PPP项目的落地现状及发展建议探析
工程项目管理中PPP模式发展的现状问题与对策分析
工程项目管理中PPP模式发展的现状问题与对策分析随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，工程项目管理中的PPP（政府和社会资本合作）模式已经成为促进基础设施建设的重要手段。
随着PPP模式的不断发展，一些现实的问题也逐渐暴露出来，如信贷风险、监管缺位、项目融资难等等。
对PPP模式发展的现状问题进行深入分析，并提出有效的对策，对于进一步推动中国工程项目管理的高质量发展具有重要意义。
一、 PPP模式发展的现状问题1. 信贷风险目前，PPP模式主要通过政府和社会资本的合作，通过债务和股权融资来推动项目的建设。
但由于市场风险和国家政策等因素的不确定性，金融机构对PPP项目的融资存在一定的顾虑，导致融资难度加大，项目进展受阻。
2. 监管缺位在PPP项目的实施过程中，缺乏有效监管机制和完善的监管体系，导致一些PPP项目出现了合同履行不力、项目效益下滑等问题，严重影响了项目的可持续发展。
3. 项目融资难由于PPP项目的投资周期较长、风险较高，而且部分项目属于市场化程度较低的公共服务领域，因此对于企业来说，融资难度较大，资金成本相对较高。
二、对PPP模式发展的对策分析1. 完善政策支持政府应加大对PPP项目的政策支持力度，建立完善的政策体系，明确PPP项目的融资模式、盈利模式和风险分担机制，以降低企业的融资成本和风险。
建立专门的PPP项目监管机构，强化对PPP项目的监督管理，规范项目的实施过程。
加强对PPP项目的信息披露和问责机制，提高政府、企业和社会公众的参与度，保障PPP 项目的顺利实施和可持续发展。
3. 优化融资渠道加强金融机构与政府部门之间的沟通协调，推动PPP项目融资渠道的多元化发展。
鼓励金融机构创新金融产品，提供更多的融资支持，降低PPP项目的融资难度和成本。
4. 提高社会资本参与度加大对PPP项目的宣传力度，引导社会资本积极参与PPP项目的建设和管理。
鼓励多种形式的合作模式，提高社会资本的参与度，增加项目的投资主体，分散项目风险，提高项目的抗风险能力。
ppp项目存在的问题和建议
ppp项目存在的问题和建议一、PPP项目存在的问题及评析在中国近年来的经济发展中，公私合作（PPP）项目成为促进基础设施建设和投资的重要模式。
然而，尽管PPP模式带来了许多好处，但也面临着一些问题。
本文将针对PPP项目存在的问题进行评析，并提出相关建议。
1. 金融风险难以承受由于PPP项目通常涉及庞大的资金投入，需要吸引私人投资者参与，因此金融风险是一个主要问题。
经济周期波动、融资成本上升、合作方信用不足等因素可能使得项目无法按计划进行或提前终止。
为解决这一问题，政府应该提供稳定可靠的财务支持和风险分担机制。
同时，相关部门应加强对PPP合作方的监管和评估，确保他们具备足够实力和信誉度参与项目。
2. 悬而未决的土地纠纷在很多PPP项目中，土地纠纷是常见的问题之一。
由于土地被拆迁、征用或租用等操作所涉及到复杂的产权关系，在项目实施过程中常常引发矛盾和争议。
这些纠纷不仅耗费时间和金钱，也增加了项目的不确定性。
为避免土地纠纷，政府应强化土地管理的规范和透明度，并确保所有相关权益得到妥善保护。
同时，建立一个快速、公平、高效解决纠纷的机制是必要的，以便及时化解潜在的矛盾。
3. 信息不对称和透明度不足PPP项目中常常存在信息不对称问题，这导致私人投资者难以准确评估项目的风险与回报。
此外，一些PPP项目在决策过程中缺乏透明度，公众对项目进展了解有限，很少能参与讨论和审批。
在这方面，政府应建立起完善的信息披露机制，提供充分且易于理解的数据和信息供私人投资者参考。
同时，在决策和执行过程中加强公众参与和监督能够促进更多社会各界对PPP项目质量及效果的关注。
4. 合同管理与约束机制不完善良好的合同管理是确保PPP项目顺利进行的关键因素之一。
然而，在现实中还存在合同管理和约束机制不完善的问题。
一些合同可能存在模糊、不清晰的条款，甚至有漏洞，可导致项目运营中出现纠纷。
为加强合同管理与约束机制，政府应建立专业化的团队进行监管，并且对关键合同条款进行详细规定和审查，确保各方权益能得到充分保障。
ppp模式在中国的发展现状
ppp模式在中国的发展现状PPP模式在中国的发展现状公私合作伙伴关系（PPP）模式是指政府与私营部门共同合作，共同投资和运营公共项目的一种合作模式。
自2014年以来，中国政府逐渐推动PPP模式的发展，并取得了显著的成果。
首先，中国PPP市场规模不断扩大。
根据中国PPP中心的统计数据，2014年到2019年，中国PPP项目投资额总计超过12万亿元人民币，涉及了交通、能源、水务、环境保护等多个领域。
特别是在交通基础设施领域，PPP模式得到了广泛应用。
例如，高速公路、铁路、机场等大型交通项目中的很多都采用了PPP模式，有效地缓解了交通压力，提高了运输效率。
其次，中国PPP项目的质量不断提升。
中国政府加强了对PPP项目的筛选和审批，加强了项目的风险评估和管理，规范了项目的合同和运营管理。
这些措施有助于确保PPP项目的质量和可持续发展。
同时，中国还推出了PPP综合评价指标体系，对PPP项目进行综合评价，为投资者提供更多的信息和参考。
再次，中国PPP模式的参与主体日益多元化。
除了传统的政府和企业参与之外，越来越多的金融机构和社会资本开始涌入PPP市场。
这些参与主体带来了更多的资本和专业知识，推动了PPP项目的发展和创新。
然而，中国PPP模式发展中也存在一些挑战和问题。
一方面，一些PPP项目在运营过程中遇到了资金压力、运营风险等问题，需要加强监管和风险管理。
另一方面，PPP模式在一些地区和领域的推广进展相对较慢，需要进一步改善政策环境和法律法规。
总的来说，中国PPP模式在推动公共项目建设和经济发展方面发挥了积极作用。
随着政策的进一步优化和市场的成熟，相信中国的PPP市场将继续发展壮大，为经济社会的可持续发展做出更大贡献。
浅析国内PPP模式实施现状以及存在的问题
浅析国内PPP模式实施现状以及存在的问题随着我国市场经济的不断发展，公共服务领域对于亟需专业化、高效化的投资、建设和运营，因此PPP（政府和社会资本合作）模式在我国得到迅速发展。
自2013年以来，PPP投资市场规模从低于100亿元上升到了1000亿元以上，其中能源、交通、水利和环境保护是PPP投资的主要领域。
但在国内PPP实施过程中，仍然存在一些问题和挑战。
首先，PPP项目起步过慢。
在PPP项目启动之后，往往需要长时间的运作、谈判和审批周期。
由于公共领域的复杂性、区域性、风险性等因素，政府部门需要更多时间来把握PPP合作的规则、备案法规等方面内容使企业参与者非常难以忍受。
时长久了，民营企业、社会资本会选择撤资，也就是放弃项目。
这种困境，从一开始就卡住了PPP模式。
其次，PPP项目操作难度较大。
PPP项目由于其不同于传统建设工程，它需要多方面的专业知识。
在项目准备以及前期商谈的阶段，不同方面的专业人员和学科领域内的人员都需要参与进来，如金融、法律、审计和工程管理等，从操作层面来判断，还需要拥有敏锐的市场洞察力、政策解读力、资金运作力、与个股投融资没有区别，极易导致错误决策。
第三，风险分担透明度不足。
虽然PPP模式是政府和社会资本共同承担风险，共同分享利益，但是在实际操作过程中，政府部门对PPP项目的风险规划和风险控制能力有显著的不足。
政府和社会资本方在分配风险权责时需要达到协同效应，防止风险因素的文件甩锅。
然而，在实际分配过程中，分配公平性和透明度都存在较大的问题。
最后，PPP项目现状一些地方过于复杂，不利于发展PPP。
政策制定方面，我国PPP立法尚无详细的文件。
现在，不同部门都在决策该领域的政策，应当让不同领域之间确定相关的PPP规则，建立相应的政策法规。
在支持机构方面，目前缺乏专业、纯粹的支持金融体系对PPP模式的落地发展起到有力的推动作用。
在PPP模式快速发展的情况下，政府和社会资本合作方也应认真解决其面临的一系列问题和挑战。
PPP项目投资困境与解决对策研究吴雨尘
PPP项目投资困境与解决对策研究吴雨尘发布时间：2021-10-11T07:59:25.094Z 来源：《防护工程》2021年18期作者：吴雨尘[导读] PPP项目在一带一路战略的推动下，近年来已经越来越深入，无论是入库项目数量还是总投资额都有显著增加。
但现阶段社会资金在基础设施建设领域逐渐面临阻碍与困境，PPP项目需求和实际落地之间存在差异[1]。
持续性地推动PPP模式在我国已经成为一项常态任务，对于引导民间资本落地、公共服务供给效率的提升等，均有非常重要的引导作用。
三峡生态环境投资有限公司湖北宜昌 443000摘要：根据神农架林区生态环保 PPP 项目，分析PPP项目投资面临的困境，提出优化PPP项目法律政策与合同体系、拓宽PPP项目融资渠道、选择第三方专业机构合作这三点针对性的建议，以期在实践中总结切实可行的项目投资方法，推动今后PPP项目可持续发展。
关键词：PPP项目；投融资；合同体系；民间资本PPP项目（Public-Private-Partnership）近年来在建筑领域发展非常迅速，入库项目数量也急剧增加，但投资方面却面临困境。
一方面PPP项目需求呈逐渐增多的趋势，另一方面投资却呈下滑状态，严重阻碍了PPP项目发展。
为此，要想彻底解决PPP项目投资存在的困境，要结合当前情况提出解决对策。
下文根据神农架林区生态环保 PPP 项目的投资决策展开讨论与分析。
一、PPP项目发展背景与现状PPP项目在一带一路战略的推动下，近年来已经越来越深入，无论是入库项目数量还是总投资额都有显著增加。
但现阶段社会资金在基础设施建设领域逐渐面临阻碍与困境，PPP项目需求和实际落地之间存在差异[1]。
持续性地推动PPP模式在我国已经成为一项常态任务，对于引导民间资本落地、公共服务供给效率的提升等，均有非常重要的引导作用。
神农架林区生态环保 PPP 项目位于湖北省神农架林区，本项目通过政府与社会资本合作（PPP）模式实施，建设期由项目公司负责新建项目设计、投资、融资、建设，运营期对项目进行运营维护。
行业PPP存在的问题和整改措施
行业PPP存在的问题和整改措施一、引言公私合作伙伴关系（PPP）已成为推动经济发展、实现基础设施建设的重要方式之一。
然而，在PPP项目的运行过程中，也出现了一些问题。
本文将重点探讨行业PPP存在的问题，并提出相应的整改措施。
二、行业PPP存在的问题1. 不合理的分配权责和风险在一些PPP项目中，政府通常主导决策并享有较大权力，而私营部门承担更多风险。
这种不均衡分配导致了投资方面对项目持观望态度。
2. 信息不对称与透明度欠缺由于信息对称性不足以及政府采购标准不够明确，导致私营部门难以获得准确的市场需求信息。
同时，政府在投资合作进程中缺乏透明度，增加了市场中各方面临的风险和不确定性。
3. 融资难、融资贵由于银行借贷机制限制、金融机构风险偏好等原因，很多PPP项目在融资过程中遇到困难，并且由于风险的特殊性，融资成本也相对较高。
4. 资金回收周期长许多PPP项目在运营阶段需要相当长时间才能回收成本和实现盈利。
这增加了私营部门投资的风险，限制了他们继续投资PPP领域的积极性。
5. 缺乏标准化和规范化行业PPP缺乏统一的标准化和规范化操作机制，从而导致各地区之间存在差异。
缺乏标准化不仅影响项目整体效益，也使得民众对PPP模式的信任度下降。
三、整改措施1. 确立合理分配权责和风险机制政府应建立以市场为导向的PPP决策机制，并明确各参与方之间的职责分工。
公平合理分配权责和风险将有效增强项目吸引力，促进投资者积极性。
2. 提升信息透明度与公开程度政府应加强与项目相关的信息发布工作，确保有关招投标、执行情况等重要信息及时公示。
同时鼓励社会第三方评估机构参与监督，提高整个运营过程的透明度。
3. 完善融资环境与机制政府应建立包容和可预测的财务环境，为PPP项目提供多元化的融资渠道。
此外，鼓励金融机构参与PPP项目投融资，降低资金成本。
4. 加强监督与评估建立完善的监督体系，加强对PPP项目整个生命周期的管理。
政府应注重绩效评估、社会影响评价等方面工作，并依此针对性地完善相关政策和规范。
2023年PPP项目行业市场分析现状
2023年PPP项目行业市场分析现状PPP项目是指政府与私营部门合作开展的市政基础设施建设项目，是近年来中国推动经济转型升级和提升城市发展质量的重要举措之一。
目前，PPP项目涵盖了诸多行业，包括交通、水利、能源、环保、教育、医疗、文化等多个领域。
下面将从几个主要的行业进行市场分析，以期能够更好地了解PPP项目的现状。
交通行业是PPP项目的主要领域之一。
在城市化进程中，交通基础设施的建设是城市发展的重要支撑。
目前，中国的交通行业正处于高速发展阶段，市场需求旺盛。
PPP项目在这一领域的应用能够提高交通基础设施的建设效率，促进交通网络的完善和交通流动的畅通。
水利行业也是PPP项目的重点领域。
水利设施的建设和管理对于保障供水和防洪工作具有重要意义。
通过PPP模式进行水利项目的合作，能够充分发挥政府和私营部门的优势，提高工程建设的效率和管理的水平。
此外，水资源的合理利用和水环境的保护也需要借助PPP项目的力量来实现。
能源行业是PPP项目的重要热点领域。
随着经济的快速发展和城市化进程的加快，能源供应问题越来越凸显。
能源项目通常需要大量的资金和技术投入，而PPP模式可以吸引社会资本的参与，提高项目的可行性和市场竞争力。
目前，中国正在大力推进清洁能源和可再生能源的发展，PPP项目在这一领域的市场潜力巨大。
环保行业也是PPP项目的重要应用领域之一。
随着环境污染问题的日益突出，环保设施的建设与治理成为当务之急。
通过PPP模式，政府和私营部门可以共同投资和运营环保项目，提高环境治理的效果和经济效益。
例如，垃圾处理、废水处理、废气治理等环保项目均可以通过PPP项目来推进。
教育、医疗和文化等公共服务领域也是PPP项目的主要应用领域之一。
随着人民生活水平的提高，对于教育、医疗和文化等服务设施的需求也在不断增长。
政府通过PPP模式可以吸引社会资本参与公共服务设施的建设和管理，提高服务质量和满足市场需求。
总体而言，PPP项目在各个行业的应用都呈现出良好的发展势头。
浅谈目前我国PPP模式的运用所存在的问题
浅谈目前我国PPP模式的运用所存在的问题陈玉荣完备的公共基础设施, 对城市经济、社会和环境发展有着重要影响，是城市可持续发展的重要基础。
面对社会需求迅猛攀升，政府财力不足的局限，尤其是受到全球金融风暴的影响，完全由政府提供公共基础设施的投融资、管理、设施维护等事务使得政府财政捉襟见肘。
对公共基础设施的建设进行有效改革，提高效率和服务质量，以便更好地满足社会的需求，成为亟待解决的关键问题。
采取公私合作的PPP模式进行城市基础设施的建设与运行,将适度的市场竞争与政府规制相结合, 可以在实现社会福利的同时也给企业带来利润, 同时也能够增强公共基础设施可持续发展的能力。
一、目前我国PPP模式的应用现状。
为了减轻政府的财政压力、优化资源配置、提高生产率，从90年代中期开始，我国一些地方政府就开始了尝试在城市供水、节水、供气、公共交通、排水、污水处理、道路、桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃圾处理和城市绿化等公用事业当中引入非政府投资，并在2003年前后在全国掀起了公私合作的浪潮。
公私合作制(PPP)已经被实践证明是一条推进公用事业市场化改革的有效途径，国家越来越重视公私合作制(PPP)改革。
相关资料显示：2002年，成都市政公用局将6条公共汽车线路的特许经营权进行拍卖；深圳市在水利、燃气、公交、电力等领域进行国际招标，实行特许经营。
2004年底，五家试点公用事业单位完成了招募引资工作；广州市政府通过合资、合作、参股、项目法人招标、BOT、BOR等方式，允许个体、私营经济主体投资经营城市轨道交通、公共交通、公路、桥梁、隧道、港口、站场、停车场、生态修复、污水处理、垃圾处理、排污管道、电力、绿化、园林、道路、能源、水利、公共信息网络、公共文化设施等基础设施和公共事业；上海友联联合体获得了上海市最大的污水处理项目——污水处理厂20年特许经营权，负责此项目的融资，建设以及20年特许经营权内的运营管理。
2005年以来，北京通过实行新建基础设施项目特许经营，有10个项目实现市场化融资50亿元；通过向国内外公开推出387个北京奥运经济招商项目，签订协议55项，协议金额达223亿元。
PPP项目融资现状及对策
及相应的投资回报机制的确立和项目所承担的风险等。根据企业 发展的风险做好调控规划等工作，相应人员可以把该项目的风险 适当的转移给社会资本，从而就可以发挥出风险管理以及内部控 制的优势。与此同时，由于该项目在运行过程当中，其持续周期 较长。因此，这就需要相关人员针对该项目当中所需要的具体实 物进行有效的规划，保证项目实施的过程当中，不确定性因素能 够尽可能地减少，这样才能够保证政府能与投资方进行良好的合 作。如果相关人员无法处理好这一问题，就会导致社会投资人员 担心政府无法履行相关的职能，以及不配合企业的监督等，进而 导致由于项目实施时间过长产生的不确定因素较多，不愿意参与 到该项目的融资环节当中。
（二）项目本身的融资能力有限 在当前阶段的社会发展过程当中，要求社会资本和基础设
施建设单位具有较强的专业能力以及相应的资本能力，并且 PPP 项目往往更需要社会资本在具有相应能力的同时，还要具有强大 的运营能力，这样才能够保证 PPP 项目的长久运营和发展。因 此，在针对 PPP 项目建设和实施过程当中，就需要社会资本适 应其运营方式，这样才能够保证其不断地发展。但是在这个过程 当中就会加大 PPP 项目本身的融资难度。对此，这就需要社会 资本设立相应的项目实施运营机构，并且保证该项目能够在长久 发展过程当中不受外力因素影响。此外，由于 PPP 项目本身投 资金额较大，很多企业并不可能完成对该项目的总体投资，而是 需要通过相应的金融机构进行融资贷款来进行 PPP 项目的具体 实施。因此，这就导致很多想要参与到项目运行的企业，由于自 身的企业规模和现金情况不能够满足这一需求，进而就会导致项 目融资困难问题的发展。
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ACCOUNTING LEARNING
（一）加强对 PPP 项目的控制
润、所有者的权益、收入及其费用、资产合理的分配。其次，在
PPP项目实施过程中出现的问题及建议
PPP项目实施过程中出现的问题及建议2014年以来,我国开始大力推广PPP模式。
该模式具有行业领域广泛、投资金额大、合作周期长、专业涉及面广等特点。
经过了七年多的发展，无论从项目投资额还是数量来看，我国均已成为全球最大的PPP市场。
全国PPP综合信息平台管理库项目显示：2014年以来，全国累计入库项目10115个、投资额15.9万亿元；累计签约落地项目7528个、投资额12.4万亿元，落地率78.2%；累计开工建设项目4628个、投资额7.2万亿元，开工率45.2%。
PPP项目覆盖范围越来越广，不仅拉动了社会投资，也有效降低了公共设施建设成本，对缓解政府财政压力，平滑财政支出,化解部分政府存量债务，提高公共服务水平和效率，促进行政体制、财政体制和投融资体制改革等方面起到较好的作用。
由于我国缺少PPP相关的立法，部分政府和社会资本各方对PPP政策没有完全理解和掌握，许多PPP项目在合同签约进入合作期后出现了各种各样的问题，严重影响了项目的正常推进，有的甚至带来政府隐性债务的风险。
基于参与PPP项目的实务经验，我们总结了现阶段我国PPP项目履约过程中存在的问题及潜在风险并提出应对措施及建议，以期对PPP项目更好地实施起到建言献策作用，推动PPP事业更加健康和高质量发展。
一、现阶段PPP项目履约存在的问题PPP项目履约过程中暴露的问题层出不穷，较为突出的问题体现在项目的建设及运营阶段。
（一）项目建设期履约存在的主要问题1、社会资本方资本金不能及时到位；2、政府方需提供的项目前期手续不全；3、项目公司未完成项目融资；4、项目公司未提交建设期履约保函，不办理相关保险等；5、项目估算（采购价）有误差，后期严重超概；6、建设期内出现社会资本方破产或严重丧失履约能力的情况；7、项目公司融资未完成，拖欠工程进度款；8、建设期因项目公司原因引发涉诉问题；9、建设期的存量项目委托运营及已建工程移交存在问题；10、建设期结束项目不能及时验收或验收不达标；11、财金﹝2017﹞92号文之前的老项目建设期项目绩效考核问题；12、社会资本方违规擅自转让股权的问题；13、项目公司擅自将项目资产或收益权抵押或质押的问题；14、一方违约或不可抗力导致的建设期项目提前终止，如何进行终止后的清算问题。
我国PPP项目的融资困境与对策建议
我国PPP项目的融资困境与对策建议【摘要】我国PPP项目在融资方面面临诸多困境，本文从引言、正文和结论三个部分进行分析。
在文章介绍了背景和问题现状，指出我国PPP项目在融资方面存在不容忽视的问题。
在分析了PPP项目融资困境及其主要原因，并提出针对性的对策建议，包括提高融资效率的措施和风险防范与管理。
在总结分析了本文的内容，并展望未来发展趋势，提出建议实施的措施。
通过本文的分析与建议，希望能够为解决我国PPP项目的融资困境提供参考和帮助。
【关键词】关键词：PPP项目、融资困境、对策建议、融资效率、风险防范、总结分析、展望未来、建议实施。
1. 引言1.1 背景介绍我国PPP项目的融资困境与对策建议引言：问题现状目前我国PPP项目融资存在一些突出问题：一方面，社会资本对PPP项目的风险缺乏辨识能力，导致融资难度加大；部分地方政府在PPP项目融资中存在着信息不对称、法律法规不完善等问题，造成社会资本的投资信心不足。
由于融资渠道有限、融资成本较高等因素，一些PPP项目无法顺利进行资金募集，进而影响项目的推进和运营。
这些问题的存在，严重制约了我国PPP项目的发展和实施。
为解决PPP项目融资困境，需要深入分析问题的根源，并提出针对性的对策建议，以提高融资效率，加强风险防范与管理，推动我国PPP项目持续健康发展。
接下来，将从PPP项目融资困境的分析、主要原因的探讨、针对性对策的建议、提高融资效率的措施以及风险防范与管理等方面展开论述。
1.2 问题现状我国PPP项目的融资困境与对策建议引言:当前我国PPP项目在融资方面遇到了诸多困难，主要表现在以下几个方面：1. 资金需求大：随着我国经济的不断发展，基础设施建设需求增加，导致PPP项目融资规模庞大，资金需求巨大。
2. 融资渠道有限：我国金融体系尚未完善，融资渠道相对狭窄，难以满足PPP项目的融资需求。
3. 风险较高：由于PPP项目本身具有投资风险较高、回报周期较长的特点，使得投资者对项目的信心不足，导致融资困难。
推动PPP项目规范实施中存在的问题及建议
现代营销上旬刊一、PPP 总体发展现状PPP （public-private partnership ）是一类新型融资模式。
该融资模式最早起源于土耳其，完善于英国，从字面上看来，就是政府和个人的合作融资模式，该融资模式经大量实例证实了此类模式的有效性和合理性，并且能够带来良好的经济效益。
在我国，PPP 模式发展至今已有40余年，20世纪80年代开始进行初步探索，1994—2002年执行试点，2003—2008年得到进一步发展，之后受到全球金融危机的影响而停滞，直到2014年开始广泛推广。
通常，PPP 项目由政府一方发起，社会资本方与其签订特许权协议以提供公共服务，合作双方利益共享、风险共担。
政府通过这种合作方式，使财政资金充分发挥“四两拨千斤”的杠杆作用，对于整合资源、降低成本、减轻财政压力有良好的促进作用，对于加快社会治理现代化也有非常重要的意义。
此外，该机制背后对风险管理的保障，也可以降低PPP 项目的失败率，加强双方的互信合作，实现资源的有效配置。
2014年前后，由于国家法律进一步规范等原因，政府融资渠道逐渐变窄，PPP 的优越性在此时凸显。
2014年末，财政部发布指导意见，把推广运用政府和社会资本合作模式作为促进经济转型升级、支持新型城镇化建设；加快转变政府职能、提升国家治理能力；深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。
国家发改委发布操作指南，对合作项目的发起、实施和绩效评价，做出原则性规定。
在国家的全力推动下，短短几年时间内PPP 模式就得到了迅猛发展。
以2015年山东财经大学莱芜校区项目PPP 运作模式为例，2014年10月经山东省政府批准设立山东财经大学莱芜校区，旨在实现山东省原17地市公办本科院校的全覆盖，同时为山东财经大学加快发展提供新的战略空间。
经行业和领域均衡性评估，决定采用PPP 模式运作，政府委派原莱芜市城市建设投资控股有限公司出资1000万元，与中标的联合体出资13000万元，作为注册资本组建项目公司，即莱芜华瑞城投发展有限公司，其余建设资金由项目公司作为承贷主体通过融资解决。
ppp项目发展现状
ppp项目发展现状PPP项目投资规模大、周期长、区域分布不均匀。
PPP项目主要分布在市政工程、交通运输、生态建设和环境保护等行业，项目周期相对较长。
截至2021年7月，管理库项目数量前5名分别为市政工程（4132个）、交通运输（1395个）、生态建设和环境保护（957个）、城镇综合开发（625个）和教育（498个）。
从投资额来看，交通运输投资额最高，为5.2万亿元，市政工程紧随其后，生态综合开发和生态建设和环境保护分别为2万亿元和1.1万亿元。
按投资金额来看，1-10年内的占比仅为5.5%，10年以上的项目占比超过90%。
从区域分布来看，云贵川PPP项目投资规模大。
当前PPP项目投资前十大省份分别是云南、贵州、四川、河南、浙江、山东、江苏、湖北、河北、广东，其中云南、贵州、四川均超过1万亿元。
当前PPP项目区域分布和地区经济水平存在不平衡，将给施工企业带来资金周转压力。
截至2021年5月，市政工程行业PPP项目落地率为41.8%，遥遥领先其他行业；交通运输行业PPP项目落地率为14.4%；生态建设和环境保护、城镇综合开发、教育的落地率分别为9.5%、6.1%和4.7%，分别排第三、第四和第五。
从区域的分布来看，北京落地率高达90.7%，居全国第一；安徽省略低于北京，落地率为89.5%，居全国第二；浙江省和福建省的落地率均为86.7%；新疆居全国第五，落地率为85.1%。
PPP项目逐渐成为工程央企承接业务的重要模式。
随着PPP模式在基建领域的推行，工程央企承接了大量PPP项目，逐渐成为工程央企承接业务的重要模式。
2018年和2019年中国建筑、中国交建、中国中铁和中国中冶PPP新签合同额分别为0.87万亿元和1.16万亿元，整体规模较大。
2020年中国建筑PPP项目总投资额为478亿元，涉及高速公路、铁路工程和水务环保等业务领域；中国交建和中国中冶2020年PPP项目新签合同额分别为0.18万亿元和0.09万亿元。
新形势下PPP项目融资困境及应对方式研究
新形势下PPP项目融资困境及应对方式研究在全球的各个地区中，通过使用各种各样PPP的方式，私营部门对基础设施这一领域上的投资，总体上呈现快速增加的趋势。
随着我国经济的不断发展，加快了城市化进程的脚步，对于公共服务和基础设施的需求也在进一步的扩大中。
但是因为建设公共服务和基础设施需要大量的投资，所消耗的时间较长，并且在部分行业中还具备较强的专业性，导致财政面临着很大的压力。
而处于这样的背景之下，我国PPP的融资模式逐渐开始发展起来，这不仅仅让政府财政压力得到了环节，而且还有利于政府将职能进行转变，能提高基础设施，能有效的服务以及有效的供给公共产品。
标签：PPP项目;应对方法;融资困境;研究但是由于我国PPP项目存在结构并不完善、经验较少、以及发展时间较短的特点，将PPP项目在开展融资过程中的问题逐渐的凸显出来。
PPP项目的融资和一般的项目融资有很大的区别。
通常情况下，在对PPP项目的融资主体进行具体定义的时候比较模糊，经常能够看见许多PPP项目具体的承建主体并不与实际的融资主体相符。
虽然我国金融服务的体系正在不断的进行完善，但是在PPP项目逐渐增加融资的背景下，很有必要解决具体存在的融资困境。
本文主要分析我国PPP项目的融资现状，并且提出相应的解决措施以供参考。
一、目前我国PPP项目的发展现状PPP项目属于公私合作经营的一种具体的项目类型。
在这种模式之下，政府会将自身特定责任转移给类似于企业的社会组织，授予他们特许经营权，当然政府会全程参与到项目的建设和项目的相关运营中。
虽然PPP模式传入到我国的时间比较晚，但是我国对PPP项目的热情却是热烈的，对于一些处于PPP模式下所建设的项目，政府和地方政府都是抱有很高的热情。
截止到2017年十一月底的时候，所公布的全国范围中已经有8.36万亿元的PPP项目中标，而在2017年中有3.96万亿元是新成交项目。
由此可以看出，PPP市场的增长速度是较快的。
但是PPP项目在快速发展的背景下，有许多问题已经开始逐渐凸显出来，如PPP项目的建设问题、与运营有关的问题、项目的融资问题等。
PPP推进中面临的难点及相关建议
PPP推进中面临的难点及相关建议PPP推进中面临的难点及相关建议王朝才2017.1.4PPP因其有利于充分发挥市场机制作用，提升公共服务的供给质量和效率，实现公共利益最大化，被视为是公共服务供给机制的重大创新。
自2014年以来，国务院及相关部委在PPP方面密集出台了多项政策文件，以推动、引导PPP项目实施，此举得到了各级地方政府的积极响应，并纷纷推出PPP示范、试点项目。
但PPP在我国的发展目前尚处于探索阶段，加上PPP本身环节比较多，涉及专业领域比较广，在项目推进过程中，有很多问题凸显出来，亟待破解。
当前PPP推进中面临的五大难点难点之一：PPP项目的法律适用问题我国尚未有PPP立法，目前有关PPP的法规多为部门和地方制定，法规层次较低，法律效力不高，且还存在财政部和国家发展改革委两个部门版本，未形成完整的法律体系。
由于PPP政策文件中缺乏对PPP项目构成要件的完整准确界定，实践中打着PPP旗号做变相融资的项目已然出现，保底承诺、回购安排、明股实债的项目屡见不鲜。
再者，现在多地的PPP项目尚处于项目识别或是采购阶段，已经签约的项目也多是处于建设阶段，所遇到的法律打架或者法律不适用的问题还不是很突出，但随着PPP项目向纵深发展，尤其到了后续移交或者回购阶段，就会有更多的问题凸显出来。
如果现在PPP立法中没有考虑清楚并对此作出清晰界定，势必会对以后纠纷的解决造成困扰。
比如，在包含工程建设内容的PPP项目中，是否适用“两招并一招”选择社会资本方和工程建设方，相关法律及其实施条例没有明确。
现实操作中，涉及到工程建设内容的PPP项目首先要采取公开招标或其他招标方式选择确定社会资本方，而后再采取公开招标或其他招标方式选择确定工程建设企业，即进行两阶段招标。
根据《招标投标法实施条例》第9条的规定，可以通过一次招标活动将原本需要两次招标采购的程序予以合并，即通常所说的“两招并一招”的做法，解决由具有相应建设能力的施工企业经过第一阶段招标后可以直接进行工程建设的问题。
浅析国内PPP模式实施现状以及存在的问题
浅析国内PPP模式实施现状以及存在的问题1. 引言1.1 背景介绍随着全球经济不断发展和城市化进程加速推进，公共基础设施建设需求逐渐增加。
为了满足这一需求，并解决政府财政困难和效率低下的问题，公私合作（PPP）模式在国内得到了广泛应用。
PPP模式是指政府与民间企业合作，共同投资兴建和运营公共项目，通过政府资金和民间资本的有效结合，实现项目的快速推进、降低政府财政负担和提高项目效益。
在我国，自2014年《中共中央国务院关于推动公私合作（PPP）模式参与城市公共服务领域改革的意见》发布以来，PPP模式快速发展，涉及领域逐渐扩大，投资规模逐年增长。
国内PPP项目已经涵盖了交通、水利、环保、教育、医疗等各个领域，为促进城市基础设施建设和社会事业发展发挥了积极作用。
随着国内PPP模式的不断推进，也暴露出一些问题和挑战。
本文将对国内PPP模式实施现状以及存在的问题进行分析和探讨，以期为进一步完善PPP模式提供参考和建议。
1.2 研究意义通过深入了解国内PPP模式的实施现状，可以为政府部门、企业机构和社会公众提供更为准确的了解，有助于更科学地推动和规范PPP项目的实施。
分析存在的问题，可以帮助相关部门针对问题所在进行调整和改进，提高PPP模式的实施效率和效果。
通过总结国内PPP模式实施现状及问题，可以为今后的相关研究提供参考和借鉴，推动PPP模式在我国的不断完善和发展。
对国内PPP模式实施现状以及存在的问题进行深入研究具有重要的现实意义和战略意义，对促进我国经济社会发展具有积极的推动作用。
2. 正文2.1 国内PPP模式实施现状分析近年来，我国PPP模式在基础设施建设领域得到了广泛应用，取得了一定的成效。
PPP模式有效引入了民间资本，缓解了政府财政压力，推动了基础设施建设的快速发展。
PPP模式注重市场化运作，提高了项目的效率和质量，增强了项目的可持续性和市场竞争力。
PPP 模式促进了政府与企业之间更紧密的合作关系，促进了各方资源的有效整合，实现了互利共赢的局面。
ppp国内发展现状及未来趋势分析
ppp国内发展现状及未来趋势分析PPP（政府和社会资本合作）是指政府与社会资本合作，通过约定和协议分工合作，共同投资、建设和运营基础设施及公共服务项目。
作为一种新型投融资模式，PPP在我国近年来得到了广泛应用和推广，并在推动基础设施建设、促进经济发展方面发挥了重要作用。
本文将对我国PPP的国内发展现状及未来趋势进行分析。
首先，从国内PPP发展的现状来看，可以看出我国PPP取得了一定的成绩。
自2014年国务院印发《关于推进政府和社会资本合作（PPP）模式实施一批重大项目的通知》以来，PPP在各地得到了广泛应用。
截至2019年底，全国共签订PPP合同项目逾1.2万个，总投资额达14.6万亿元人民币。
PPP项目涵盖了交通、环保、教育、医疗、文化体育等多个领域，有效填补了政府投资的短板，推动了经济转型升级。
其次，从国内PPP发展的问题来看，我国的PPP模式仍然存在一些亟待解决的问题。
首先是项目合作难度较大。
由于PPP需要政府和社会资本合作，涉及多方利益，各方之间合作关系复杂，协调难度较大，导致部分项目难以落地。
其次是风险分担机制不完善。
PPP项目的风险较高，但风险管理机制不完善，缺乏有效的风险分担机制，社会资本在面临风险时存在较大的压力。
再次是融资难题。
由于PPP项目需要大量资金支持，但社会资本在融资方面存在困难，往往依赖于银行信贷，导致融资压力加大。
然而，尽管存在问题，我国PPP的未来发展前景依然广阔。
首先，随着我国经济发展进入新常态，政府财政收入面临较大压力，PPP模式有望成为政府引导社会资本参与基础设施投资的重要方式。
其次，国家相继出台了一系列支持PPP发展的政策文件，包括加强法律法规建设、推进项目库建设、优化政府和社会资本合作服务等，为PPP的发展提供了制度保障。
再次，随着PPP模式在我国各地的成功应用和推广，社会资本对PPP项目参与的积极性逐渐增强，有助于推动PPP模式在更多领域和更广范围内的应用。
ppp项目情况汇报
ppp项目情况汇报尊敬的领导：我部正在实施的PPP项目——xxx，项目自启动以来，取得了良好的进展。
现对项目情况进行汇报，以供参考。
一、项目背景和目标该项目是以公私合作模式，通过政府和企业的合作，致力于推动社会基础设施的发展。
项目目标是在xx地区建设一座现代化的xx设施，为当地居民提供优质的公共服务。
二、项目进展情况1. 项目启动阶段：项目启动于xx月xx日，完成了项目规划和组织结构设计等前期准备工作。
我们与政府部门和合作企业进行了充分的沟通与协商，建立了良好的工作合作机制。
2. 资金筹措：我们积极争取到政府的资金支持，并通过与合作企业签订合同获得了私人投资。
目前，项目的资金筹措工作已经取得了初步进展，未来还将进一步加大落地资金。
3. 设计和施工：我们组织了专业的团队对项目进行了详细设计，包括建筑设计、设备选型等。
目前，设计工作正在进行中，预计将于xx年底完成。
施工方面，我们已经与合作企业签订了施工合同，施工工作也已经开始，计划于xx年启动。
4. 运营管理：我们在项目规划中充分考虑了项目的运营管理要求，已经针对项目进行了运营模式设计和人员培训计划。
我们将聘请专业的管理团队来管理项目，在确保项目顺利运营的同时，提高项目的效益。
5. 风险管理：我们高度重视项目的风险管理工作，并制定了相应的应对措施。
我们将与政府部门和合作企业保持密切的沟通，及时发现和解决项目中的风险问题。
三、存在的问题与挑战尽管目前项目进展顺利，但还存在一些问题和挑战，需要我们进一步努力解决。
具体包括：1. 资金筹措压力较大，需要加大对投资方的沟通力度，争取更多的资金支持。
2. 设计和施工过程中可能面临一些技术难题，需要我们组织专业的团队解决。
3. 运营管理方面可能存在一些不确定性，我们需要加强人员培训和组织管理，确保项目的顺利运营。
四、下一步工作计划为确保项目的成功实施，我们将采取以下措施：1. 加大资金筹措力度，争取更多的投资和政府支持。
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PPP项目的落地现状及发展建议探析
作者：张茜陈鸣秀
来源：《科学与财富》2018年第35期
摘要：社会需求迅猛攀升，完全由政府提供公共基础设施的投融资、管理、设施维护等事务使得政府财政捉襟见肘。
对公共基础设施的建设进行有效改革，提高效率和服务质量，以便更好地满足社会的需求，成为亟待解决的关键问题。
本文在分析我国应用PPP模式的现状及其应用过程中存在的问题，借鉴国外对于PPP模式的应用的经验，结合我国的国情，进而对我国应用PPP模式提出可行性建议。
关键词：PPP模式；地方政府；社会资本；投融资方式
PPP即公私伙伴关系，是指公共部门为提供某种公共物品或公共服务，以特许经营权协议为基础而建立起来的一种长期合作关系。
采用PPP模式，通过特许经营等方式引入社会资本参与政府投融资，将传统上由政府来提供的公共基础设施服务，通过政府和市场合作来实现，充分调动了社会资本的积极性。
PPP模式既是政府投资项目制度变迁的有效途径，也在一定程度上缓解了地方政府的债务压力。
一.PPP项目的落地现状
如上图，被纳入全国PPP综合信息平台项目库的PPP项目，整体落地率较低，再加上未入库的项目，数值可能更低。
显然，PPP项目在实际落地过程中仍然存在一定的困难。
PPP项目失败的主要风险因素有收益不足风险、收费变更风险、政府风险、项目唯一性风险、公众反对风险等。
收益不足风险是指项目运营后的收益不能够收回投资或达到其预期收益而产生的风险。
这一风险发生的领域多为道路类PPP项目，如杭州湾跨海大桥项目。
政府风险是基于政府方面，由政府换届、行政改革、经验欠缺等原因而引发项目失败、合同变更或失效的风险，如印度大博电厂项目。
二.PPP项目落地难的原因分析
（一）国家层面的宏观监管
PPP项目有财政部、发展改革委员会两部委同时发声，带来多项文件的冲突或矛盾。
在确定PPP项目时，发展改革委员会参照的标准是《招标投标法》，而财政部参照的标准是《政府采购法》，政出多门，政令不一，不仅如此，由于PPP模式涉及领域较多、参与方众多、运作较复杂，且各国国情不同，目前中国PPP模式的相关制度仅有法律级别较低的地方规章或其他规范性文件，缺少对政府方违约的约束机制，政策变动较为频繁，使私人资本在PPP项目中承担了许多潜在的额外风险。
（二）地方政府角度
地方政府片面取其融资功能。
经济下行、中央与地方财力分配失当，地方政府致力于利用PPP模式化解政府债务困局，弥补公共品供给的财政资金不足，对PPP模式的公共品供给制度功能建设则理解不到位。
尽管目前很多地方政府部门尤其是财政局、住建局、交通局、旅游局等PPP相关部门已经委派学员参与PPP培训，但是由于经验及数据的科学性、系统性不足，教学质量有限，学员仍然缺少PPP的间接与直接经验。
（三）社会资本方角度
鉴于长期以来部分地方政府的信用缺失及对国民经济统计数据的准确性存在质疑，社会资本方普遍对政府的履约诚信度和实际履约能力存在担忧，这直接导致了大部分地区的PPP项目落地明显放缓。
同时PPP业务不同于其他投资项目，大量的资金投入通常需要由金融机构作为资本金配比，以解决作为建设类、运营类企业的现金流问题和控制资产负债率问题。
除了以上原因还有PPP期限的阻碍和金融机构对地方政府的准入门槛高等原因。
三.PPP项目发展建议
（一）鼓励金融机构跨界联合参与PPP，创新设计产品
针对资本金不足的问题，PPP项目应大力鼓励更多金融机构的参与。
政策上可适当放宽混业经营的限制，以促进金融机构支持PPP。
银行、券商、信托、基金应充分发挥资金提供方和证券产品设计、资金投资通道等优势，为PPP项目提供金融支持。
（二）完善PPP项目投融资的法律法规
PPP 模式是一种合同式的项目投融资和管理方式，政府建立和完善相关的法律法规能促使PPP项目更好的运行。
PPP 投融资管理法律应在保障政府权力的同时增加投资方资金投入的信心并降低 PPP 项目的风险和成本。
（三）设立PPP项目专业管理机构，加快培养专业人才
政府应设置一个专门负责 PPP 项目设计、开发、监督和管理的机构，在减少 PPP 项目风险的同时也提高资金使用效率并保证 PPP 项目的有效运作。
同时，应采取 PPP 相关专业知识的培训、实际案例考察等手段培养政府所需要的 PPP官员及人才。
一方面可以派遣优秀人才去国外学习先进理论和成功经验，提高我国 PPP 模式的研究和发展水平；另一方面，要积极加强教育和培养，提高我国本土人才的数量和质量。
参考文献：
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[6]周正祥，张秀芳，张平. 新常态下PPP模式应用存在的问题及对策[J]. 中国软科学，2015，（09）：82-95.
作者简介：
张茜（2000-01--），女，汉族，河北邯郸人，本科在读，就读于河北大学，所学专业：金融学。
陈鸣秀（1997-09——），女，汉族，福建福州人，本科在读，就读于河北大学，所学专业：金融学。