生产安全事故隐患排查治理培训

云南鲁银矿业有限公司安全管理技术人员隐患排查专项培训2019年3月21日为了进一步强化安全技术人员隐患排查能力，强化隐患排查培训。

增强做好煤矿安全生产的紧迫感、责任感，认真落实安全生产主体责任，采取强有力的措施保证煤矿按生产。

经研究决定在我矿开展技术人员隐患排查培训工作，现将实施方案如下：一、组织机构为确保安全生产“岗前培训”工作顺利开展，公司成立活动领导小组：组长：王靖（矿长）副组长：李因传（书记）李因全（总工程师）、杨乐学（机电副矿长）、杨春刚（生产副矿长）、熊玉刚（生产副矿长）、臧新峰（生产副矿长）李发东（安全副矿长）王蒙（运输副矿长）组员：薛斌（生产副矿长）、邹吉强（安全副矿长）薛光昌（技术科科长）、丁祥海（调度室主任）、王京伟（地测科科长）、朱林山（安全科科长）闫海（通防科科长）、张磊（机电科科长）、石少国（职业病危害防治管理办公室主任）、李伟（考核办公室主任）、王磊（经营管理科科长）、王恒东（洗选发运科）、李因杰（保卫科科长）、张永国（采煤工区区长）、刘丙新（快掘一区）、鲁发海（掘进一区区长）、王庆胜（快掘一区区长）、刘刚（掘进三区区长）、徐波（通巷工区区长）、贾希良（机运工区区长）、张林（机修厂区长）、牛全永（洗煤厂厂长）。

领导组下设办公室，办公室设在安全科，负责对此项工作进行统一领导、统一安排、统一部署，研究解决活动中存在的突出问题。

二、工作目标通过开展技术人员隐患排查培训活动，进一步提高我矿技术人员隐患排查能力、意识，加隐患排查责任制学习力度，保证隐患排查到位,制度落实到位，从而保证职工生命健康安全。

传达各项文件规定，落实上级文件精神，保证上级文件精神及时传达到位。

三、职责划分及培训重点：（1）组长及副组长负责工人培训工作的组织领导，并监督检查岗前培训工作的落实情况。

（2）技术科：提前培训计划及课程安排，负责培训档案管理工作。

（3）安全科、技术科：按照课程表相关内容重点培训，确保培训效果。

四、时间安排我矿于2019年3月21日认真组织开展安全技术人员隐患排查培训。

四、培训内容第一章隐患定义与特性煤矿是一个高危行业，在生产过程中受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板等五大灾害的影响，所以煤矿生产每时每刻都存在着安全隐患。

所以对从事煤矿行业的人员来说，如何辨识隐患、如何治理隐患对保证安全生产是至关重要的。

一、隐患定义安全隐患，是指在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

也是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物不安全状态、人的不安全行为、生产环境的不良和生产工艺、管理上的缺陷。

从性质上分为一般安全隐患和重大安全隐患。

二、隐患的特性事故隐患的特征主要有以下10个方面：1.隐蔽性。

隐患是潜藏的祸患，它具有隐蔽、藏匿、潜伏的特点，是不可明见的灾祸，是埋藏在生产过程中的隐形炸弹。

它在一定的时间、一定的范围、一定的条件下，显现出好似静止、不变的状态，往往使人一时看不清楚，意识不到，感觉不出它的存在。

在生产过程中，常常遇到认为不该发生事故的区域、地点、设备、工具，却发生了事故。

这都与当事者不能正确认识隐患的隐蔽、藏匿、潜伏特点有关。

2.危险性。

俗话说：“蝼蚁之穴，可以溃堤千里”，在安全工作中小小的隐患往往引发巨大的灾害。

无数血与泪的历史教训都反复证明了这一点。

3.突发性。

任何事都存在量变到质变，渐变到突变的过程，隐患也不例外。

集小变而为大变，集小患而为大患是一条基本规律。

4.因果性。

某些事故的突然发生是会有先兆的，隐患是事故发生的先兆，而事故则是隐患存在和发展的必然结果。

每个人的言行都会对企业安全管理工作产生不同的效果，别是企业领导对待事故隐患所持的态度不同，往往会导致安全生产的结果截然不同，所谓“严是爱，宽是害，不管不问遭祸害”，就是这种因果关系的体5.连续性。

实践中，常常遇到一种隐患掩盖另一种隐患，一种隐患与其它隐患相联系而存在的现象。

“拨出萝卜带出泥，牵动荷花6.重复性。

事故隐患治理过一次或若干次后，并不等于隐患从此销声匿迹，永不发生了，也不会因为发生一两次事故，就不再重复发生类似隐患和重演历史的悲剧。

只要企业的生产方式、生产条件、生产工具、生产环境等因素未改变，同一隐患就会重复发生。

甚至在同一区域、同一地点发生与历史惊人相似的隐患、事故，这种重复性也是事故隐患的重要特征之一。

目前我们开展的举一反三排查和警示教育活动就是为了杜绝事故隐患的重复性。

7.意外性。

这里所指的意外性不是天灾人祸，而是指未超出现有安全标准的要求和规定以外的事故隐患。

这些隐患潜伏于人、机、环、技等系统中，有些隐患超出人们认识范围，或在短期内很难为劳动者所辨认，但由于它具有很大的巧合性，因而容易导致一些意想不到的事故的发生。

例如36v是安全电压，然而夏季在劳动作业者有汗的情况下，照样会发生触电伤亡事故；这些隐患引发的事故，带有很大的偶然性、意外性，往往是我们在日常安全管理中始料不及的。

8.时效性。

尽管隐患具有偶然性、意外性一面，但如果从发现到除过程中，讲求时效，是可以避免隐患演变成事故的；反之，不能有效地把隐患治理在初期，必然会导致严重后果。

9.特殊性。

隐患具有普遍性，同时又具有特殊性。

由于人、机、环的本质安全水平不同，其隐患属性、特征是不尽相同的。

在不同的行业、同的企业，不同的岗位，其表现形式和变化过程，更是千差别的。

10.季节性。

某些隐患带有明显的季节性和特点，它随着季节的变化而变化。

一年四季，夏天由于天气炎热、气温高、雷雨多等情况的出现，会造成井下供电线路受潮，出现分散性漏电现场；在汛期内，矿井受充水情况影响，矿井涌水量会增加，受导水裂隙的影响顶板淋水水加大；冬季又会由于天寒地冻、风干物燥，而极易产生火灾、冻伤、煤气中毒等事故隐患。

充分认识各个季节特点，适时地、有针对性地做好隐患季节性防治工作，对于安全管理是十分重要的。

以上对事故隐患特征的分析研讨，其目的是为了更深刻地认识和掌握隐患产生、发展的规律，从不同的实践角度及时感知和发现隐患的各种征兆，矫正人们的不安全行为，育人们超前做好隐患的防治工作，改善和提高物的安全状况，从而真正达到预防事故的效果。

第二章事故隐患与危险源的区别和联系一、区别危险源与事故隐患不是等同的概念，事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态、人的不安全行为，如检查不到位、制度不健全、人员培训不到位等。

它实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患，是出现明显缺陷（人的不安全行为、物的不安全状态或缺陷）的危险源。

危险源是可能导致伤害疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态，是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。

它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心。

二、联系一般来说，危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都可能导致事故。

实际工作中，对事故隐患的控制管理总是与一定的危险源联系在一起，因为没有危险的隐患也就谈不上要去控制它；而对危险源的控制，实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。

所以，二者之间存在很大的联系。

第三讲煤矿生产安全事故隐患管理一、隐患分类1.按隐患危害程度分类。

一般隐患：危险性不大，事故影响或损失较小的隐患。

重大隐患：危险性大，可能造成较大事故，造成人身伤亡或财产损失的隐患。

是指在煤矿企业建设和生产过程中存在的可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的危险性因素。

2.按危险类型分类：分为水灾、爆炸、动力灾害、电气、冒顶片帮、提升运输、泄漏、中毒、危房、滑坡等。

3.按表现形式分类：人的隐患（认识隐患、行为隐患）、物的隐患、环境隐患和管理隐患。

4.按安全生产的专业分为一通三防、顶板（采掘）、机电运输、地测防治水、安全管理、爆破和其他隐患。

二、重大隐患认定标准（一）国务院446号令《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》所列隐患。

（1）超能力、超强度或者超定员组织生产的；（2）瓦斯超限作业的；（3）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；（4）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；（5）通风系统不完善、不可靠的；（6）有严重水患，未采取有效措施的；（7）超层越界开采的；（8）有冲击地压危险，未采取有效措施的；（9）自然发火严重，未采取有效措施的；（10）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；（11）年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；（12）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；（13）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；（14）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；（15）有其他重大安全生产隐患的。

（二）为进一步贯彻《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电[2005]21号）精神，国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局对《特别规定》第八条第二款所列15种重大安全生产隐患进行了分解细化，制定了《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字[2005]133号）文件。

1、“超能力、超强度或者超定员组织生产”，是指有下列情形之一的：（1）矿井全年产量超过矿井核定生产能力的；（2）矿井月产量超过当月产量计划10%的；（3）一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的；（现改为1个采煤面、2个掘进面）（4）未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的；（5）煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。

2.“瓦斯超限作业”，是指有下列情形之一的：（1）瓦斯检查员配备数量不足的；（2）不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；（3）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。