非煤矿山雨季三防教案

非煤矿山雨季三防培训教案贵州永风矿山科技服务有限公司安全技术培训中心学时安排表课程内容学时第一讲非煤矿山“雨季三防”的重要性和相关的法律法规4第二讲非煤矿山“雨季三防”的主要内容8第三讲“雨季三防”应急预案的编制与“雨季三防”应急处置8第四讲“雨季三防”管理制度4课时总计24学时目录第一讲非煤矿山“雨季三防”的重要性和相关的法律法规 (1)第二讲“雨季三防”与非煤矿山防治水 (6)第三讲“雨季三防”应急预案的编制与事故应急处置 (19)第四讲“雨季三防”管理制度 (25)第一讲非煤矿山“雨季三防”的重要性和相关的法律法规教学内容：1、非煤矿山“雨季三防”的重要性；2、非煤矿山“雨季三防”相关的法律法规。

教学对象：非煤矿山“雨季三防”人员。

教学目的：1、理解非煤矿山“雨季三防”的重要性。

2、熟悉非煤矿山“雨季三防”相关的法律法规。

教学学时：4学时教学过程：第一节非煤矿山“雨季三防”的重要性2013年汛期将至，为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院坚持科学发展安全发展促进全国安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）文件精神，切实加强汛期安全生产工作，严防各类事故发生，确保人民群众生命财产安全，促进安全生产形势持续稳定好转，各部门必须高度重视安全生产工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，遵守和执行国家公布的《安全生产法》、《矿山安全法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《职业病防治法》、《建筑法》、《特种设备监察条例》等法律法规，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件、加强监督管理，确保安全生产。

雨季是矿山企业极易发生溃水、透水等生产安全事故的重要时期和特殊阶段。

各矿山企业要充分认识做好“雨季三防”工作的重要性，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理。

要成立由矿主要负责人和总工程师负责、相关人员参加的“雨季三防”领导小组，加强组织协调，落实安全责任，强化防范措施，制定抢险预案，落实防汛资金、抢险物资，为应对突发事故做好充分准备。

要牢固树立安全生产、预防为主的超前预防意识，立足于防事故，早准备，及时安排“雨季三防”工作，落实大雨暴雨等灾害性天气必须停产撤人的相关制度，确保大雨不淹井、洪灾不伤人。

矿山企业雨季“三防”隐患排查的重点是：防汛物资是否准备充足；是否存在乱采乱挖防水煤、岩柱和任意拆除防、排水设施；排泄洪渠、排水沟等是否完好、畅通；井下是否受洪水、地质灾害威胁，受威胁地点是否采取防范措施；矿井排水系统是否可靠，排水能力是否满足规定要求，水泵、管路、电控等设备是否保持完好；矿井防雷电装置是否组织检修、测试，地面避雷装置是否齐全有效，采空区形成的地面塌陷坑或裂缝带有可能导通地表水体情况，其防范措施是否有效。

防治水安全生产责任制是否落实到位，防治水机构、制度是否健全，领导干部现场带班制度是否落实；矿井水文地质调查和水害预测预报工作是否正常开展，矿井水文地质基础资料是否齐全，矿井井田范围内及周边区域、采掘工作面附近以及相邻矿井是否有老空区，老空区积水情况是否清楚；矿井防治水设施、探放水设备是否齐全到位；是否编制防治水应急预案并进行演练。

各矿要认真组织学习并严格执行矿山防治水相关规定，坚决做到：水文地质情况不清楚的，必须采取措施查明水害情况，在水害情况未查明前，严禁进行采掘活动。

矿山企业水文地质类型复杂和极复杂的，采掘工程施工前必须认真分析水情，制定探放水措施，坚持采掘必探，先探后掘，先治后采，否则不得进行采掘作业。

探放水操作工必须经过防治水相关技能培训并考核合格，否则不得上岗作业。

发现矿井有滴水、淋水、渗水、煤壁挂汗等突水征兆，必须立即停止作业，发出警报，撤出井工所有人员，查明原因，采取措施，水患消除后方可恢复生产或施工。

各矿山企业，要加强对矿井涌水量、水位动态、相邻和废弃矿井积水情况的监测。

重点监测可能引发透水、溃水事故的重点部位，出现透水、溃水征兆要及时采取措施，果断处置。

受老窑水、地表水威胁的矿井必须加强日常观测检查，做好记录。

要严格落实雨季24小时值班制度、领导带班制度和安全情况报告制度，及时掌握水情及恶劣天气的预测预报，确保信息和调度指令畅通。

要进一步完善各类水害专项应急处置方案，组建兼职的抢险救援队伍，提高应急处置能力。

第二节非煤矿山“雨季三防”相关的法律法规。

一、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）文件2010年7月，国务院印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（以下简称《通知》）。

即国发〔2010〕23号文件，专门就加强企业安全生产工作作出规定。

（一）重要意义：《通知》的制定出台，是党和国家在全国上下深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，调整产业结构，推进经济平稳较快发展和建设和谐社会的重要时期，对安全生产工作作出的重大决策和部署，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，对人民群众的深切关怀。

（二）必要性1.为进一步巩固发展安全生产形势。

在新的历史时期，针对经济社会发展特别是在转变经济发展方式中出现的新形势新情况，需要进一步制定和完善相关政策措施，继续把安全生产工作推向深入，巩固和发展不断取得的安全生产成效。

2.重点解决当前安全生产暴露出的突出问题。

主要是：一些企业在经济回升向好的情况下，盲目追求经济效益，重生产轻安全，安全管理薄弱，安全生产主体责任不落实；无证或证照不全非法生产，超能力、超强度、超定员违法违规生产，小煤矿整合技改期间非法组织生产；一些地方和部门安全监管责任不落实、措施不到位等。

这些问题的解决，在《通知》的具体内容中都做了重点解答，制定了更加严厉的政策、制度和措施。

3.切实强化企业安全生产主体责任落实。

企业的安全生产状况关系安全生产大局，企业是安全生产的“内因”、根本，国家有关安全生产法律法规最终要落实到企业，全国安全生产整体水平的提高最终也必须体现企业上。

各级政府、部门以及企业本身所做的努力，都是为了促进企业安全管理的不断加强，保证人民群众生命财产安全。

只有提高企业的安全生产水平，才能真正实现安全生产形势的持续稳定好转。

因此，做好安全生产工作，切实有效的遏制重特大事故，首先是也必须要紧紧抓住企业这个“主体”，通过加强安全管理、加大安全投入、强化技术装备、严格安全监管、严肃责任追究等有力措施，督促提高企业的安全生产保障能力。

（三）国发〔2010〕23号文件内容《通知》是继2004年国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、2005年国务院第116次常务会议提出的安全生产12项治本之策之后，国务院出台的又一个安全生产的重要文件，意义重大、影响深远，必将对加强企业安全生产工作，推进全国安全生产形势持续稳定好转起到重要作用。

《通知》是加强新形势下企业安全生产工作的纲领性文件，其精神内涵应重点把握哪几个方面：《通知》共9部分、32条，体现了党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要决策部署和一系列指示精神，体现了“安全发展，预防为主”的原则要求和安全生产工作标本兼治、重在治本，重心下移、关口前移的总体思路。

学习领会《通知》精神，总体上应把握以下三个方面：1、牢牢把握《通知》提出的“三个坚持”。

坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，把经济发展建立在安全生产有可靠保证的基础上；坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，从管理、制度、标准和技术等方面，全面加强企业安全管理；坚持依法依规生产经营，集中整治非法违法行为，强化责任落实和责任追究。

这“三个坚持”是指导和推动加强企业安全生产工作的总体要求，必须贯穿安全生产工作的全过程。

2、紧紧抓住重特大事故多发的8个重点行业领域。

煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等8个行业领域，事故易发、多发、频发，重特大事故集中、长期以来尚未得到切实有效遏制。

当前和今后一个时期，必须从这8个重点行业领域入手，紧紧抓住不放，落实企业安全生产主体责任，强化企业安全管理；落实政府和部门的安全监管责任，推动提升企业安全生产水平。

3、施以更加严格严厉的综合治理措施。

《通知》的每一项规定都集中体现了这一要求。

进一步加强新形势下企业安全生产工作，切实解决一些长期以来影响和制约安全生产的关键问题、重点和难点问题，就是必须要以更坚定的信念、更大的决心、更强有力的政策措施，通过更加严格的企业安全管理、更加坚实的技术保障、更加有力的安全监管、更加高效的应急救援体系、更高标准的行业准入、更加有力的政策引导、更加注重经济发展方式转变、更加严格的目标考核和责任追究等，形成安全生产长效机制。

这是我们学习领会和贯彻落实过程中，以及各地区、各部门制定相关配套措施中必须切实注意的方面。

二、《国务院安委会办公室关于做好汛期安全生产工作的通知》安委办明电〔2013〕8号《通知》由国务院安全生产委员办公室二○一三年五月十四日发布，主要有以下几个方面的规定：一、加强组织领导，完善各部门协调联动机制汛期历来是各类生产安全事故的易发期，且极易因自然灾害引发次生衍生事故。

各地区、各有关部门和单位要高度重视，充分认识做好汛期安全生产工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，指定专门机构和人员负责汛期安全生产工作，做到提前部署、准备充分、预防得力。

负有安全监管监察职责的有关部门要与气象、水利、国土、海事、渔业、海洋等部门积极沟通联系，加强协调联动，密切关注气象变化情况，建立和完善自然灾害引发生产安全事故预报、预警、预防机制，切实做好汛期安全生产及综合防灾减灾工作。

各类生产经营单位要及时掌握气象和灾害信息，灵敏反应、超前预防、果断决策、有效应对。

二、突出工作重点，组织汛期安全生产隐患排查治理各地区、各有关部门和单位要突出重点，针对不同行业领域、不同地区、不同企业的特点，制定汛期安全生产隐患排查治理工作方案，并结合“打非治违”等工作，立即全面、深入、细致地开展隐患排查治理，搞好除险加固和治理消除工作。

要充分发挥矿山、危险化学品等各类专业应急救援队伍的技术优势，组织其开展预防性安全检查，排查治理隐患。

（一）矿山企业要切实加强防洪和防治水工作，检查矿区地质条件和水文变化情况，查清矿区及附近地面水系的汇水和渗漏情况，查清本矿和相邻矿山附近的废弃矿井及老窑积水情况，加强对矿井采空区、塌陷区、积水区的巡检、排查，加强矿井涌水量观测。

对存在突（溃）水和突（溃）泥危险的矿井，要立即停止井下生产作业，撤出井下人员，坚决杜绝淹井（矿）事故的发生。

尤其要加强尾矿库监测监控，防止溃坝漫坝事故发生。

（二）危险化学品生产储运企业要严格执行各项安全技术规程和工艺要求，加强对生产储运设施的监控，做好防雷电、防洪措施的制定和落实工作。