无锡市人民政府关于印发无锡创建国家电子商务示范城市实施意见的通知

无锡市人民政府关于印发无锡创建国家电子商务示范
城市实施意见的通知
文章属性
•【制定机关】无锡市人民政府
•【公布日期】2013.10.15
•【字号】锡政发[2013]168号
•【施行日期】2013.10.15
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
无锡市人民政府关于印发无锡创建国家电子商务示范城市实
施意见的通知
（锡政发〔2013〕168号）
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡创建国家电子商务示范城市实施意见》已经市政府同意。

现予以印发，请认真贯彻执行。

无锡市人民政府
2013年10月15日
无锡创建国家电子商务示范城市实施意见
为积极创建国家电子商务示范城市，加快产业结构优化升级，进一步推动电子商务在全市各领域的广泛应用，根据国家发改委等八部门《关于启动第二批国家电子商务示范城市创建工作有关事项的通知》（发改高技〔2013〕1772号），结合我市实际，制定如下实施意见。

一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕率先基本实现现代化目标，利用物联网和云计算等
先进技术，加快推进全市各类企业开展电子商务，壮大电子商务经营主体。

优化发展环境，加强平台建设，开展相关地方立法工作，着力解决电子商务发展中的突出问题，充分发挥电子商务在国民经济和社会发展中的促进作用，更好地服务于“四个无锡”建设，促进全市经济社会实现跨越式发展。

二、基本原则
（一）加强引导，突出特色。

充分发挥政府在规划、建设、管理等方面的宏观指导和政策导向作用，结合本市特点和优势，积极打造各类网上商城，全面提升产业辐射力和竞争力。

（二）重点突破，以点带面。

依托新一代信息技术创新电子商务发展模式，培育一批产业特色鲜明、技术运用广泛、辐射引领突出的电子商务示范园区（基地）和示范企业。

鼓励企业先行先试，以试点探索路子，以示范推广经验，促进电子商务向实体经济全方位渗透。

（三）统筹资源，协同推进。

加强部门间协作与配合，建立网络交换和资源共享机制，推进物流、认证、标准、支付、监管等领域合作，推动电子商务区域市场融合。

充分发挥政府、行业、企业等方面的积极性，按照市场规律推进电子商务应用。

（四）鼓励创新，加强规范。

建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励探索和实践电子商务新应用、新模式和新服务，坚持鼓励发展和规范管理相结合，维护电子商务活动的正常秩序。

三、工作目标
积极寻求重点突破领域和环节，打造无锡电子商务发展特色和优势，为全市产业转型升级提供强力支撑；创新电子商务模式，促进本市优势产业和重点行业与电子商务融合发展并形成新的经济增长点；大力培育电子商务服务业，壮大电子商务经营主体，重点弥补大型电子商务平台薄弱环节，促进网络经济与实体经济协调发
展；加快推进跨境贸易电子商务发展，建设无锡跨境贸易电子商务通关服务平台；努力将无锡市建设成为资源配置合理、产业集聚度高、电子商务配送发达、创新能力强的全国知名电子商务城市和国家电子商务示范城市。

四、主要任务
（一）完善电子商务政策环境。

积极完善电子商务相关地方性法规，推进网络消费者权益保护、网络信用评价等方面的制度建设。

研究出台促进电子商务发展的扶持政策，市区统筹安排市级电子商务支持资金并出台相应管理办法。

按照国家电子商务示范城市建设的标准和要求，抓紧编制《无锡市电子商务“十二五”规划》，加大政府部门对电子商务发展的宏观指导、推动和扶持力度。

建立和完善全市电子商务统计制度。

（二）健全电子商务支撑体系。

大力发展以新一代信息技术为技术支撑的电子商务，在全国率先形成以物联网、云计算、大数据、移动互联网、4G技术互动融合为特征的跨行业电子商务发展新模式。

加快传感技术、信息技术在电子商务配送环节的应用，应用信息技术改造提升全市运输、仓储、物流和快递等传统产业。

推进山水城电子商务产业园、无锡软件园、锡山信息服务和创意产业园等一批电子商务产业园区规划建设，强化其总部聚集、创新孵化和人才培养等功能。

在全市社会信用体系基础上建立健全电子商务诚信体系，加快形成诚信共享机制，优化电子商务的信用环境。

（三）建设电子商务公共服务平台。

探索建立电子商务公共服务平台体系，通过扶持引导和政府购买服务等方式，鼓励有条件的行业商会、协会、市场建设电子商务平台。

推进电子口岸公共平台建设，实现对外贸易监管数据电子化报送。

重点推进粮油副食品和农产品电子商务平台、e消费商业联盟、无线无锡、肉菜追溯、市民一卡通等一批电子商务应用加快发展。

力争通过2-3年努力，在全市打造出1-2个具有一定区域影响力乃至全国知名度的行业性电子商务平台。

（四）加快互联网金融发展。

丰富和创新小微企业金融服务，鼓励银行与电商等互联网企业融合发展。

支持相关商业银行做大“电商支行”业务，开发基于电商交易支付记录的免担保、免抵押贷款新型业务。

鼓励利用第三方支付、网络小额贷款公司、互联网基金等方式为广大电子商务中小企业提供贷款和融资支持。

重点扶持以电子商务支付为主要业务的第三方支付服务机构，规范网上银行、网上支付平台等在线支付资源发展。

（五）深化电子商务推广应用。

利用电子信息、高特纺织、电线电缆、新材料等国家级产业基地以及电动车出口基地等产业集聚优势，推动工业企业深入开展电子商务应用，提升产业链电子商务整体应用水平，加快制造业高端化进程。

引导传统商贸服务业企业建立电子商务网站，开设“天猫”等各类网上商城，实现实体店和网上商店的有机融合。

培育电子商务领军企业，提升“锡货网上行”等具有区域特色的电子商务平台服务水平，鼓励电子商务企业做大做强，推动相关行业向电子商务应用深度转型。

（六）大力发展跨境贸易电子商务。

抢抓机遇，积极促进跨境贸易电子商务升级发展，推动以跨境电子商务方式出口货物（BtoC、BtoB等方式），切实解决海关监管、退税、检验、外汇收支和统计等问题。

引导外贸企业和各类中小企业利用第三方电子商务服务平台拓展国内外市场，开展跨境贸易电子商务，培育云电商等本土跨境电商龙头企业。

创新跨境贸易电子商务监管方式，依托苏南硕放国际机场构建无锡跨境贸易电子商务服务平台，完善通关、报关和运输等流程，提高通关管理服务水平。

支持各类商业银行为跨境贸易电子商务企业提供优惠利率融资服务。

五、组织保障
（一）加强领导，落实责任。

成立市创建国家电子商务示范城市工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，市发改委、经信委、信电局、科技局、财政局、农委、商务局、文广新局、旅游局、市政府金融办、无锡工商局、市国税
局、无锡地税局、无锡海关、无锡出入境检验检疫局、邮政管理局、人民银行无锡市中心支行和各市（县）、区政府为主要成员单位，负责创建国家电子商务示范城市的组织领导、监督检查和协调推进工作。

领导小组下设办公室，由分管副市长任办公室主任，负责日常工作，制定整体计划及任务分解、目标考核、责任追究等，强化政府部门对电子商务发展的宏观指导、推动和扶持，市发改委、商务局为主要牵头部门。

（二）科学引导，加大投入。

按照“政府引导、市场驱动、企业和社会投入”的基本原则，建立政府、企业、社会参与的多元化、多渠道和可持续发展投融资机制，充分调动企业和社会开展电子商务应用的积极性。

积极发挥政府财政资金的带动引导作用，从2013年起至2017年，市级财政在整合现有专项资金的基础上，统筹安排市级电子商务支持资金5000万元，用于培育电子商务骨干企业，支持电子商务重点应用示范项目建设和创新发展，促进电子商务服务平台建设。

引导金融机构加大信贷支持力度，组织银企对接，为无锡电子商务企业提供专业化优惠金融服务。

引导企业、社会等各类资金参与电子商务的发展建设，通过相关政策措施鼓励其加大对电子商务项目进行投资。

（三）齐抓共管，形成合力。

按照“统一领导、部门负责、规划引导、示范带动、整体推进”的工作机制，发挥板块、部门、企业和行业协会（商会）等各方面的积极性，制定并完善加快电子商务发展的具体工作措施，认真协调解决创建工作中的矛盾和问题，为电子商务发展创造良好环境，推进无锡电子商务健康、有序、规范、快速发展。

（四）广泛宣传，营造氛围。

充分利用各类媒体和现代传播渠道，全方位、多视角、大范围宣传争创电子商务示范城市的目的和意义，普及电子商务应用知识，提高全社会参与度。

积极宣传无锡城市形象、特色产品、知名品牌和电商企业，提高无锡产品在国内外的知名度和影响力。

定期开展各类电子商务推介活动，加大对
示范园区（基地）、示范企业的宣传力度，提升无锡企业、无锡产品对外的知名度和市场占有率。

引进宣传、策划、推广方面的高端人才和技术服务企业，提升无锡产品网络形象设计和宣传水平，通过政府引导，不断扩大示范效应，形成良好的社会氛围，促进电子商务健康、有序、快速发展。