社会养老保险历史沿革
社会保险历史沿革
减少工伤风险
社会保险对于企业的意义
增强员工归属感
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降低企业负担
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提高企业形象
社会保险对于国家的发展意义
保障人民基本生活
促进社会和谐稳定
推动经济发展
增强国家竞争力
社会保险的未来发展 和趋势
社会保险的发展方向和趋势
数字化：随着数字化技术的不断发 展，社会保险将逐渐实现数字化转 型，提高服务效率和质量。
美国：社会保险制度最为完善，对世界影响最大 中国：20世纪初开始引入社会保险制度，目前已经建立了较为完善的社会保 险体系
社会保险的起源时间
起源时间：工业革命时期 起源地点：英国 具体时间：19世纪80年代 起源背景：工人失业、疾病、工伤和老年等问题的出现
工业革命的推动
社会保险的起源背景
工人阶级的斗争和改良
全球化：随着经济全球化的加速， 社会保险将逐渐实现全球化发展， 跨国合作和信息共享将成为未来发 展的重要趋势。
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个性化：未来社会保险将更加注重 个性化服务，根据个人情况和需求 量身定制保险方案，提高保障水平 和覆盖范围。
绿色环保：未来社会保险将更加注 重环保和可持续发展，推广绿色保 险产品和服务，促进经济和环境的 和谐发展。
业的发展。
社会保险的未来发展前景和展望
数字化和智能化：社会保险将更加依赖数字化和智能化技术，提高管理和服务效率。
多元化和个性化：社会保险将更加注重多元化和个性化服务，满足不同人群的需求。
国际化和全球化：社会保险将更加注重国际化和全球化发展，促进跨区域合作和交流。
绿色环保和可持续发展：社会保险将更加注重绿色环保和可持续发展，推动经济社会的可持续发 展。
我国养老服务发展的政策演变与发展路径
我国养老服务发展的政策演变与发展路径随着我国人口老龄化的不断加剧，养老服务成为社会关注的热点问题。
政府应对养老问题的政策演变与发展路径备受关注。
本文将从政策演变与发展路径的角度来探讨我国养老服务的发展历程和未来趋势。
一、政策演变阶段1. 初期阶段（20世纪50年代-1978年）在新中国成立之初，由于社会主义经济体制刚刚建立，养老问题并不是当时社会的紧急问题。
政府采取的主要措施是建立国家养老保险制度和企业内部的养老保险制度。
但是由于当时国家的经济条件有限，这些制度只能覆盖少部分人群。
随着中国改革开放政策的实施，养老问题逐渐凸显出来。
政府开始加大对养老事业的投入，成立了老龄委员会以及多个涉老部门。
为了解决养老问题，政府还大力推广了家庭养老、集体养老等多种形式的养老服务方式。
3. 当代阶段（1990年代-今）到了当代阶段，养老问题变得更加突出。
政府不仅加大对养老服务的投入，还积极推动康复医疗服务和长期护理保险服务。
政府还出台了一系列促进养老服务业发展的政策和法规，如《中华人民共和国老年人权益保障法》等，为养老服务的发展奠定了制度基础。
二、发展路径1. 基本养老保险制度的建立在上世纪90年代，我国开始全面建立了基本养老保险制度。
这是我国养老服务发展的关键进展，让更多的人群受益于养老保障。
基本养老保险制度的建立，解决了老年人养老难的问题，为我国养老服务的发展奠定了基础。
2. 社区养老服务的推广随着社会的发展，老龄人口在城市化进程中也不断增加。
政府开始提倡和积极推广社区养老服务，这种养老服务方式使得老年人可以享受到更多的养老服务。
社区养老服务也促进了城市社区的发展，促进了社区的和谐共处。
3. 养老服务业的多元化发展在我国，养老服务业经过多年的发展，已经逐渐多样化。
目前，大家可以看到不仅有各类的养老院和护理院，还出现了很多老年人专属的社会化活动中心、养老俱乐部等。
这种多元化的养老服务为老年人提供了更多的选择，提高了老年人的生活质量。
养老保险制度
国家统筹型养老保险制度
国家统筹型（universal programs）分为两种类型
1）福利国家所在地普遍采取的，又称为福利型养老保险，最早为英国创设，适用该类型的国家还包括瑞典、 挪威、澳大利亚、加拿大等。
养老保险丛书该制度的特点是实行完全的“现收现付”制度，并按“支付确定”的方式来确定养老金水平。 养老保险费全部来源于政府税收，个人不需缴费。享受养老金的对象不仅仅为劳动者，还包括社会全体成员。
城镇企业职工养老保险制度
城镇企业职工养老保险制度先后经历初步建立（1950—1966）、“文革”中的破坏以及“文革”后的恢复 （1966—1986）、改革与完善（1986年至今）三个阶段。
发展困境
虽然新的养老保险制度已经过十几年的改革和建设，取得相当成就，但面临中国日益加剧的老龄化、制度转 轨遗留的历史欠账以及中国经济社会发展中的诸多问题，新型的养老保险仍有许多重大的、急需破解的问题。
基础养老金计发比例缴费满15年一律发给15%，以后每多缴一年增发一个百分点，上不封顶。计发基数为当 地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值;个人账户养老金按个人账户储存额除以计发 月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素计算。对于中人按照合理衔 接、平稳过渡等原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金，老人仍按过去的由 企业缴费形成的社会统筹部分来解决。基本养老保险可称多层次养老保险体系中的第一层次，也是最高层次。 “十一五”期末，全国参加职工基本养老保险达万人。
社会保险的历史演进
1、社会保险起源的制度基础
（二）社会保险起源与私人保险制度
在基尔特制度的基础上，欧洲人寿保险在16 世纪发展起来
18－19世纪欧洲人寿保险业迅速发展，从欧 洲传到北美大陆，在德国建立社会保险制度 之前，欧洲和美国已经存在大量的私人保险 公司
私人保险公司为社会保险提供了重要的制度 基础和技术基础
改革阶段（1984至今）
改革从养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保 险等多个角度展开
四、社会保险的重建和改革时期
养老保险的改革可分为三个时期
第一个时期（20世纪80年代初期至1991年6月），以 国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》为 标志，它确定了我国养老保险实行社会统筹，资金由 “三方负担”的原则和基金筹集实行“部分积累”的 模式
2、社会保险产生的理论基础
（一）福利国家理论 （二）福利经济学 （三）贝弗利奇报告
第三节 社会保险的改革与发展趋势
1、社会保险改革调整的背景与原因
进入20世纪70年代，整个西方世界经理 了国际货币体系的瓦解和能源、原料的 危机后出现了通货膨胀和经济增长停滞 并存的一系列经济问题。
二战后到20世纪70年代初，绝大多数西 方国家都迅速扩大政府开支，其增长速 度普遍高于经济增长速度。
社会保险学
第二章 社会保险的历史演进
第一节 社会保险的产生与发展
1、社会保险的产生
学术界公认的现代社会保险制度最早产 生于德国。1883年德国颁布了《疾病社 会保险法》，这是世界上第一部社会保 险法律，标志着现代社会化保险制度的 诞生。1884年德国又实行《工伤保险 法》，1889年实行《养老、残疾、死亡 保险法》，从此，社会保险体系便初步 建立起来。随后，欧美等工业化国家也 相继建立其不同的社会保险制度。
养老保险历史沿革及主要政策
统一并轨阶段 （1999.1－2006.6）
为建立养老保险缴费与养老金待遇挂钩的激励机制，赣劳社 养（2005）13号文件对企业职工过渡性养老金平均指数计算 办法进行了调整未缴费期间缴费工资指数和缴费年限的计算 按规定单位和个人应缴费未缴费的年度指数为零；年度缴 费不满12个月的，按年度实缴计缴费工资指数；退休前按规 定足额补缴的，全部计算当年缴费工资指数； 职工不带薪上学、领取失业金、以个体身份缴费享受城市 最低生活保障未足额缴费的年度，不计当年指数，按实缴费 月数计缴费年限；退休时，按“去中间，接两头”的办法计 发过渡性养老金。职工应征服兵役期间，视同缴费年限，不 计算当年缴费工资指数。 职工被判刑或劳教的，服刑或劳教期间的年度，不计当 年指数，按实缴月数计缴费年限；退休时按国家有关规定和 “去中间，接两头”的办法计发过渡性养老金。
统一并轨 阶段 (1999.1－ 2006.6）
1
企业职工基本养老保险的历史沿革
1951年，政务院颁布《劳动保险条例》， 对企业职工的养老保险作出规定，企业 国发 按工资总额的3％缴交劳动保险金，工会 [2005] 部门负责管理。“文革”期间，企业职 38号 国发 1969年，财政 工劳动保险制度被取消， [1995] 部规定国营企业支付的退休金改在“企 6号 业营业外列支”，企业职工退休费用改 国发 由所在企业负担，实际演变成为“企业 [1978] 保险”。 退休费用 统筹阶段 (1986.1－ 1995.9）
制度完善阶段 （2006.7开始）
“中人”加发过渡性养老金：
过渡性养老金=本人指数化月平均缴费工资 ×1.1%×1995年9月30日前的视同缴费年限 职工本人缴费工资平均指数在现行计算办法的 基础上，从1995年10月1日起前推3年，每年按1.0 计算。 在按上述办法计算退休人员的基本养老金时， 缴费年限为参保单位和个人共同缴纳基本养老保 险费的时间，视同缴费年限为1995年9月30日前 的本人连续工龄。特殊工种的折算工龄不能作为 缴费年限。
社会保险发展历程
社会保险发展历程社会保险是指国家为维护社会公平和正义，保障人民群众基本生活需求而建立的社会安全制度，其发展历程与国家经济社会发展息息相关，经历了从无到有、实施初期探索和不断完善三个阶段。
社会保险的发展历程可以追溯到古代，但其真正的发展开始于现代。
20世纪初，工业革命的兴起导致工人阶级的增长，而工人的生活状况却一直很艰难。
为了改善工人的生活状况，一些早期的社会保险制度在欧洲国家出现，如德国的工人意外损失保险（1884年）、瑞典的养老保险（1891年）等。
这些早期制度的实施为国家社会保险制度的发展奠定了基础。
20世纪50年代，我国建立了最早的社会保险制度。
当时，中国面临着工业化的任务，大量工人涌入城市，但工人的生活状况却很困难。
为了解决工人的社会保障问题，中国政府先后建立了工伤保险、养老保险和医疗保险三大支柱制度。
这些制度的建立为工人提供了比较基本的福利保障，但由于当时国家经济相对落后，保险制度的发展还相对薄弱。
改革开放以后，我国社会保险制度迎来了快速发展的阶段。
1986年，国家建立了城乡居民养老保险制度，使农村居民也能够享受到养老保险。
1993年，国家实施了医疗保险全覆盖的政策，使全国范围内的居民都能够享受到医疗保险的待遇。
此外，国家还建立了失业保险和生育保险等新的保险制度，为全国范围内的劳动者提供多元化的社会保障。
近年来，社会保险制度进一步完善和发展。
2009年，国家颁布了《社会保险法》，将社会保险的基本原则、基本制度和保障范围进行了明确规定，提高了社会保险的法制化水平。
此外，国家还进行了社会保险参保人数的扩大，增加了社会保险待遇水平，为广大群众提供了更加广泛和优质的社会保障。
总之，社会保险的发展历程与国家经济社会发展息息相关，经历了从无到有、实施初期探索和不断完善三个阶段。
随着国家经济的发展和社会进步，相信社会保险制度在未来能够进一步完善，为广大人民群众提供更加优质的社会保障。
社会保险发展历程
社会保险发展历程社会保险是指政府、企业和个人通过缴纳保险费用，为社会提供一定的风险保障和福利保障的制度。
社会保险的产生和发展是社会进步和人民福祉改善的重要标志。
以下是社会保险发展的历程：一、中国社会主义改造时期1949年新中国成立后，中国建立了社会主义制度，开展土地改革和工商业改造。
此时期，中国的社会保险制度尚未建立。
1951年，国务院发布了《中华人民共和国企业职工统一保险办法》。
这是中国工业社会保险制度的开端，标志着社会保险制度开始逐步建立。
1952年，全国范围内实行了工人、农民、公务员和干部的社会保险政策。
但是由于各种原因，这些政策的实施并不十分完善。
二、文化大革命期间文化大革命时期，社会保险制度面临了严重的破坏和瓦解。
社会保险的缺失使得工人、职员、公务员等无法在出现纠纷时得到保障。
此期间，社会保险制度未能得到有效的发展。
三、改革开放以来改革开放以后，中国逐步开放和发展经济，加强社会建设和社会保障，建立了现代社会保障体系。
改革开放初期，1986年，国务院发文，要求全国建立企业职工基本养老保险制度。
1988年，中央政府发行《企业职工基本养老保险条例》，明确了企业职工基本养老保险的具体实施细则。
此后，各种保险制度相继推出，例如退休保险、失业保险、医疗保险、工伤保险等系统。
2011年，国务院发布《社会保险缴费基数管理规定》，全面推进社会保险制度的建设和发展，并明确规定单位、个人和政府三方面的社会保险费用缴纳责任。
四、现代社会保障体系建立目前，中国社会保险制度不断完善和发展，形成了完整的社会保障体系，包括基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和住房公积金等。
此外，国家还设立了最低工资标准、最低生活保障制度、特困人员救助制度、农村五保制度等福利制度，旨在更好地保障人民的基本生活、发展健康。
总之，社会保障制度的建立是中国社会发展的一个重要组成部分。
在未来，中国的社会保障制度将继续得到进一步改进和完善，更好地实现社会保障和捍卫人们的合法权益。
养老保险历史沿革及主要政策..
统账结合阶段 （1995.10－1998.12）
1995年，国务院发布《关于深化企 业职工养老保险制度改革的通知》 （国发[1995]6号），省政府以赣府 发[1995]50号《关于印发江西省城镇 企业职工养老保险制度改革实施方 案的通知》贯彻。50号文件规定， 从1995年10月1日起，企业职工养老 保险实行社会统筹与个人帐户相结 合的模式，参保职工建立养老保险 个人帐户，并同时改革养老金计发 办法。
统一并轨 阶段 (1999.1－ 2006.6）
1
企业职工基本养老保险的历史沿革
1951年，政务院颁布《劳动保险条例》， 对企业职工的养老保险作出规定，企业 国发 按工资总额的3％缴交劳动保险金，工会 [2005] 部门负责管理。“文革”期间，企业职 38号 国发 1969年，财政 工劳动保险制度被取消， [1995] 部规定国营企业支付的退休金改在“企 6号 业营业外列支”，企业职工退休费用改 国发 由所在企业负担，实际演变成为“企业 [1978] 保险”。 退休费用 统筹阶段 (1986.1－ 1995.9）
统一并轨阶段 （1999.1－2006.6）
赣府发[1999]14号文件《江西省统一企业职工基 本养老保险制度实施办法》 14号文件在对个人账户规模进行调整的同时，计 发办法也相应调整为： 新人养老金=地市上年度月平均工资×20% （基础养老金）+个人帐户储存额÷120（个人 帐户养老金） 中人养老金=地市上年度月平均工资×20% （基础养老金）+个人帐户储存额÷120（个人 帐户养老金）+（本人指数化月平均缴费工资 ×1.2%×1995年9月底前本人工龄）（过渡性 养老金）
统一并轨阶段 （1999.1－2006.6）
中国养老保险制度的历史沿革与改革现状
中国养老保险制度的历史沿革与改革现状
一、养老保险制度的历史沿革
随着国家经济的发展，1977年，农业养老保险制度改为“均摊养老
制度”，也就是每户养老人口均摊参与保险，保险金按实际参保人数发放，每年按100元配给每人，每月发放。
1978年，工业养老保险制度也改为“均摊养老制度”，每单位缴纳
的工业养老保险金按实际参保人数发放，每月按50元配给每人，这样就
形成了中国社会保险制度的框架，形成了一套以均摊养老制度为主体的社
会保险体系。
1991年，中国就以“均摊养老保险制度”和“城镇职工基本养老保
险制度”两种养老保险制度并存的方式，实现了全民养老保险制度的根本
性转变，这也奠定了我国社会养老保险体系实行全民养老保险制度的基础。
我国养老保险制度的历史与现状
我国养老保险制度的历史与现状我国养老保险制度的历史与现状我国的养老保险制度由来已久，早在汉代就建立了名为“致仕”的官吏养老制度，并在唐宋时代得到了完善和发展。
新中国成立立后，借鉴前苏联的模式，我国政府建立了社会主义特色的养老保险制度。
本文将以改革开放为分水岭，分别阐述我国现代的养老制度的实际情况。
1、改革开放前的养老保险制度改革开放前，我国的养老保险制度带有浓重的计划经济色彩。
其中，新中国成立以后到60年代中期，实行的是以企业劳动保险为表现形式的城镇养老保险制度，而文革期间则蜕化为企业保险形式。
1951年2月，国家政务院颁布了全国统一的《中华人民共和国劳动保险条例(草案)》(简称《劳动保险条例》)，其中第三章第十五条和第四章第十九条对于老年养老保险作了明确的规定，实施范围是100人以上的国营工业企业，明确了劳动者在年老或完全丧失劳动能力时，退出生产岗位，退休或退职养老的条件、待遇以及基金管理等方面的具体事项。
从而确立了新中国第一个正式的养老保险制度。
在资金筹集上，1953—1965年期间，建立了企业雇主按本企业工资总额的3％缴纳的劳动保险基金。
其中，70％留在企业，用于企业直接支付养老金，30％转到全国总基金，用于全国范围内跨企业、跨行业、跨地区调剂使用。
退休人员养老金由所在企业负责发放，养老金水平根据本企业工龄和本人标准工资确定，约占职工工资的50％一70％。
另外，1955年国家出台实施了《国家机关事业单位工作人员退休处理暂行规定》、《国家机关事业单位工作人员退职处理暂行规定》，对政府机关、事业单位的工作人员建立了相应的养老保险制度。
1958年，国务院颁布了《关于工人、职员退休处理的暂行规定(草案)》，，规定将企业和机关事业两个相对独立的养老保险办法进行了统一；放宽了退休的工龄条件，一般工龄由原来男需满25年、女需满20年分别放宽到20年、15年；扩大了实施范围，将百人以下实施劳保集体合同的企业和集体所有制工业企业正式纳入范围；此外还增加了一些特殊待遇的内容，相对提高了待遇。
中国养老保险制度变迁
单位缴 费部分 基本养老 保险费 20%
社会统 筹帐户
8%
个人缴 费部分 、中人、新人” 以1997年为界
养老金 发放标准
中国现行基本养老保险制度体系
城镇 企业 职工 基本 养老 保险
国家机 关和事 业单位 基本养 老保险
城镇 城乡 居民 居民 基本 社会 养老 养老 保险 保险
新型 农村 社会 养老 保险
标志性政策法规： 1951年《劳动保险条例》 企业缴纳3%（“37开”） 1948年《东北公营企业战时暂行劳动保险条例》（参 照苏联模式，李立三及其妻子协助）
个人不缴费、现收现付、就业/工资关联、企业和机关 各成系统。
1957年，全国总工会曾建议实行 统一的劳动保险制度。
2.单位保险阶段（1969-1986年）
2000年 《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》 试点调整账户比例，即“企业缴费全部统筹，不再 支援个人账户”；
2005年 《关于完善企业职工基本养老保险制度的 决定》确认上述账户比例调整；个体工商户和灵活 就业人员纳入养老保险；发展企业年金。
《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（[2005]国发３８号文件）
1984年 《关于经济体制改革的决定》
4.统账模式建立与完善阶段 （20世纪90年代中期至今 1991年 《关于企业养老保险制度改革的决定》所 有企业职工开始缴纳养老保险费； 1993年 《关于建立社会主义市场经济体制若干问 题的决定》正式提出建立“统账结合”模式； 1995年 《关于深化企业职工养老保险制度改革的 通知》全国范围内试行“统账结合”模式； 1997年 《关于建立统一的企业职工基本养老保险 制度的决定》全国推广“统账结合”模式； （企业20%+个人3%）
我国养老服务发展的政策演变与发展路径
我国养老服务发展的政策演变与发展路径随着我国人口老龄化进程的加快，养老服务成为社会关注的焦点之一。
我国养老服务的政策演变与发展路径经历了从起步阶段到全面发展阶段的过程，政府相关政策不断完善，养老服务体系逐步健全。
本文将从政策演变和发展路径两个方面进行探讨，以期对我国养老服务的发展有更全面的了解。
一、政策演变1、建国初期至改革开放前建国初期至改革开放前，我国的养老服务处于起步阶段，政府主要依靠社会福利和医疗卫生系统来保障老年人的生活。
1951年，中央人民政府颁布《关于印发《城市待退职工生活费暂行办法》的通知》，开始对城市退休人员给予生活费的政策。
1963年，国务院颁布了《国务院关于颁发《乡村待退职工生活费暂行办法》的决定》，给予了农村待退职工生活费，这为我国养老服务的发展奠定了基础。
2、改革开放后至城乡养老保险制度建立改革开放以后，我国养老服务政策开始逐步完善。
1978年，国务院颁布《国务院关于转发卫生部等部门发布的《《城市待退职工保健费管理暂行办法》的通知》，开始实行城市职工基本医疗及生活费保障政策。
1986年，国务院发出《关于多种形式加强对老年人照顾的通知》，提出要建立健全老年救济制度和养老服务体系。
1988年，国务院颁布了《国务院关于推广和发展社区卫生工作的若干意见》，提出要推动社区设立了老年人活动室，做到老有所依、老有所乐、老有所养。
1994年，国家颁布了《中华人民共和国城市居民社会养老保险暂行办法》和《中华人民共和国农村居民社会养老保险试点暂行办法》，建立了城乡居民社会养老保险试点制度。
2009年，养老保险法正式颁布实施，建立了城乡居民基本养老保险制度，并将此作为建立社会养老保险体系的重要一步。
城乡养老保险制度的建立，使我国养老服务政策体系进入了全面发展阶段。
二、发展路径1、社会养老保险制度的建立与完善我国的社会养老保险制度由最初的试点开始，逐步发展成为全面覆盖的体系。
1997年，国务院颁布《国务院关于发布《城镇居民基本医疗保险试点实施方案》的通知》，开始了城镇居民基本养老保险试点工作。
中国社保制度发展史
中国社保制度发展史
中国社保制度发展可以追溯到20世纪40年代，在此之前，中国没有真正意义上的社保制度。
下面是中国社保制度发展的几个重要阶段：
1. 新中国初期（1949年-1978年）：新中国成立后，建立了以国家社会保险制度为基础的社会保障体系。
1951年，国家颁布了《社会保险法》，确立了国家社会保险制度的基本框架。
此后，中国相继建立了医疗保险、养老保险、失业保险等各类社会保险制度。
2. 经济改革开放时期（1978年-2000年）：中国的经济改革开放使社会保障面临新的挑战和改革需要。
1986年，中国开始实施城镇职工基本养老保险制度，标志着中国社保制度进入了一个新的阶段。
此后，中国又陆续推出了失业保险、工伤保险等多项社保制度。
3. 现代社会保障建设时期（2000年至今）：进入21世纪后，中国加强了社会保障制度建设的力度。
2003年，全国社会保障基金理事会成立，负责管理社保基金。
此后，中国逐步完善社保制度，包括建立了统一的社会保险号码制度、推行社会保障卡等。
目前，中国的社保制度已经相对完善，覆盖了城乡居民的各类保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
中国还建立了全国统一的社保信息管理系统，实现了社保信息共享和互联互通。
我国养老服务发展的政策演变与发展路径
我国养老服务发展的政策演变与发展路径随着人口老龄化的加速，我国养老服务的发展已成为社会关注的焦点之一。
养老服务的发展历程可以分为三个阶段，即初期起步阶段、加速发展阶段和深入推进阶段。
本文将从政策层面分析我国养老服务的发展路径和政策演变。
一、初期起步阶段（20世纪50年代到80年代）20世纪50年代到80年代是我国养老服务的初期起步阶段，国家在养老服务方面缺乏相应的政策和制度。
为了解决老年人的基本生活问题，政府提出“社会家庭养老”政策，即老年人由家庭成员养老，国家不提供任何补贴和服务。
虽然这种政策在当时的社会环境下具有一定合理性，但是它也暴露出了一些问题，例如养老负担过重、养老难度大和老年人抵御风险的能力较低等。
此外，我国在经济和技术方面发展缓慢，也影响了养老服务的发展。
80年代初，国家开始实施“以家庭为基础，社会养老服务相配合”的政策。
市场上也出现了一些老年人服务机构，如老年活动中心、养老院等。
同时，在国家的推动下，社会捐资兴办养老服务机构的方式得到了逐步发展。
国家逐渐建立了养老服务制度，如养老金、社区养老服务体系等。
1991年，国家颁布了《关于发展社区小型养老机构的指导意见》，鼓励和引导社会力量兴办养老机构。
此外，国家也积极培养养老服务人员，制定了养老服务人员职业技能标准和管理规定。
三、深入推进阶段（21世纪初至今）进入21世纪，我国养老服务发展进入了深入推进阶段。
在养老服务方面，国家提出了“以养老为中心”的政策，这一政策将老年服务从家庭扩展到全社会，实现养老服务全面化。
政府积极落实“民生优先”政策，逐年加大对养老服务的投入，推行国家养老保险和基本养老保险制度，为老年人提供更好的保障和福利。
此外，政府引导社会力量参与养老服务，推进养老机构的多元化发展，加大养老服务的供给侧改革力度。
我国养老服务发展的政策演变与发展路径
我国养老服务发展的政策演变与发展路径随着我国老龄化进程加快，养老服务的发展越来越受到社会关注。
在过去的几十年里，我国的养老服务政策出现了较大的演变和发展，形成了一定的发展路径。
一、政策演变阶段1. 早期发展阶段（1949年-1979年）新中国成立后，由于经济条件落后，政府主要着力发展基础设施建设，养老服务尚未成为政府关注的主要领域。
养老服务基本上是靠家庭和社区自我组织来实现的。
改革开放后，我国的经济有了较大的发展，逐步出现了老龄化问题。
为了解决养老问题，政府开始在养老服务方面初步探索。
1982年，国务院发文，提出兴办养老院，促进老年服务业的发展。
此后，政府积极鼓励社会力量参与养老服务，依靠市场机制改善养老服务的质量和数量。
1993年，国务院发布了《国务院办公厅关于城市社区老年人服务工作的指导意见》，标志着我国养老服务的规范发展阶段开始。
随着老龄化问题的加剧，政府逐步建立养老保险体系和社会救助体系，养老服务也逐渐规范化、专业化、社会化。
4.协调发展阶段（2003年-现在）2003年，政府首次在《国务院关于实施优惠购房政策若干问题的通知》中明确提出养老服务需求作为优惠购房的重要因素之一，这标志着我国养老服务的协调发展阶段正式开始。
政府开始逐步提高养老金、健康养老等政策，养老服务进一步加强和完善。
同时，政府关注养老服务的人性化发展，积极开展“幸福养老”等活动，推动养老服务与社区服务、文化娱乐等服务的项目融合与整合。
二、发展路径从政策演变阶段可以看出，我国养老服务的发展路径经历了“家庭和社区自组织-市场化发展-规范化发展-协调发展”的过程。
从政府的监管观念上，也经历了从带头发展到积极引导和推动的转变。
同时，在养老服务的发展中，有以下几个发展路径值得关注：1. 多样化服务路径。
养老服务的内容不再局限于康复、安养等传统服务，从养老餐食、居家照护到健身娱乐、文化活动等多样化发展。
2. 市场化发展路径。
市场化发展逐渐成为养老服务领域的主要方向，不仅政府和社会力量参与养老服务，也出现了民营企业、外资企业等各类企业参与。
社会保险
4、企业养老保险缴费基数确定
职工缴费工资高于所在省上年度社会平均工资300%的，以所在 上年度社会平均工资的300%为缴费基数；职工缴费工资低于所在省 上年度社会平均工资60%的，以所在省上年度社会平均工资的60%为 缴费基数。 个人身份参加养老保险的以当地上年度在岗职工社会平均工资的 一定比例作为个人缴费基数，可选择的档级为60%、80%、100%， 基于目前社平工资逐年提高，考虑到个人承受能力，部分省市增加 40%的档级。 • 按月领取： A.基础养老金= 全省上年度在岗职工月平均工资×（1+本人平均缴费 指数）÷2×缴费年限×1% B.个人账户养老金=个人账户储存额÷个人账户养老金计发月数（139 ）
以国际经验来说，如果退休后的养老金替代率大于70%，即可维持 退休前现有的生活水平；如果低于50%，则生活水平较退休前会有大幅 下降。1999年之前，中国企业职工养老金的替代率总体维持在75%以上， 但之后呈逐年下降趋势，到目前已下降至50%以下，而且不同人群养老 金替代率的巨大差异也引起了各方广泛关注。
社会保险
一、中国社会保险制度的沿革
（一）、中国社会保险最大的特点：
缺位与福利早熟并存
制度的缺位是指对农民的保障制度缺位， 福利的早熟是指城市中某些项目福利水平 太高。
（二）、中国城镇社会保险制度的沿革
1、1952年2月政务院公布了《劳动保护条例》，标志着新中国的社会保 险体系的建立，其保障对象是企业职工，保险项目包括疾病、负伤、 生育、医疗、退休、死亡和待业等。 2、1966年后，社会保险制度转变成企业保险制度。从保险理论的角度 看，这一改变是一种退步，因为它违背了保险大数法则的前提。 3、1984年，中国的社会保障制度进入到改革阶段。 4、20世纪90年代初，开始了对医疗保险制度改革的尝试。 5、经过20年的努力，中国建立起了以城镇职工为保障对象的社会保险制 度体系。主要项目有社会统筹与个人账户制度相结合的养老社会保险 （以下简称统账制度）、社会统筹与个人账户制度相结合的医疗社会 保险、失业保险、工伤保险、生育保险。
养老保险的发展历程
养老保险的发展历程
养老保险是指在劳动者退休后，由国家和社会提供一定的经济保障，以保证他们的基本生活需求。
其发展历程可以追溯到
20世纪初。
20世纪初，中国处于封建社会的末期，没有养老保险制度。
直到1949年新中国成立后，国家开始探索建立养老保险制度。
1951年，中央人民政府发布《关于工商企业工人保险》的文件，建立了工商企业工人养老保险。
此后，不同行业陆续建立了各自的养老保险制度。
1960年代，中国开始实行计划经济，取消了大部分私营企业
和个体户，工人养老保险也相应进行了改革。
以国有企业为主体的单位实行了工人养老保险的集体统筹制度。
这一制度在各地得到了广泛推广，并逐渐形成了全国范围内的养老保险体系。
1990年代，中国实行了市场经济改革，大量的国有企业进行
了改制，导致养老保险制度面临挑战和调整。
为了保证退休人员的基本生活水平，中央政府出台了一系列政策，逐步引入了个人账户和多层次养老保险制度。
个人账户制度使得养老保险更加个人化和可持续。
2009年，中国国家发展改革委员会发布了《社会养老保险体
系建设规划纲要（2009-2015年）》，确立了全面建立覆盖城
乡居民的社会养老保险体系的目标。
这一规划纲要明确了养老保险制度的发展路径，进一步完善了养老保险的相关政策和措施。
目前，中国的养老保险体系已基本建立，包括基本养老保险、企业年金、职业年金等多层次养老保险制度。
随着人口老龄化的加剧和社会发展的需要，养老保险制度还将继续完善和发展。
养老保险的历史沿革及制度建立
养老保险的历史沿革及制度建立随着人类的社会发展，养老制度的建立也不断发生着变化。
在近代社会中，养老保险制度的建立为人们退休后的晚年生活提供了一定的保障。
下面将从历史沿革和制度建立两个方面探讨养老保险的发展过程。
一、历史沿革养老保险这个概念最早可以追溯到19世纪的初期。
当时，随着工业革命的到来，大量工人涌入了城市，他们经常会在工作中受到伤害，断肢或死亡时，没有养老金和补偿。
这就使得人们开始思考是否需要建立一个养老保险制度。
最早在德国，大臣、经济学家、社会学家、海因里希·加塞尔和奥托·冯·博滕等在1883年创立了德国社会保险制度，以满足社会的需求，其中就包括了养老保险。
这个制度被证明是一个非常成功的举措，逐渐传播到了世界各地。
随着时间的推移，不同的国家陆续建立了自己的养老保险制度。
二、制度建立早期的养老保险制度以国家为主导。
在德国，德国社会保险制度将公共部门和私人部门共同建立在一起，既为职工提供养老金也为家庭提供保险。
而在美国，社会安全法案在1935年通过，描绘了一个基于税收的国家养老保险计划，旨在为年满65岁的退休人员提供基本保险。
随着时间的推移，养老保险制度也在不断地进行改革。
例如，很多国家开始发展第二和第三层次的养老保险计划，以帮助人们更好地满足他们的退休生活需要。
在新兴市场国家中，养老保险的设计追求就业保障和社会服务的覆盖面，以实现人民的共同福祉。
此外，养老保险制度也面临着许多挑战和问题，如制度的可持续性，不同层次之间福利差距巨大等。
一些专家和学者提出了一些改革和措施来应对这些问题，比如引入私人养老保险制度、延迟退休年龄等。
总的来说，养老保险制度是一个旨在为退休人员提供保障和支持的制度。
随着社会的发展，这个制度也在不断地发展和改革。
对于养老保险的历史沿革和制度建立的探讨，不仅可以增加我们对养老保险的了解，更有助于我们更好地应对未来的挑战。
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社会养老保险历史沿革
现代社会养老保险作为一项基本的制度，最早在西方一些发达国家产生，已有一百来年的历史。
目前由130个国家依据国际准则和本国实际，建立了各具特色的社会养老保险制度。
从发展过程看，共经历了五种模式：
1、救助型模式，该模式产生于资本主义初期。
是一种为救助生活无来源者，由政府规定最低生活保障标准（即贫困线），并对低于贫困线的老年人不论其交费多少，由国家出资，按最低需求和统一标准发放给养老保险金的一种养老保险方式。
养老金的发放是低水平的，带有赈济色彩。
2、福利型模式，以西方一些老福利国家的筹资支付方式为代表。
第二次世界大战之后，一些奉行高福利政策的国家，将包括社会养老金在内的各种税收和基金作为调节个人收入的一种手段，通过对高收入者征收累进税收和基金作为调节个人收入的一种手段，通过对高收入者征收累进税和对低收入者发放社会保险金，实行高收入者的财富向低收入者的社会转移，并实行一整套“从摇篮到坟墓”的社会保险政策。
国家高投入、高保险的社会养老保险制度缩小了社会成员间的收入差别，使老年人生活优裕，但也使国家背上了沉重的财政包袱，陷入“福利危机”。
3、国家保险型模式，以前苏联为代表。
主要由国家包办养老保险，国家财政预算筹划养老金，按统一标准发放。
这种做法把公平混同于平均主义，牺牲了效率，助长了社会养老保险的负效应，即依赖性和惰性，影响了经济的发展，也使社会养老保险金失去了雄厚的经济基础，处于低水平相对贫困的状态。
改革开放以前，我国也曾实行过这种养老保险模式。
4、社会调剂型模式，亦称为传统型，以美国、德国和日本为代表。
它在目标的选择上侧重效率，强调个人的责任，养老金的支付与交费和税率相联系，突出了权利和义务、公平与效率的对等关系。
对国家的依赖性小，贯彻了互助原则，体现了自立、自主的养老保险意识，有内在的活力，但也需要以国家财政为依托。
5、储蓄金型模式，以新加坡、智利等国家为代表，是一种比较原始的自助型养老保险方式。
该方式侧重于责任和效率，突出自我保护意识，带有强制储蓄保险的性质。
由劳动者或劳资双方交费，以劳动者个人名义储存，年老时连本带利返还本人。
缺点是不存在收入的再分配，互济性和低于风险能力差。
贫困者的养老保险来源没有可靠的保证，而且储蓄养老金容易受通货膨胀的影响。