乡镇党员代表大会工作流程

乡镇党员代表大会工作流程
乡镇党员代表大会的工作流程主要分四个部分，即大会筹备阶段、预备会议阶段、正式会议阶段和党的基层委员会（纪律检查委员会）第一次全体会议阶段。

一、筹备工作（6月20日——8月10日）
乡党员代表大会筹备期间的工作，按进城可以划分为3个阶段：第一阶段，主要工作是党委会作出找来党员代表大会的决定；第二阶段，主要有代表选举，党委、纪委组成人员人选确定，工作报告起草等；第三阶段，筹备工作就绪召开预备会议前的最后一次党委会，发出召开党员代表大会的通知。

第一阶段
1、做好前期准备工作
在党委任期届满之前，党委副书记要对换届筹备工作进行总体安排，准备党委汇报。

需要的材料有：
（1）《关于召开第十三次党员代表大会的决定》（草案）。

（2）《决定》（草案）的说明。

（3）筹备工作领导小组建议名单。

2、研究召开党员代表大会的有关问题
党委会听取副书记关于召开党员代表大会情况的汇报，并就相关问题做出决定。

具体内容是：
（1）讨论《关于召开第十三次党员代表大会的决定》（草案）及《决定》（草案）的说明；
（2）成立筹备工作领导小组；
（3）研究确定召开党委全体会议的有关事项。

党员代表大会筹备工作领导小组成立后，筹备党员代表大会的各项工作都应直接在筹备工作领导小组的统一指挥下进行。

3、党委全体会议做出召开党员代表大会的决定
这次党委会由党委书记主持，全体委员参加，主要内容是：
（1）听取并讨论《关于召开第十三次党员代表大会的决定》（草案）及其说明。

（2）确定党员代表大会筹备工作领导小组及办事机构。

领导小组组长一般由党委书记或副书记担任，领导小组下设办公室，办公室下设综合组、宣传组、秘书组、组织组、矛盾纠纷调处组、督察组等六个职能组。

4、向县委呈报《关于召开党员代表大会的请示》
党委会做出召开党员代表大会的决定之后，即以党委正式文件形式向县委呈报《关于召开第十三次党员代表大会的请示》。

第二阶段
《关于召开地十三次党员代表大会的请示》获县委批准后，党员代表大会的各项具体筹备工作全面展开。

主要包括：起草党委、纪委报告；选举党员代表大会代表；酝酿提出并确定党委、纪委候选人预备人选；做好大会选举的准备；提出大会领导机构组成人员建议名单；开展宣传教育活动；准备会议有关材料等工作。

上述工作由筹备工作领导小组统一指挥，相关人员各负其责。

从时间进程上，各项工作分头进行，必须在最后一次党委会召开前完成。

1、做好大会选举的准备工作
（1）起草选举办法（草案）。

主要内容包括：制定选办法的依据；选举的任务；提名确定候选人的办法；选举的方式、程序；选举的有效性和有效票的规定；确定当选人的原则；候选人、当选人名单顺序的规定；填写选票的注意事项；监票和计票人员的产生办法；选举的纪律等。

（2）计票工作的准备。

主要有5项：
①对大会监票人和工作人员（包括计票人）进行明确分工并进行培训（监票人的培训可在会议期间进行）。

主要包括：明确分工和各自的职责；不知选举前的准备工作；说明选举中的工作程序；说明计票工作程序；提出要求。

②印制选举过程中的报告单。

主要有；清点人数报告单；分发选票情况报告单；清点选票报告单。

③印制计票单。

④印制选票。

⑤准备好计算器等计票用品。

2、提出大会领导机构组成人员及列席人员建议名单
大会的组织领导机构指大会主席团。

（1）主席团的组成应本着有较广范围的代表性、有利于讨论决定重大问题、保证代表大会顺利进行一级竟敢、高效的原则，人数一般掌握在代表人数的10%左右。

一般由乡党委和纪委领导成员，新一届乡党委、纪委领导成员候选人预备人选，各代表组负责人及有代表性的其他人员组成。

（2）大会秘书长是党员代表大会期间日常工作的组织者，一般由负责筹备党员代表大会工作的副书记担任。

（3）大会主席团成员和大会秘书长由党委提名，提交大会预备会议表决通过。

党员代表大会可根据需要，设列席人员。

主要包括：
①不是代表的党委委员、纪委委员；
②不是代表的同级党员行政领导干部；
③不是代表的直属单位和下一级党组织的主要负责人等。

3、宣传教育工作
党代会的宣传教育工作，包括会前（筹备期间）的宣传教育和大会期间的宣传教育，要在乡党委统一领导下，制定宣传工作方案，由宣传组组织实施。

在乡党委作出召开党代会的决定后，就可以配合学习贯彻决定、选举产生代表、推荐委员候选人等工作开展宣传。

4、准备会议有关材料等工作
召开党代会除了需要起草党委、纪委工作报告外，还需要起草准备党委、纪委公办工作报告的决议（草案）；代表资格审查情况报告（草案）；大会、主席团会议的主持词及领导讲话；大会日程（草案）；党代会筹备情况的报告等。

第三阶段
收到县委《关于××乡党委、纪委换届候选人预备人选的通知》后，乡党委要召开全体会议，主要内容是：
1、听取筹备工作情况汇报；
2、审议通过党委、纪委工作报告（草案）；
3、审议通过代表资格审查报告；
4、审议通过党费收缴、使用、管理情况的报告；
5、审议通过大会主席团成员的秘书长建议名单，大会主席团执行主席分组建议名单；
6、审定关于大会列席人员、邀请人员建议名单；
7、审议通过党委、纪委候选人预备人选名单和大会选举办法（草案）；
8、审议通过党委书记、副书记和纪委书记候选人预备人选名单和选举办法（草案）；
9、审议通过大会议程和日程安排。

该阶段，还要做好临开会前的下列准备工作：
1、打印大会各种文件材料，并将有关材料装袋；
2、制作代表证、列席证、工作人员证和总监票人、计票人佩条；
3、准备票箱等选举用具；
4、不知大会会场；
5、向代表发出报到时间、地点的通知；
6、联系邀请上级领导；
7、落实代表食宿、医疗、用车等安排。

二、预备会议阶段（8月日7:00——8:00）
（一）组织代表报到（6:40——7:00）
1、安排好代表组讨论地点；
2、分发代表证、签到证、大会须知、作息时间表及会议有关材料；
3、发出召开代表组召集人会议的通知，说明会议内容、时间、地点、参加会议人员；
4、汇集代表和列席人员、工作人员报到情况，报告党委负责人；
5、现任班子成员到各代表组集体看望代表。

（二）召开各代表组召集人会议（7:00——7:10）
1、简要介绍党的代表大会筹备工作情况；
2、布置各代表组推选代表组长、副组长；
3、对大会主席团和秘书长建议名单、代表大会议程（草案）和有关确认事项（草案）进行说明；
4、向代表提出开好大会的有关要求。

（三）各代表组召开第一次会议（7:10——7:20）
由各代表组召集人主持，主要议程：
1、传达各代表组召集人会议的内容；
2、推选代表组组长、副组长；
3、酝酿讨论大会主席团和秘书长建议名单、代表大会议程（草案）及有关确认事项（草案）。

（四）召开党员代表大会预备会议（7:20——7:40）
由上届党委负责人主持，全体代表参加，主要议程有4项：
1、党委主要负责同志介绍大会筹备情况；
2、通过代表资格审查报告；
3、通过大会主席团和秘书长名单；
4、通过大会议程；
5、通过党费收缴、使用和管理情况的报告。

预备会议对赞同、反对、弃权等表决项目，一般都是采取举手表决方式逐项进行。

预备会议后，分发代表证、列席证、工作人员证，在大会期间佩戴。

（五）召开大会主席团第一次会议（7:40——8:00）
主席团第一次会议由大会秘书长主持，主要议程有：
1、明确大会主席团的任务；
2、通过大会执行主席分组名单；
3、通过大会副秘书长名单；
4、通过大会日程；
5、通过列席人员名单；
6、通过大会秘书处各组负责人名单；
7、通过其他需要确认的事项。

三、正式会议阶段（8月日8:00——17:40）
大会开幕式，是代表大会的第一次全体会议。

大会由主席团第一次会议通过的执行主席主持，一般为担任乡长的党委副书记。

主要程序是：
1、清点到会代表人数后，大会执行主席报告代表出席情况，宣布合乎法定人数，可以开会。

宣布当天大会执行主席名单，宣布列席人员和名单；
2、正式宣布党员代表大会开幕；
3、全体起立，奏（唱）《国歌》；
4、由一位主席团成员（一般是上届党委的负责同志）致开幕词；
5、由上级领导讲话（不是必须议程）；
6、纪委负责同志作纪委工作报告；
7、宣布休会。

（二）召开各代表组第二次会议（8:40——12:40）
由各代表组组长主持。

审议党委、纪委工作报告，提出意见和建议。

大会主席团成员要与代表一起讨论。

（午餐）
（三）召开大会主席团第二次会议（13:40——14:10）
由一名主席团成员（一般为大会主席团执行主席）主持。

主要议程是：
1、讨论通过大会选举办法（草案）；
2、讨论通过上届党委提出的党委委员、纪委委员候选人预备人选名单；
3、布置推选监票人；
4、听取各代表组审议党委工作报告等情况的汇报，研究修改意见；
5、审议通过上届党委、纪委工作报告的决议（草案）；
6、讨论通过××乡出席县第十三次党代会代表候选人预备人选名单；
会前，要将讨论的相关材料发给主席团成员，主席团会议通过后，及时印发各代表组。

（四）组织党委、纪委委员候选人预备人选与代表见面（14:10——14:40）
会议议程：
1、发放委员候选人书面介绍材料；
2、播放委员候选人视频资料；候选人陈词亮相（按候选人名单排列顺序出场）；
3、介绍党委、纪委委员候选人提名理由和组织考察的相关情况。

（五）召开各代表组第三次会议（14:40——15:00）
由各代表组长主持。

主席团第二次会议结束后，按照主席团会议的安排和要求，各代表组召开第三次会议，讨论内容如下：
1、讨论选举办法（草案）；
2、酝酿讨论下届乡党委、纪委委员候选人预备人选名单；
3、酝酿讨论××乡出席县第十三次党代会代表候选人预备人选名单；
4、审议关于党委、纪委工作报告的决议（草案）；
5、推选监票人（候选人不得当监票人）。

（六）召开大会主席团第三次会议（15:00——15:20）
在各代表组分组讨论进行一定时间后，召开主席团第三次会议，会议由主席团一名成员（一般为大会主席团执行主席）主持，内容是：
1、听取各代表组讨论选举办法（草案），党委委员、纪委委员候选人预备人选名单和××乡出席县第十三次党代会代表候选人预备人选名单情况的汇报，确定党委委员、纪委委员正式候选人；
2、审议通过总监票人、监票人建议名单，确定计票人名单；
3、通过党委、纪委工作报告的决议（草案）。

（七）大会选举（15：:2——16:00）
选举大会由大会主席团执行主席主持，一般程序是：
1、清点到会人数。

大会执行主席向大会报告应参加大会的代表人数和实际参加大会的代表人数。

在确认有选举权的到会人数超过应到人数的五分之四后，即可进行选举。

2、通过大会选举办法。

3、通过大会总监票人、监票人名单，宣布大会计票人名单。

4、宣布下届党的委员会委员名单和候选人名单。

5、监票人当场检查票箱，计票人分发选票。

大会执行主席说明填写选票的注意事项（也可由大会工作人员宣读）。

6、选举人填写选票，并在工作人员引导下进行投票。

7、监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效。

8、计票人在监票人监督下计票。

9、报告被选举人得票情况。

由总监票人向主席团和大会报告，并由大会执行主席向大会宣布当选人名单。

（八）召开主席团第四次会议（16:20——16:40）
由大会主席团执行主席主持，主要议程有：
1、听取总监票人报告大会选举计票结果，确认党委委员、纪委委员名单；
2、确定党委、纪委第一次全体会议主持人。

（九）纪委第一次全体会议（16:40——17:00）
由大会主席团委托一名新当选的纪委委员主持，纪委第一次全体会议的主要任务是选举纪委书记。

选举结束后，通过有关决议时，会议由新当选的纪委书记主持。

选举结果提交党委第一次全体会议通过。

会议程序是：
1、清点到会委员人数；
2、讨论并通过选举办法；
3、党委负责人作关于新一届纪委书记候选人预备人选名单的说明；
4、酝酿讨论纪委书记候选人预备人选名单，根据多数委员的一件确定候选人名单；
5、推选监票人，指定计票人；
6、监票人当场检查票箱，计票人分发选票，主持人说明填写选票的注意事项；
7、填写选票、投票；
8、清点选票，确认选举是否有效；
9、计票人在监票人监督下计票；
10、监票人向会议报告选举计票结果，主持人宣布当选人名单，并提交党委第一次全体会议通过；
11、通过党的纪律检查委员会的有关决议；
12、新当选的纪律检查委员会书记讲话。

（十）党委第一次全体会议（17:00——17:20）
由大会主席团委托一名新当选的党的委员会委员主持。

第一次全体会议选举产生书记、副书记。

选举结束后，通过有关决议和新当选的书记讲话时，会议由新当选的党的委员会书记或副书记主持。

会议的一般程序是：
1、清点到会委员人数。

主持人报告应到委员人数和实到委员人数，确认是否可以进行选举；
2、讨论并通过选举办法；
3、党的委员会负责同志作关于新一届的委员会书记、副书记候选人预备人选名单的说明；
4、酝酿讨论候选人预备人选名单，根据多数委员的一件确定候选人名单；
5、推选监票人、指定计票人；
6、监票人当场检查票箱，计票人分发选票。

主持人说明填写选票的注意事项；
7、填写选票、投票；
8、清点选票，确认选票是否有效；
9、计票人在监票人监督下进行计票；
10、监票人向会议报告选举结果，主持人宣布当选人名单；
11、通过纪委第一次全体会议选举产生的书记；
12、通过党的委员会的有关决议；
13、新当选的党的委员会书记讲话。

（十一）举行闭幕式（17:20——17:50）
由大会主席团执行主席主持，主要议程是：
1、通过关于党委工作报告的决议；
2、通过关于纪委工作报告的决议；
3、致闭幕词或主持人讲话（不是必须议程，可安排，也可不安排）；
4、全体起立，奏（唱）《国际歌》；
5、宣布党员代表大会闭幕。

四、向党委呈报党员代表大会和党委、纪委第一次全体会议选举结果的报告
1、党的委员会、纪律检查委员会第一次全体会议结束后，立即起草关于党的代表大会和两个委员会第一次全体会议选举结果的报告。

2、以党委正式文件形式向县委呈报《关于中国共产党××乡第十三次代表大会和××乡第十三届委员会、纪律检查委员会第一次全体会议选举结果的报告》。