936家；生活源1569家；种植业5725家；畜牧水产业4910家，集中式污染治理设施2个。

现已完成全部普查数据的录入，审核和第二次上报工作。

（六）抓好资金申报，计划统计等工作扎实有效完成环境统计年报和季报工作。

制订了“城考”工作实施方案，明确“城考”任务计划，把工作任务和指标逐项分解落实到市环保局、建规委、经委、卫生局、水利局、国土局、统计局、公安局等有关责任单位，使“城考”工作落实到位，为“城考”工作的完成打下坚实的基础，按时完成“城考”数据上报工作。

对《钦州市钦南区尖山镇总体规划》等7份相关规划提出修改意见。

做好环保专项资金申报与项目管理工作，建立市县两级项目库，并做好环保专项资金项目执行情况专项检查。

组织申报中央2008年环保专项资金、2008年中央财政主要污染物减排资金、广西生态引导资金。

共组织浦北县北通镇创建环境优美乡镇项目等55个项目列入村庄环境综合整治规划。

（七）夯实基础，科研监测工作有条不紊开展一是加强学习培训，不断提升环境监测能力。

市环保站投资88万元对实验室进行装修、改造，改造面积1304平方米，添置仪器设备一批。

加强技术人员的学习培训工作，不断提高业务能力。

二是搞好突发性环境污染事故监测。

每次事故发生后，干部职工通宵工作，按时向上级提交污染事故监测报告。

三是积极开展土壤污染状况调查采样工作。

全站出动10多人分3个采样组完成了全市23个林地点的采样任务。

四是开展普查伴生放射性污染源监测工作。

积极配合市污染源普查办公室对58家厂矿企业进行普查伴生放射性污染源监测。

五是加快江河水质自动站建设，与钦北区大垌镇马皇村委水浸洞村民签订建设水质自动站征地合同。

六是按要求及时开展重点工业污染源监督性监测工作。

2008年前三季度废水共完成监测29家，废气共完成监测30家，集中式治理设施共完成3次。

规范国控重点污染源监测档案管理，得到自治区环保局的表扬。

七是按质、按量完成常规监测工作。

2008年完成了钦州市城区大气常规监测数据1621个，地表水常规监测数据1512个，降水监测数据1041个，降尘监测数据20个，完成了32个企业验收监测数据7470个，完成污染事故调查监测数据855个。

08年提供各种环境监测报告总量194份。

八是编写环评报告书7个，完成建设项目报告表48个。

（八）加大宣传力度，全民环保意识得到加强一是加强了与教育、报社等部门和其他环保委成员单位以及企业的协调，争取经济上和人力物力的支持，有效地扩大了宣传教育面，增强了宣传效果。

二是积极开展污染源普查宣传教育活动，印发宣传资料5000份，发放污染普查袋1000个。

三是积极开展“六·五”世界环境日活动。

联合市教育局组织开展以“污染减排，建设生态钦州”为主题的2008年全市大中专、中小学生环境保护征文大赛。

6月5日晚在钦州市体育馆举行2008“六·五”世界环境日“绿色奥运与环境友好型社会”文艺汇演纪念活动。

灵山县环保局举行向“白色污染”宣战大型环保主题宣传活动，发放环保购物袋3000个，散发宣传资料5000多份，法律法规小册子2500多册。

浦北县环保局出版3期环保相关内容宣传板报，组织开展2次上街宣传环境保护知识和法律法规咨询活动。

在各级报纸、电视、广播等媒体发稿60多篇。

组织开展钦州市第二批“绿色学校、幼儿园”命名及表彰优秀校长（教师）、先进工作者工作。

抓好政务信息上报工作，我局环保政务信息排全区第四名（地市组），灵山县也荣获第五名（县市组），均荣获二等奖。

尽管我们的工作取得了一定成效，但对比先进地区，我们的差距还较大，仍然存在一些比较突出的问题。