云南省十一五旅游发展规划(DOC 79页)

云南省“十一五”旅游发展规划

云南省旅游局

《云南省“十一五”旅游发展规划》编制组

二0 0五年十二月

前言

“十五”时期是云南旅游业保持持续快速发展的时期。在省委、省政府的领导下，实施政府主导发展战略，凝聚全社会力量，在云南经济基础相对薄弱的条件下，取得了旅游总收入比“九五”超一番、旅游

创汇位居西部首位并名列全国前列、接待游客人数和旅游收入名列西部前茅的成绩。旅游业已经基本建设成为云南省的一大支柱产业，在云南省社会主义政治文明、经济建设、文化建设和和谐社会构建以及国际交往中发挥着积极作用，成为我省全面建设小康社会的重要内容。

“十一五”时期是实现云南旅游业的新跨越、为建设云南旅游经济强省奠定坚实基础的关键时期，《云南“十一五”旅游发展规划》（以下简称《规划》）是实现党的十六大全面建设小康社会的宏伟目标、落实十六届五中全会提出的“十一五”时期要“积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业”的战略任务的第一个五年规划。科学编制和有效实施《云南“十一五”旅游发展规划》，对于我省旅游业抓住机遇，迎接挑战，实现建设云南旅游经济强省的战略目标具有十分重大的意义。

《规划》的编制坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设云南旅游经济强省为目标，坚持以人为本，落实学发展观，全面贯彻“五个统筹”的要求，深入分析我省的旅游资源、客源市场、产业基础、发展形势，依据《中国旅游业发展第十一个五年规划纲要》、《云南省国民经济和社会发展“十一五”规划和2020年远景目标纲要》、《云南省旅游发展总体规划》、《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》、《云南旅游发展倍增计划（2004－2010年）》，结合各州市旅游发展的新情况，提出了我省“十

一五”时期旅游业发展的目标和任务。

《云南“十一五”旅游发展规划》凝聚了各方面的智慧，是今后五年我省旅游业发展的蓝图。要在省委、省政府的领导下，动员全省旅游行业和社会各界力量，为落实《规划》提出的任务、实现《规划》提出的目标而努力，为我省国民经济和社会发展、构建社会主义和谐社会作出积极贡献。

目录

第一章“十五”旅游业发展回顾- 6 -

一、“十五”旅游业发展的基本情况 - 6 -

二、“十五”旅游业发展的基本经验 - 8 -

三、“十五”旅游业发展存在的主要问题- 10 -

第二章“十一五”旅游发展形势分析- 11 -

一、“十一五”旅游发展的机遇和挑战- 11 -

二、“十一五”旅游发展的优势- 13 -

三、“十一五”旅游发展的制约因素 - 15 -

第三章“十一五”旅游发展的指导思想和目标- 16 -

一、“十一五”旅游发展的指导思想和方针 - 16 -

二、“十一五”旅游发展的目标- 19 -

三、旅游发展的远景目标- 20 -

四、“十一五”旅游发展战略 - 20 -

第四章“十一五”旅游发展的主要任务- 21 -

一、优化旅游发展格局 - 21 -

二、壮大旅游产业基础 - 34 -

三、加大旅游项目开发建设力度- 49 -

四、加强旅游市场开发 - 53 -

五、构建和谐云南旅游 - 57 -

第五章实施“十一五”旅游规划的保证措施- 63 -

一、深化认识、加强领导，切实发挥政府引导《规划》实施的力度

- 63 -

二、明确职责，形成合力，共同推动“十一五”规划的落实- 64 -

三、制定并实施加快旅游发展的支持政策- 65 -

四、多渠道筹措旅游建设资金 - 66 -

五、切实推进旅游建设项目的实施- 68 -

六、正确处理开发与保护的关系，实现云南旅游业的可持续发展 -

69 -

附表1 云南省“十五”旅游主要经济指标一览表43

附表2 云南省“十五”与“九五”旅游主要经济指标比较表44

附表3 2005~2010年全省旅游主要经济指标预测一览表45

附表4 2010、2015、2020年全省旅游主要经济指标预测一览表45

第一章“十五”旅游业发展回顾

一、“十五”旅游业发展的基本情况

“十五”期间，云南旅游抓住中国入世、西部大开发、培育旅游消费热点等机遇，克服了非典型肺炎、禽流感、伊拉克战事等突发事件的影响，圆满完成了“十五”计划目标，呈现出以下发展特点。（一）旅游经济持续增长

“十五”时期，云南旅游快速发展，主要旅游经济指标持续增长。2001—2005年，全省接待海外旅游者从100.1万人次增加到150.28万人次，旅游外汇收入从3.39亿美元增加到5.28亿美元，年均分别增长

8.47%和9.27%；接待国内游客从3841万人次增加到6860.74万人次，国内旅游收入从183亿元增加到386亿元，年均分别增长12.3%和16.1%；旅游总收入从211亿元增加到430亿元，年均增长15.3%。旅游总产出增长速度高于全省经济年均增长速度7.7个百分点。（详见附表1）。

“十五”时期，全省累计接待海外旅游者603.88万人次，比“九五”时期增长38.55 % ；旅游外汇收入达20.77亿美元，比“九五”时期增长43.14% ；接待国内旅游者2.77亿人次，比“九五”时期增长88.44% ；国内旅游收入达1479.54亿元，比“九五”时期增长136.29 % ；旅游总收入达1652.98亿元，比“九五”时期增长121.94 %（详见附表2）。

（二）旅游产业更加壮大

云南旅游业经过“十五”时期的发展，旅游产业体系基本形成，旅游产业规模不断扩大，已成为云南的支柱产业之一。目前全省旅游产业拥有固定资产452.7亿元，总资产规模超过600亿元。共有19526户旅游基本单位，其中旅游行政管理机构78家，旅行社430家（其中国际旅行社40家），旅游住宿设施14234家（其中旅游星级饭店747家、社会旅馆4048家、个体旅馆9439），旅游景区景点230家（其中国家A级以上景区点111家），旅游车船公司16家，高中等旅游院校（系）18所，其他类型的旅游企业69家，此外尚有旅游购物企业300多家及上千家各种类型的旅游餐馆企业，基本形成了包括饭店旅