1.2.4 民主监督：守望公共家园
守望公共家园学案
课题：2．4 民主监督：守望公共家园【学习要求】体会公民参与行使监督权的渠道和方式。
正确行使公民的监督权。
【学习重点】正确行使公民的监督权【自主学习】【自主学习】一、谁监督监督谁——探究与共享二、选择民主监督的方式1、公民的监督权有哪些？2、公民行使监督权的多种合法渠道三、负责任地行使监督权利1、实行民主监督的意义是什么？2、公民如何行使监督权？四、有序与无序的政治参与如何做到有序的政治参与？【合作探究】【知识测评】一、单项选择题1、某公民在报名参加北京地区医师资格考试时，认为由于卫生部人才交流服务中心封网过早导致其错过报名而耽误了考试，遂向卫生部申请行政复议却被驳回。
为此，该公民将卫生部告上了法庭。
这位公民行使的是（）A．批评和建议权B．质询权C．求偿权D．监督权2、设置“市长电话”沟通市民和市长之间的联系，通过电话将有关问题直接反映给市长。
这种做法主要体现出我国公民享有批评建议权的具体保障制度中的（）A．信访举报制度B．人大代表联系群众制度C．舆论监督制度D．揭发检举制度3、有关民主监督的意义的说法错误的是（）A．有利于维护国家利益和公民的合法利益B．可以彻底消除腐败现象，杜绝官僚主义和各种不正之风C．切实改进国家机关及其工作人员的工作D．有利于激发广大公民的主人翁的精神4、负责任地实行民主监督，要求我们（）①在行使这一权利时，要遵守法律、依照规章和程序办事②要明确监督权限，不能越权监督③在依法行使申诉、控告或检举权利时坚持实事求是的原则④不能以举报为名制造事端，干扰监察机关的正常工作A．①②③ B．①② C．①②③④ D．①③④5、公民行使监督权的合法渠道有（）①通过信访举报制度行使监督权②通过人民代表联系群众制度实行民主监督③通过舆论监督制度行使监督权，参与民主监督④通过政治协商制度行使监督权A．①②③ B．①② C．①②③④ D．①③④二、简答题：6、我国宪法规定，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。
人教版民主监督：守望公共家园免费课件(高中政治)1
案例：多头管理处理低效 统一受理督办问责 ——中心城区井盖问题频发案
• 2017年1至6月，湖南省益阳市城区井盖问题的相关 投诉有30多条。因产权单位众多、职责范围不明确 ，成为市民投诉的热点和处理的难点问题。
• 为此，市长热线办形成专报，报请市领导协调，明 确统一由市城管执法局受理，了解井盖归属后及时 通知相关单位处理并跟踪落实，形成督办问责机制 ，确保第一时间解决并及时反馈至热线平台。
2.4民主监督：守望公共家园
自主学习：
1、公民行使民主监督的方式有几种？ 2、实行民主监督的意义？ 3、公民应该如何行使监督权利？
温故知新
一、监督权 （1）谁来监督？监督谁？ （2）监督权有哪些具体内容？分别在哪些具体情况下使用？
主体：公民
没有做好本职工作时
批评、建议权
内容 受到国家机关的不公正待遇时 申诉权
• 5月14日，四川省纪委监委及时介入调查核实。 • 5月18日，四川省纪委监委宣布，广安市委副书记
严春风涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调 查。
• 11月13日，严春风被开除党籍和公职。
17
二、选择民主监督的方式
民主监督的渠道/方式： 1、信访制度 2、人大代表联系群众制度 3、舆论监督制度
课堂小结
对象 ——国家机关及其工作人员
民 内容
建议、批评 申诉
主
监 方式 督
控告、检举
信访举报制度（向国家机关及工作人员……） 人民代表联系群众制度（同人大代表…… ） 舆论监督制度（向新闻媒体……） 其他新形式（监督听证、民主评议、网上评议政府等）
意义 ——改进工作；维护利益；激发主人翁精神
2[1].4民主监督：守望公共家园.
![2[1].4民主监督：守望公共家园.](https://img.taocdn.com/s3/m/636ac6402b160b4e767fcf46.png)
第一框：民主选举：投出理性的一票 第二框：民主决策：作出最佳的选择 第三框：民主管理：共创幸福的生活
第四框：民主监督：守望公共家园
2.4 民主监督：守望公共家园
阅读课文P27-30自主探究：
• 1、公民的监督权包括哪些内容？ • 2、公民行使监督权有哪些合法 渠道？试比较它们的异同。 • 3、实行民主监督有什么意义？
A、信访举报制度
C、民主评议制度
B、舆论监督制度
D、监督听证制度
2.在我国，宪法规定公民享有监督权，可以监
督国家机关及其工作人员的工作情况。实行公民的
民主监督（ ）
A、能够从根本上消除腐败现象，克服官僚主义和 不正之风 B、有利于维护国家利益和公民的合法权益 C、能够实现全面建设小康社会的目标，因此当前 国家应把民主监督作为工作的重点 D、是当前我国进行政治文明建设的重中之重
2.公民行使监督权的合法渠道
民主监督的合法渠道1
方式： 写信 打电话 向有关人员当面指出
作用：行使监督权的重要途径之一 ，和有效的方法 为民主监督提供了有力的保障 中央和国务院有关单位陆续收到了来 自厦门、福州甚至香港许多人的举报 信，这些信大多是举报厦门远华集团 公司走私贩私的。特别是其中一封由 100多名国内外商人签名的举报信，有 根有据地列举了远华集团与厦门当地 部分官员勾结，明目张胆走私贩私， 严重坑害国家牟取暴利的事实。
（1） 态度：为了国家和人民的利益，要 敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法 和法律规定的监督权。
（2）行为：必须采取合法方式，坚持实 事求是的原则，不能干扰公务活动。
①不能捏造事实、诬告、陷害 ②不能借此制造事端，干扰国家机关的正 常工作
民主监督权的内容
2.4民主监督：守望公共家园
2012年12月6日，《财经》杂志副主编罗昌平通过微博，向中纪委实名举报原国家发 改委副主任、国家能源局局长刘铁男，称其涉嫌学历造假、有作风问题，与商人倪日 涛结成官商同盟。不久后刘铁男落马有人说：其一，刘铁男应该是被媒体人实名举报 的最高官员。其二，刘铁男或许是被微博举报的级别最高的官员。——张海英
2．“首都之窗”是北京市政务门户网站。通过网站，可以加强政府与社会、政府与 市民的沟通，有利于政务公开，加强行政监督。下列行为中，属于公民民主监督的 有( ) A．通过“政风行风热线”，反映政府部门的办事效率问题 B．参加“网上调查”，为北京市“十二五规划”建言献策 C．通过“办事服务”，反映小区停车位紧张，向有关部门求助 D．通过“市长信箱”，发表对天然气价格调整方案的反对意见
信访举报制度
公民通过给国家机关写信、打电 是公民提出批评、建议、是实行民主监督的有 效方法；为公民行使 话或当面向有关人员反映自己的 申诉、控告和检举权利 监督权提供了有力的 的重要途径之一。 意见，提出批评、建议。 保障。 好比一条纽带，一头 连着国家权力机关， 一头连着广大人民群 众。 透明度高、威力大、 影响广、时效快
2.4民主监督 ：守望我们的家园
党的十八大以来，中央高调亮剑，吹响 反腐“打虎拍蝇”集结号角，李春城、 刘铁男、蒋洁敏、李东生、冀文林等 ２０多只大“老虎”被打入铁笼，十 几万“老鼠苍蝇”被党纪国法收入网 中。
怎么发现老虎苍蝇呢？
温家宝： “知屋漏者在宇下， 知政失者在草野”
人民批评政府﹐政府不敢懈怠﹔ 只有民主监督﹐才不会政息人亡。
宪法规定公民的监督权：谁监督谁？有哪些监督权？
前提
监督权的内容
没有做好本职工作时
受到国家机关的压制或 不公正待遇时 国家机关工作人员有违法、 失职行为时
《民主监督：守望公共家园》教学设计张起磊
《民主监督：守望公共家园》教学设计张起磊发布时间：2021-03-01T15:15:38.297Z 来源：《课程教材教法》2021年2月作者：张起磊[导读] 本课通过情境创设，将教材知识和学生的生活衔接，为学生学习提供了学习的生活素材和思维基础。
课堂主要围绕赵某的危房改造一事，采用议题式教学，分三个镜头呈现其生活中所遇到的法律问题，学生在活动探究、小组展示等环节，逐步培养法治意识、科学精神和公共参与等核心素养。
安徽省马鞍山二中郑蒲港分校张起磊 243000【摘要】本课通过情境创设，将教材知识和学生的生活衔接，为学生学习提供了学习的生活素材和思维基础。
课堂主要围绕赵某的危房改造一事，采用议题式教学，分三个镜头呈现其生活中所遇到的法律问题，学生在活动探究、小组展示等环节，逐步培养法治意识、科学精神和公共参与等核心素养。
【关键词】议题式教学、生活情境、核心素养一、教学目标1.知道公民参与民主监督的方式、意义及要求。
2.能理论联系实际，积极行使监督权，提高民主监督的意识和能力，培养社会责任感。
3.珍惜公民监督权利，勇于监督、依法监督，有序参与政治生活。
二、教学重难点1.教学重点：公民参与民主监督的方式2.教学难点：负责地行使监督权利三、教学方法情境探究、小组讨论等方法四、教学过程（一）导入新课教师：同学们，大家好！今天我们将共同探讨民主监督的话题。
首先，请同学们看一个案例。
镜头一：“申请搁置赵某困惑”某县为推广实施农村危房改造惠民工程,制定了《农村危房改造工作实施方案》。
村民赵某根据该方案向当地村委会提交了危房改造补贴申请。
村委会经评议后同意赵某的申请意见，并将申请材料上报镇政府申核。
但是，十个月过去了，镇政府工作人员一直未按照规定履行其危房改造申请的审核职责，也没给赵某任何答复。
探究：面对镇政府工作人员的行为，赵某该怎么办？学生：讨论交流教师：镇政府工作人员没有做好自己的本职工作，赵某可以向有关部门反映情况，提出自己的意见和建议，依法行使监督权。
高一政治124民主监督守望公共家园课件新人教必修2
第八页，共30页。
←
在反腐败斗争中，举报人的作用是非常关键
的。一个举报往往能牵出一大批腐败分子，使
其受到必要(bìyào)的惩处，这为维护改革开放
的成果、为维护国家和人民的利益作出了重大
的贡献。这表明，公民依法行使监督权有利
于(
)
D
① 有利于激发广大公民的主人翁精神
② 彻底消除国家机关及其工作人员各种不正之
方式 人大代表的议案
作用
使公民(gōngmín)的民主监督得以真正落实， 得到切实保障
第十四页，共30页。
第十五页，共30页。
民主监督的合法渠道(qúdào)2 ——人大代表联系群众制度
每年“两会”期间，每位全国人大代表的手中，都有几个 专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以 直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定(guīdìng)，代 表信件在三个月内必须回复。
第十六页，共30页。
民主监督(mín zhǔ jiān dū) 的合法渠道3
第十七页，共30页。
舆论监督制度
含义 公民依法在新闻媒体上公开发表意见。 方式 电视、广播、报纸、杂志等
透明度高、威力(wēilì)大、时效快、 特点 影响广
对国家机关及其工作人员的监督发 作用 挥独特(dútè)作用
第十八页，共30页。
那么，我们在采用这样或者那样的方式来反 映我们的想法时，应该注意些什么？
重点：公民(gōngmín)如何行使
第二十四页，共30页。
公民如何(rúhé)行使好监督权？ （1）从态度上看：
敢于(gǎnyú)……勇于……
（2）从行为(xíngwéi)上看： 合法……实事求是……不能……
第二十五页，共30页。
人教版高中政治必修二【同步练习】：《2.4民主监督：守望公共家园》含答案
《2.4民主监督：守望公共家园》同步练习◆选择题1．公民行使监督权，实行民主监督的主要方式有许多，下面不属于公民行使监督权的是( )A．公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议的信访举报B．公民将意见、建议和要求反映给人大代表，后上传到国家权力机关的人大代表C．公民向决策机关反映意见、建议和要求的社情民意反映制度D．公民通过新闻媒体发表意见或参加监督听证会2．全国宣传部长会议要求，各级党委要努力提高与新闻媒体打交道的能力，切实做到善待媒体、善用媒体、善管媒体，充分发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用。
这是因为( )①媒体在民主监督中发挥着独特的作用②媒体监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快的特点③媒体能确保实现最广大人民的根本利益④媒体监督有利于促进党的建设A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④3．《华西都市报》报道，四川省峨眉山市某镇一些干部，伪造身份公费赴港澳旅游，有关人员明明是党员干部，却在《中国公民往来港澳地区申请批表》上，把政治面貌填为“非党员”，工作单位写成“个体户”或“无业”。
此事一经报道迅速得到当地纪检监察部门回应。
材料中公民对政府官员进行监督的方式是( )A．舆论监督制度 B．信访制度C．民主评议制度 D．社情民意反映制度从近年来法院行政案件审理情况来看，行政争议案件年增两成，尤其是交通运输管理、规划、土地、房屋拆迁、环保、社保等成为行政争议的热点问题。
据此回答4～5题。
4．统计显示，近年来“民告官”案件年增两成，这( )①说明公民依法维护自己合法权益的意识在不断增强②是公民进行民主监督、守望公共家园的表现③有利于推动政府工作人员依法行使权力④说明民与官的矛盾只能通过法律的途径解决A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④5．公民遇到不公正的待遇时，除向有关国家机关提出申诉或诉讼外，还可以( )①按照信访制度，将自己遇到的不公正待遇反映给有关部门②将自己遇到的不公正待遇反映给人大代表，寻求帮助③求助新闻媒体④张贴大字报，指责有关部门的违法乱纪行为A．①②③④ B．①②③ C．②③④ D．①②④随着互联网的快速发展，越来越多的公民通过网络参与政治生活，以网络为媒介的“政府—民间”互动模式已成为我国政治文明的重要元素。
1.2.4民主监督：守望公共家园
D．是社会主义建设的重中之重
答案：A
某村民因修公路占用本村土地，组织村 民集体上访，围攻县政府领导人员，影响了 政府机关的正常工作秩序。对这一事件的认 识正确地是（ ） A.组织村民集体上访是一种违法行为 B.是公民依法行使监督权的表现 C.是维护村民合法利益的正当行为 D.是一种无序的政治参与行为
答案 D
“怨声、怒声、泣诉声、声声入耳” “烦事、难事、窝囊事、事事操心” 在被称为“机关第一难”的信访岗位上，江苏泰州市信访局 局长张云泉一干就是22年，他坦言：““群众把我们看作希 望，我们绝不能让群众失望。”
“到这儿，一毛不拔能让你走？”面对货车司机的求情，执勤交警竟然出语惊人！ 近日，一条名为《新乡获嘉县交警违规收黑钱逆天的海量图片和视频》的帖子在 网上广为流传，大量视频和图片直指获嘉县交警乱罚款。 该帖由网友“交通维权”上传。据其介绍，这些视频由大货车司机所拍，目前 收集到的视频录像54段，共计334分钟，白天18次，夜间36次。其中，交警53 次收钱但是没有开具票据。另外，他还收集到罚款单据共74份，罚款理由五花 八门，“处罚决定书填写得像天书一样难以辨认，唯一能看清的只是罚款金 额”。
是什么
实行民主监督的意义
为什么 怎么样
勇于敢于行使监督权 如何行使监督权 合法、实事求是
判断： （1）公民行使民主监督的渠道有：社情 民意反映制度、信访举报制度、社会听证 制度、人大代表联系群众制度、舆论监督 制度。 （2）实行民主监督有利于改进国家机关 和国家工作人员的工作，所以公民行使这 一权利时不受任何约束。
B A D C
课堂小结：
民主监督 是什么
1、监督Байду номын сангаас内容
2、民主监督方式/渠道
1.2.4民主监督：守望公共家园(余明军) (1)
• 忍了算了 • 借助舆论的力量
打电话举报 打一顿，出出气
等着别人检举 请人大代表出面
①上述方法中，你认为哪些是合法的？哪些是不合法的？
一、谁监督
监督谁
公民
国家机关和国家 工作人员
二、选择民主监督的方式
1、公民的监督权及其具体内容
行使监督权的前提
当国家机关及其工作人员没有切实履 行职责，没有做好本职工作时 当公民受到国家机关的压制、歧视或 不公正待遇时 当发现国家机关工作人员有违法、失 职行为时
答：（1）新闻媒体监督是公民行使监督权的一种重要途径， 新闻舆论具有影响面广、反映及时、威力大的特点，在现实监 督中具有独到的作用。 （2）在我国，除了新闻媒体舆论监督的方式外，我国公民 行使监督权有多种渠道的方式，例如信访举报制度，人大代表 联系群众制度和监督听证会、民主评议、网上评议政府等新形 式、新方法的民主监督。 （3）这种说法是片面的。忽略了其他的监督方式。
村 民 委 员 会 自 治 内 容
1、村民可以直接投票选举村委会成员。 2、村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与 本村公共事务和公益事业的决策和管理。 3、村民通过制订村规民约来规范村民和干部的行为。 4、村民通过村务公开、民主评议村干部村委会定期 报告工作等形式，监督村干部的行为及村委会工作。
对象 ——国家机关及其工作人员
民 主 监 督 权 利
内容
建议 、批评 （没切实履行职责时） 申诉 (对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇) 控告 、检举 (有违法、失职行为) 信访举报制度 （向国家机关及工作人员……） （向人大代表……） 人大代表联系群众制度
方式
舆论监督制度 其他新形式
（向新闻媒体……）
• 4、为了使民主监督得到切实保障，取得预期效果，公民 要负责地实行民主监督权利。这要求我们 ①可以把事实任意夸大 ②不可以冲击国家机关，拦截公务车辆 ③在依法行使申诉、控告或检举权力时，坚持实事求是 的原则 ④不能以举报为名制造事端，干扰监察机关的正常工作 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
1-2-4民主监督：守望公共家园
第一单元
第二课
第4框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
疑难突破
第一单元
第二课
第4框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
1．公民的民主监督权及具体内容
第一单元
第二课
第4框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
2．民主监督方式的比较 信访举 报制度 人大代表联系群 众制度 舆论监 督制度 依法在 新闻媒 体上公 开发表 意见
第一单元
第二课
第4框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
(4)①“打热线电话，举报派出所的行为”。因为在我国 建立信访举报制度，是宪法所规定的提出批评、建议、申 诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有 效方法。②“找当地的人大代表，请人大代表出面解决问 题”。因为在我国设立人大代表联系群众制度实行民主监 督，将公民的意见、建议和要求反映给人大代表，由人大代 表形成议案上传给国家权力机关，使问题得以解决。人大代 表联系群众制度，能够使公民行使监督权、参与民主监督得
为公民行使监 使公民的民主监督 督权提供了有 得以真正地落实， 力保障 得到切实的保障
相 ①都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用 同 ②其意义是相同的 点 ③不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事
第一单元
第二课
第4框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
3.全国理解监督权 (1)我国民主监督的方式是由国家性质决定的，因此，这 种监督的方式更多的是一种“民对官”的监督。在监督形式 上，可以是公开的，也可以是不公开的；一般不具有强制 性，民主监督对被监督对象不具有强制权。
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
4．教材P29“探究问题2” 提示：(1)增强公民的政治责任感，积极参与政治生活， 充分行使宪法和法律赋予的民主监督权利，维护国家利益和 公民的合法权益。 (2)做好充分调查，认真了解实际情况；选择合法的监督 渠道和形式；负责地行使监督权利，依法进行民主监督。如 可就本社区的环境污染问题、垃圾的存放与处理等问题，通 过调查研究形成方案，采取适当的监督方式实施监督。
民主监督：守望公共家园
高一政治导学案第一单元第二课第四框民主监督：守望公共家园【自学提纲】一、民主监督：守望公共家园1.监督权是公民重要的政治权利我们对于国家机关及其工作人员有提出的权利；对于国家机关及其工作人员的违法失职行为,有提出的权利。
2．选择民主监督的方式（1）我们可以给国家机关或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议，这是通过制度行使自己的监督权。
（2）我们可以将自己的意见、建议和要求反映给，形成议案，上传到国家权力机关。
这是通过制度实行民主监督。
（3）我们可以依法在上公开发表意见。
这是通过制度行使监督权。
（4）此外，等活动，是民主监督的新形式、新方法。
2．负责任地行使监督权利。
公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要。
另一方面，必须。
【探究思考】1.信访举报制度是民主监督的重要途径，在当今互联网日益发展的今天，我们除了写信、打电话或当面向有关人员反映意见外，还可以采用哪些形式?2.通过人大代表联系群众制度实行民主监督有什么优势?3.舆论监督制度在实行民主监督方面为什么能够发挥独特的作用？4.课本P29-30镜头一和镜头二中“俊杰”和“刘霜”是通过什么方式行使自己的监督权的？5.课本P27《探究与共享》第1、2、3个问题。
【知识测评】1．国务院某参事在基层调研时发现，当地有关行政部门的个别工作人员上班期间不能遵守制度，在网上“种菜”“偷菜”，工作态度不端正，于是打电话向有关部门反映问题并提出建议。
该参事是通过A．信访举报制度B．舆论监督制度 C．民主评议会 D．监督听证会2.中国有近3亿网民，网民参与的普遍性和不受控制性，使得网络监督无时不有，无处不在，形成一张群众监督的“天网”。
网民通过这个平台发表意见建议，行使民主监督权利，推动网络舆论的形成。
表明网络监督①成为有力推动民主政治建设，促进社会民主进步的平台②成为有效的制约和监督权力，切实消除腐败现象的关键③成为公民直接参与民主监督，提供更为有效的渠道和方式④成为公民有序参与政治生活，防止权利受过多约束的途径A．②③ B．②④ C．①④ D．①③3.公民行使监督权有许多合法渠道，下列方式中不可取的是A．向有关人员当面指出，提出批评建议B．给国家机关写举报信，反映自己的意见和建议。
政治生活第二课第四框 民主监督：守望公共家园
2.公民行使监督权的渠道
民主监督的 方式
含
义
特
点
作
用
信访举报 公民通过给国家机关写 信、打电话或当面向有 制度 人大代表 公民将自己的意见、建 联系群众 议和要求反映给人大代 表，形成人大代表的议 制度
案，上传到国家权力机 关。
是公民提出批评、 建议、申诉、控告 关人员反映自己的意见， 和检举权利的重要 提出批评、建议。 途径之一。 好比一条纽带，一 头连着国家权力机 关，一头连着广大 人民群众。
十八大全面建设小康社会新要求：
四、有序与无序的政治参与 ——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、
可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。 1.公民参与政治生活包括那四个方面的内容是什么？ 科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息 化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著， 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。 ——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主 是否遵循法律、规则、程序参与政治生活； 动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信 力不断提高，人权得到切实尊重和保障。
2.公民行使监督权的渠道
民主监督的 方式
含
义
特
点
作
用
信访举报 公民通过给国家机关写 信、打电话或当面向有 制度 人大代表 公民将自己的意见、建 联系群众 议和要求反映给人大代 表，形成人大代表的议 制度
1.2.4民主监督：守望公共家园
及相关证据模糊不清，宁乡县政府消极应对，宁乡县
公安局先抓后放，宁乡县法院借故拖延审判，因而案 件迟迟未结。
你认为受害者家属该怎么办？
问题探究
面对上述情况，受害者家属甲说：“政府办事不公， 我们去长沙法院告！”；受害者家属乙说：“老百姓怎么 斗得过公安和法院？况且打官司要花那么多钱，算我们倒 霉，为了生计，除了放弃还能怎么办?” 受害者家属丙 说：“如果再不为我们作主，我们3月23日（一周年）就 去319国道拦道申冤，不出点事政府不知道小百姓的苦！” 受害者家属丁说：“要是有电视台曝光就好了！”
中国国务院总理温家宝在国务 院参事室和中央文史研究馆座谈会上 说：“人民批评政府﹐政府不敢懈怠 ﹔只有民主监督﹐才不会政息人 亡。 ” 陈毅：“莫伸手，伸手必被捉， 党与人民在监督，众目睽睽难逃脱。”
民 主 监 督
守望公共家园
一、谁监督 监督谁 关注点：
在民主政治下，谁是监督人？为 什么要监督？监督对象是哪些？
当发现国家机关工作人员 有违法、失职行为时
2007年3月23日，319国道上发生一起特大交通
事故，肇事者是长沙市宁乡县人任铁强非法组织营运
的腾飞出租车公司一的士（黑的士），造成四人遇难 一人受伤。案发后，遇难家属将任铁强告上宁乡法院， 然而，任凭借其关系，名义上取保候审，实则逍遥法 外。据知情者透露：宁乡交警支队提供的肇事者证件
2 ）人大代表联系群众制度：
含义： 公民可以将自己的意见、建议和要求反 映给人大代表，形成人大代表的议案， 上传到国家权力机关 特点： 人民群众---人大代表---国家权力机关 意义： 使公民监督权和民主监督得以落实和 切实保障
3）舆论监督制度：
含义： 公民可以依法在新闻媒体
必修2：1.2.4 民主监督：守望公共家园
探究一 选择民主监督的方式 [识记·探究]
• 实行民主监督的合法渠道 • (1) 信访举报 制度。 人大代表联系群众 • (2) 制度。 • (3) 舆论监督 制度。 民主评议会 • (4)新形式：监督听证会、 、网 上评议政府等。
2、民主监督的方式 （1）信访举报制度
特点：重要途径、有效方法 作用：为公民行使监督权提 供了有力保障。（法律、机 构）
民主监督 的方式
信访举报制度
人大代表联 系群众制度
舆论监 督制度
新形式新 方法
区别
作 用
为公民行 使监督权 提供了有 力的保障
能够使公 民行使监 督权、参 与民主监 督得以落 实
在监督 中发挥 着独特 的作 用……
监督听 证会、 民主评 议会、 网上评 议政府 等活动
[理解·应用]
• 1．正确理解公民的监督权 • (1)“谁监督”： 行使监督权的主体是公民。 • (2)“监督谁”：
①信访举报制 ①社情民意反映 度 ①直接选举 制度 ①农村村民 ②人大代表联 形 ②间接选举 ②专家咨询制度 自治 系群众制度 式 ③等额选举 ③重大事项社会 ②城市居民 ③舆论监督制 ④差额选举 公示制度、 自治 度 ④社会听证制度 ④民主监督的 新形式
民主选举 地 位 区别 作 用
民主决策 民主管理
• 中国互联网论坛的红火程度， 是世界上任何其他国家都无 法比拟的。这不仅因为中国 网民数量世界第一，论坛数 量世界第一，同时也因为中 国网民关心政治，热衷于探 讨政治问题。在网上，网民 不仅对国家的政策进行讨论， 也对官员的德行“品头论 足”，对不合理的规定，不 称职的官员，进行公开直接 的批评。这是民意的狂欢， 是公民民主权利意识的觉醒 和民主真实性的彰显。
2.4 民主监督：守望公共家园
A
（1）实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求 （2）真正享受民主生活，政治素养的检验 （3）有序与无序的代价与后果
3、如何实现公民有序的政治参与？
（1）有序与无序的区别
①遵循 民主监督； ②依法行使 ③正确处理 参与民主选举、民主决策、民主管理、 、履行 。 ；
（2）确保有序参与的条件
①在中国共产党的领导下
信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 监督听证会、民主评议会、网上评议政府
负责地行使 激发广大公民关心国家大事，为社会主义 监督权利 现代化建设主人翁精神 公民行使 监督权利 勇于行使 依法行使
意义：有利于改进国家机关和国家工作人 员的工作
综合探究 有序与无序的政治参与
1、公民参与政治生活的重要内容？ 2、为什么要依法有序扩大公民的政治 参与？
(4)把你认为合法的方式，按照重要性进行排 序，然后说明理由。
①"打电话举报。"因为在我国建立了信访举报制 度，这是宪法所规定的提出批评、建议、申诉、 控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监 督的有效方法。 ②“请人大代表出面。"因为在我国设立人大代 表联系群众制度。人大代表联系群众制度，能够 使公民行使监督权、参与民主监督得以真正地落 实，得到切实的保障。 ③“借助舆论的力量”。因为在我们可以通过舆 论监督制度行使监督权。舆论监督制度以其透明 度高、威力大、影响广、实效快等特点，在对国 家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用。
• 4、为什么要监督：监督的意义 • 5、怎样监督： 监督的方式、渠道
2、公民行使监督权的合法渠道
信访举报制度
张云泉每天要拆阅大量来信
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
监督听证会 民主评议会
2.4《民主监督：守望公共家园》答案解析
4.依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建设小康社会奋斗目标新的要求。作为公民，要有序参与政治生活需要
①遵守宪法、法律程序②提高法律素养和依法参与国家政治生活的能力③完善法律，为公民提供参与政治生活的法律保障④增强依法行使权利、履行义务的公民意识
A.①②③B.①③④C.①②④D.②③④
8.某地乡村的“民主恳谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”，到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈”，再到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个发展阶段。该地“民主恳谈会”的发展表明（）
①公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向
②公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础
③公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标
【答案】D【解析】A不符合题意，社情民意反映制度是公民参与民主决策的方式。
B不符合题意，材料没有体现舆论监督的内容。
C不符合题意，社会听证制度是公民参与民主决策的方式。
D符合题意，打电话给该部门反映问题并提出建议，体现了该市民行使监督权的方式是信访举报制度。故本题选D。
2.在这个用键盘发表情绪、用鼠标拉紧神经的网络年代，由于“瞬间万里”的传播，网络监督已经发挥出巨大的威力，对官员勤政廉政以及转变治理观念和方法产生了强烈的倒逼作用。这说明，在我国
【答案】B【解析】网络监督是民主监督一种重要方式，但不是最权威的方式，A说法错误；网络是公民民主监督的一种重要途径和平台，B说法正确；我国公民的政治权利有选举权和被选举权、政治自由和监督权，都是由法律规定的，网络监督并没有扩大公民的政治权利，C说法错误；题中体现是网络监督是一种民主监督的重要平台，没有体现公民的监督意识的内容，D说法与题意不符。考点：民主监督
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三、负责地行使监督权
2. 公民行使监督权的意义
（1）有利于改进被监督者（国家机关和国家工作人员） 的工作。 （2）有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代 化建设出谋划策的主人翁精神。 （1）实行民主监督可以根除腐败现象； （2）可以从根本上消除腐败现象； （3）可以从根本上克服官僚主义和不正之风。
监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新 形式、新方法。
接受民众评议
二、公民行使监督权的多种合法渠道
民主监督的方式 含 义 特 点 作 用
信访制度
是公民提出批评、 公民通过给国家机关写信、 打电话或当面向有关人员 建议、申诉、控告 反映自己的意见，提出批 和检举权利的重要 途径之一。 评、建议。
目的：培养同学们的实践能力和创新精神， 不断增强我们增强政治参与意识， 提高政治参与素质。
确认本社区 存在的问题
选择自己要 研究的问题
收集要研究 的信息资料
正文建议的产生
撰写建议书
确定实施 途径和方式
编制建 议或方案
对象 ——国家机关及其工作人员 是 什 内 建议 、批评 么 容 申诉、控告、检举
注意：不要夸大民主监督的作用、意义。
谁监督 监督谁
信访制度
人大代表联系群众制度
实行民主监督的渠道
舆论监督制度 其他新形式
民主监督
实行民主监督的意义
态度 公民怎样行使监督权 行为
牛刀小试
1、某国有企业职工王某发现本单位领导有贪污、 挪用公款的行为、于是以电子邮件的方式向当地 检察院反映情况，后由检察机关查实，最终牵出 了以该企业领导为首的‚窝案‛。这是公民通过 的方式行驶自己的监督权（ B ） A. 舆论监督制度 B. 信访举报制度 C. 监督听证制度 D. 社情民意反映制度
民 为什么 根本原因：国家性质 主 民主监督的意义 监 督 信访举报制度（向国家机关及工作人员……）
怎 方 么 式 办 人大代表联系群众制度（向人大代表……） 舆论监督制度（向新闻媒体……） 其他新形式
正确行使—勇敢、负责、依法行使（权利与义务的统一）
2、近几年来掀起的网络监督的浪潮让很多官 员直呼：做官成‚高危‛行业，网络监督成 为官员的炸弹，是因为（ B ）
A. 网络监督消除了腐败 B. 舆论监督具有透明度高、威力大、影响广、 时效快特点 C. 网络监督是唯一的监督渠道 D. 它为公民行使监督权提供了有力保障
刨根问底
某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品 安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民 参与政治生活的方式是（ ） A．社情民意反映制度 B．舆论监督制度 C．社会听证制度 D．信访制度 正确区分民主监督与民主决策： (1)不同途径的区别： ①民主监督的途径主要有：信访制度、人大代表联系群众制度、 舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。 ②参与民主决策的途径主要有：社情民意反映制度、专家咨询 制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。 (2)相同方式的区别：
行使自己民主监督的权利，用权利来监督权力，
只有这样权力才能真正为民所用，只有这样一
切丑陋的人和事才无处可逃，
也只有这样，我们才能守望公共家园，美丽
中国才不是梦想 !
来自我们的建议……
整治城市牛皮癣! 莫让盲道成“忙 道”!!
警惕我们身边的 “杀手”—“都 市黑洞”!!!!
让我们行动起来，从现在做起，从身边做起， 从自已做起，共同关心、爱护我们共同的家园！
公民将自己的意见、建议 和要求反映给人大代表， 形成人大代表的议案，上 传到国家权力机关。
是实行民主监督 的有效方法；为 公民行使监督权 提供了有力保障。
人大代表联系 群众制度
好比一条纽带， 能够使公民行使 一头连着国家权 监督权、参与民 力机关，一头连 主监督得以真正 着广大人民群众。 落实，得到切实
1.他究竟该怎么办？
负责地行使行使监督权利。
2.怎样负责地行使监督权？
三、负责地行使监督权
1. 公民应该如何正确行使监督权？
勇于 使 （1）（态度）为了国家和人民的利益，______ 监督权 。 用宪法和法律规定的_________ （2）（行为）必须采取______ 合法 方式，坚持_______ 实事求是 干扰 公务活动。 的原则，不能______ （3）坚持有序参与政治。
保障。
舆论监督制度 公民依法在新闻媒体上公 透明度高、威力 在监督中发挥 大、影响广、时 着独特的作用 开发表意见。
效快
新形式、 新方法
提供更多更有效渠道；不等于扩大民主政治权利。
信访 制度
ห้องสมุดไป่ตู้
人大代表联 系群众制度
舆论监 督制度
评议、 听证等
监督 渠道
多种多样、各有优势
探究三
谢谢大家的帮助，赵大爷决定到卫生局去反映相关情况，追 究医院的责任。 女儿小红听了老爸的想法，说道：‚爸，您也一把年纪了， 凑啥子热闹嘛。姥爷都已经去了，多一事不如少一事，算了吧。‛ 儿子小刚连忙说：‚那哪成！这责任非追究不可，明天我就 找人去把那个卫生局局长打一顿！‛ 邻居老王忙劝道：‚小刚，打人可不对，我看还是直接找政 府出面解决，让医院赔个千万百万的。干脆明天我们一起到政府 门口去坐坐，好让问题快点解决！‛ 赵大爷一听又糊涂了。
民主监督的方式
含
义
民主监督的方式
含
义
特
点
作
用
舆论监督制度
公民依法在 新闻媒体上 公开发表意 见。
透明度高、威力 在监督中发挥 大、影响广、时 着独特的作用； 但不等于唯一 效快。 与最主要。
让无力者有力，让悲 观者前行！舆论监督犹如
出鞘利剑，激浊扬清，鞭
笞丑恶，振奋人心！
民主监督的新形式、新方法： 监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。
最终，赵大爷决定明天上卫生局一趟，反映一下医 院的问题。卫生局的工作人员热情地接待了赵大爷，记 录了赵大爷反映的问题，并承诺在一周内给予答复。在 政府的协调下，医院与赵大爷达成一致，由医院给予一 定的赔偿，更重要的是政府因此出台了一系列的医疗方 面的措施和规定，老百姓拍手叫好。
赵大爷终于松了一口气，他想姥爷这下也算瞑目了。 赵大爷感慨地说：‚这以后，可得积极地行使监督权， 以维护自己和大家的利益啊！‛
小组讨论
1. 你们组准备选择什么样的方式帮助赵大爷？ 2. 你们组选择这种方式的理由是什么？ 3. 你们选择的这种方式具体怎样操作？
小组 讨论
1.你们组准备选择
什么样的方式帮助
赵大爷？ 2.你们组选择这种 方式的理由是什么？ 3.你们选择的这种
2
方式具体怎样操作？
2014中国反腐报告信访作用。
如写信、打电话、听证会等。侧重点不同：民主决策，是政府为了决策的科 学性广泛听取各方意见。民主监督，侧重于对国家机关及其工作人员的工作情况 进行监督，特别是监督国家机关及其工作人员的工作有无失误。
英国著名政治哲学家阿克顿曾言：权力会产
生腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，所以作
为公民来说，我们一定要有主人翁意识，依法
全国纪检监察机关2014年立案案件
民主监督的方式
含
义
特
点
作
用
信访制度
公民通过给国家机 关写信、打电话或 当面向有关人员反 映自己的意见，提 出批评、建议。
是公民提出批评、 是实行民主监督的 建议、申诉、控 有效方法；为公民 告和检举权利的 行使监督权提供了 重要途径之一。 有力保障。
特 点 作 用 公民将自己的意见、建议 好比一条纽带，一 能够使公民行使监 人大代表联系 和要求反映给人大代表， 头连着国家权力机 督权、参与民主监 形成人大代表的议案，上 关，一头连着广大 督得以真正落实， 群众制度 得到切实保障。 人民群众。 传到国家权力机关。
1.民主选举
2.民主决策
3.民主管理
4.民主监督
民主监督：守望公共家园
情景创设：开心一笑
思考：赵大爷家发生了什么事？
探究一
材料：对于姥爷的死所呈现出来的社会问题，赵大爷 认为应该向政府有关部门反映，以维护自己的合法权 益，让百姓生活更安心、更舒心。可是赵大妈却说： ‚省省吧！你一个小老百姓，有什么权利管政府啊？‛
？ A
没有切实 履行职责
国家机关 工作人员
违法、 失职
？ C
A、批评、建议
B、申诉
C、控告、检举
探究二
材料：对于赵大妈的说法，赵大爷说：‚谁说我没有权 利的？就前天新闻里报道呢，李克强总理对一个农民 说‘你有要求我的权利’，我咋没权啦？这叫监督权， 懂不？‛ 赵大妈也不服气的说：‚好，你有权，那你去监督 呀！政府门都不知道往哪开，我看你怎么监督！！‛赵 大爷一听，顿时蔫了。他还真不知道怎么去监督。
1. 作为公民有权管吗？ 2. 这是公民的什么权利？
温故知新
一、谁监督 监督谁
1. 什么是监督权？ 指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。
谁监督（主体） 监督谁（对象）
2. 监督权包括哪些内容？ 批评、建议、申诉 、控告、检举。 3. 公民在何种情况下可以行使民主监督呢？
B ？
公民对行政处分、诉 讼判决不服、受不公 正待遇