2014公考申论必看：两会民生特刊之“1+21”综合体五篇范文

2014公考申论必看：两会民生特刊之“1+21”综合体五篇范
文
第一篇：2014公考申论必看：两会民生特刊之“1+21”综合体给人改变未来的力量
【申论热点直击】——南充新农村综合体里的好日子
2月15日，记者来到四川省南充市顺庆区搬罾镇青山湖新农村综合体建设点，所见所闻令人耳目一新：宽阔的柏油马路，大片的现代农业产业园，整齐划一的大棚，一幢幢灰瓦白墙的农家小楼……过去破旧的村落已被改造成美丽的新农村。

“新农村综合体建设改变了我们几个村贫穷落后的面貌，每家每户都得到了实惠……”顺庆区搬罾镇9村何光训告诉记者，区上把他家所在的9村纳入青山湖新农村综合体建设后，他把3亩多土地流转，同时自告奋勇管起了青山湖区域3个村的治安、环卫。

如今，他被当地一家蔬菜种植公司聘为治安管理员，试用期满后，月收入将达2000多元。

何光训难掩喜悦：每年坐收土地租金，还和爱人一起在家门口就业，加上女儿外出务工，一年全家收入10万余元，比前几年翻了几番。

据了解，搬罾镇青山湖新农村综合体建设坚持“生态打底、产村相融”，突出川北民居的田园风光和乡土特色，把新村建设与现代农业产业基地建设相结合，先后引进康健、农望、木兰郡等农业产业化龙头企业。

目前，以青山湖为中心，已连片发展蔬菜基地2万多亩，带动周边农民户均增收5万元以上。

69岁的罗家海大爷难忘2012年5月的一天。

那时，纳入青山湖新农村综合体建设的7、8、9村还是落后的旧模样，田地撂荒，杂草丛生。

那一天，他看到顺庆区委书记伍果丽带领区相关负责人来考察论证青山湖新农村综合体建设项目。

之后的一年多时间里，罗家海大爷多次
给人改变未来的力量
看到伍果丽的身影出现在新农村综合体建设现场，晴天一身灰，
雨天一身泥，一幕幕感人的场面令他难忘。

据介绍，顺庆区实施的新农村综合体建设涵盖了道路、管网、沟渠、农田整理等基础设施建设，以及生态绿化、居住区建设、产业培育、公共服务体系建设等。

在各级党委政府支持和干部群众努力下，青山湖新农村综合体建设强力推进：2012年10月底动工，2013年1月主体工程建成，2013年4月底完成了道路、水电气、绿化美化、配套设施、农田治理等所有工程。

同时，建起了漂亮舒适的新农房，培育起了鼓起农民钱袋子的产业，“1+21”的功能体系更让村民过上了和城市居民一样的生活。

“1+21”中的1是指一个综合体，21是指金融、社保、治安、卫生、教育等21项公共服务。

这些服务集中在公共服务中心，每项服务都设有办事窗口，村民不出村便可以享受多种服务。

青山湖新农村综合体建设的快速推进，得益于顺庆区加大产权制度改革力度，创新农村土地流转模式和农民参与机制、政策激励机制、投入机制、管理机制，激发了群众参与的热情，使综合体建设具有持续的生命力。

为激活农村资产要素，顺庆区成立了23个农村产权制度改革小组，率先在新农村综合体涉及的村组进行确权颁证；成立了土地流转中心，在尊重农民意愿的基础上统一整理土地；整合涉农项目资金，出台系列激励政策，加大基础设施建设和产业培育力度……这些政策措施让村民看到了希望，并很快尝到了甜头。

给人改变未来的力量
在建房款的使用上，始终坚持民主、公开、透明，建房款存银行，卡交给业主委员会管，密码由镇党委、政府管，开支需经几方签字同意。

严格的措施赢得了广大村民的信任，320户村民先后筹资在青山湖建房，建设中无一人上访。

伍果丽告诉记者，截至目前，顺庆区已成功打造出2个新农村综合体和20多个新农村聚居点，该区作为四川省统筹城乡综合配套改革试点区，将继续加大改革力度，不断探索创新，因地制宜推进新农村综合体建设。

全国人大代表、四川省南充市人大常委会主任高先海点评：在建设社会主义新农村过程中，南充市顺庆区立足川东北丘陵地区农村实际，改革创新，突出川北民居特色和原生态田园风光，强力推动青山湖新农村综合体建设，使农民“住进了好房子、装满了钱袋子、过上了好日子”。

尤其是在建设中突出了农民主体地位，激活了农村资本要素；树立“产村相融”理念，同步培育富民增收产业，使新农村综合体建设具有长久的生命力。

第二篇：申论80分万能(公考必看)
申论80分万能模板
写作套路 [题目]
1、简明扼要，抓住材料的主旨
2、从小切入，切忌假、大、空
3、长短合适，最好不要加副标题比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。

比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”
[正文] 文章第一部分
★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义
随着我国经济持续快速发展，…问题日见突显出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。

在这样的形势下，目前产生的…问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈的反响。

近些年来，…蓬勃发展，为我国经济快速发展做出了贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。

但与此同时，…（现象，政策）
改革开放30年来，我国经济取得飞速发展，但…的改革却明显落后，（后面引出材料反应问题）
如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人
民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。

（这些套话要因情况而定）文章第二部分
1.第二段主要叙述问题产生的原因。

一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析
检视…面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。

人口多，底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内…是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言…问题已经解决。

当前及今后依然严峻的形式主要表现在：…
现阶段我国的…形势，表现为总体稳定，趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。

严峻的形式有浅层次的因素，也有深层次的矛盾：既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：改革开放以来，随着社会主义市场经济的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。

同时，社会组织结构，就业结构，社会结构的变革加快，正面临着将长期面临着一些亟持解决的突出矛盾和问题。

首先…：其次…；再次…；最后…。

…的产生，有主客观两方面的原因：
我国的…工作总体状况还存在着与国家经济，社会的发展不相适应，以及与面临的国际新形式发展要求不相适应的问题，主要表现在：“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：首先，政策体制不完善。

（结合材料）
资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局
弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；
缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制；
循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析）循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局文章第三部分
…关键在于。

有鉴于此，我国…要进行一系列深层改革，要从…和制度的改革做文章：观念，意识，思想要开放，要确立…全新的理念，创造良好的…环境和氛围。

因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：
树立，解决…不是一句空话，必须要有机制上的引导和保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导落实任务。

在贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的背景下，…具有强烈的现实紧迫性。

因此，我们必须立足当前，着眼长远，下大力气抓好…的工作。

当前和今后一个时期，加强…工作的基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统领…工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动…文化…法制…科技…投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国…的明显好转。

当前…存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中发生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。

要解决…问题，必须确保…优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在…方面采取有力措施。

第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点 1.领导重视，提高认识各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把……纳入重要议事日程，加快推进。

建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任
落实。

实行一把手负责制
建立和完善引咎辞职制度
建立健全领导问责制度
把。

纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清。

问题的来龙去脉。

增强。

的意识
倡导。

的理念
2.加强宣传，营造氛围
广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传。

的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。

电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传。

提高广大人民群众对。

的认识。

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益
8.总结反思，借鉴经验。

总结。

的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验。

必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。

能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

文章第四部分
该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。

（结合材料，表表决心）
综上所述/总而言之，有效解决…问题/建立…社会，对推动我国经
济社会发展转入科学发展轨道，走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

第三篇：申论80分万能(公考必看)
申论80分万能模板
写作套路 [题目]
1、简明扼要，抓住材料的主旨
2、从小切入，切忌假、大、空
3、长短合适，最好不要加副标题比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。

比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”
[正文] 文章第一部分
★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义
随着我国经济持续快速发展，…问题日见突显出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。

在这样的形势下，目前产生的…问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈的反响。

近些年来，…蓬勃发展，为我国经济快速发展做出了贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。

但与此同时，…（现象，政策）
改革开放30年来，我国经济取得飞速发展，但…的改革却明显落后，（后面引出材料反应问题）
如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。

（这些套话要因情况而定）文章第二部分
1.第二段主要叙述问题产生的原因。

一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析
检视…面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。

人口多，底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内…是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言…问题已经解决。

当前及今后依然严峻的形式主要表现在：…
现阶段我国的…形势，表现为总体稳定，趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。

严峻的形式有浅层次的因素，也有深层次的矛盾：既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：改革开放以来，随着社会主义市场经济的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。

同时，社会组织结构，就业结构，社会结构的变革加快，正面临着将长期面临着一些亟持解决的突出矛盾和问题。

首先…：其次…；再次…；最后…。

…的产生，有主客观两方面的原因：
我国的…工作总体状况还存在着与国家经济，社会的发展不相适应，以及与面临的国际新形式发展要求不相适应的问题，主要表现在：“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：
会保障制度；
资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求；
资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制；
循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析）
循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局文章第三部分
…关键在于。

有鉴于此，我国…要进行一系列深层改革，要从…和制度的改革做文章：观念，意识，思想要开放，要确立…全新的理念，创造良好的…环境和氛围。

因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：
树立，解决…不是一句空话，必须要有机制上的引导和保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导落实任务。

在贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的背景下，…具有强烈的现实紧迫性。

因此，我们必须立足当前，着眼长远，下大力气抓好…的工作。

当前和今后一个时期，加强…工作的基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统领…工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动…文化…法制…科技…投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国…的明显好转。

当前…存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中发生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。

要解决…问题，必须确保…优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在…方面采取有力措施。

第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点 1.领导重视，提高认识各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把……纳入重要议事日程，加快推进。

建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。

实行一把手负责制
建立和完善引咎辞职制度
建立健全领导问责制度
把。

纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清。

问题的来龙去脉。

增强。

的意识
倡导。

的理念
无藏身之地，要把。

工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

媒体监督，或舆论监督
领导或上级监督
建立完善系统严格的评价，考核的指标体系
加大整顿力度
违法必究，执法必严，：严厉查处和惩处责任人
发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益
8.总结反思，借鉴经验。

总结。

的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验。

必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。

能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

文章第四部分
该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。

（结合材料，表表决心）
综上所述/总而言之，有效解决…问题/建立…社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道，走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

只要你有心！手把手教你申论80分以上突破！
很多人觉得80分是可望不可即的分数，但是我要说，只要你有恒心，没有难倒你的事。

首先我觉得每一个人取得成绩的背后不是因为巧合，那是确实付出了才能够有收获，所以，在你阅读接下来的文章之前，请你先摆正心态，做好认真学习的准备。

这是个人呕心沥血之作，手把手教你高分拿下《申论》！下定决心决心80分以上突破，话不多说，进入正题！
在下在去年贵州省考中报考贵州省纪委纪检监察岗（该职位报考比例2：2000），笔试总分第一，领先第二名14分，申论分第一。

在随后的湖北省考中，亦斩获湖北省发改委世行办（该职位报考比例2：500）笔试总分第二的理想战果，申论分第一。

现将个人的心得详述于下，供大家参考：
第一步，阅读材料
申论一般三个题目，分值比例2:3:5（这里主要是说省考，国考题型比较灵活，间或夹有选择判断等。

个别省考也有只出两个题目的。

为便于阐述，下文分析均针对“2:3:5结构”），答题应通盘考虑。

先通读所有材料，重点字句勾画出来。

其中往往涵盖了材料反映的问题及各方的反应和解决的措施。

所谓“申论解题在题中”，全面耙梳材料是很重要的。

全面耙梳就是你要把材料每一段的核心词句都勾出来。

然
八、国家应通过公示的方式告知老百姓怎样应对这些事件。

评析：该回答语言简洁准确，列述全面，单条文字概括力强，但最致命的在于没有“二次归纳”，没有注意层次性、逻辑性和条理性，中上分怕是奢望了。

作答B：
D部长的讲话内容涉及的问题较多。

就关系到经济社会稳定、安全、健康发展的突发公共事件问题，D部长有深刻而独到的见解，概括来说，主要有以下几个方面：
第一，突发公共事件，原因及应对的必要性。

突发公共事件并不是一般事件，如果应对及时，一般性事故就不会变成突发事件，其诱因有社会领域存在的各种矛盾，如失业、社会保障和福利问题没有很
好解决；社会各阶层利益冲突及政府各部门没有明确有效的协调机制等等。

此类事件导致巨大的人员伤亡和财产损失，积极应对十分必要。

第二，如何应对突发公共事件。

首先政府要有应对突发事件预案，能及时调动社会各部门应对；二是要有足够的物质储备来应对突发事件；三是提高社会各界的危机意识，加大科技预防力度。

第三，政府是应对突发公共事件的主导。

政府应注重协调社会各方的利益关系，减少诱因，积极行使政府公共服务职能，同时注意经济手段不能直接用于突发公共事件中，并不是政府所有公共服务职能都可以市场化。

我国现处于社会突发公共事件的高峰期，虽然我国快速反应机制先进，但相关体制问题仍需要改进。

评析：此回答很好体现了“全面、准确、简洁、有条理”的要求，体现了考生良好的综合归纳能力和逻辑思维能力，是上佳作答。

比较一下作答A、B，作答A中第一点可以单列，第二、七、八点可以归为一点，第三、四、五、六点又可归为一点，分别对应作答B 中一、二、三点，然后加上开头结尾，答卷档次立马提升。

第二题
第二题和第三题跟第一题都有关联，而两题内部之间的关联更紧。

所以强调三题通盘考虑。

第二题一般是提对策，第三题自选角度自拟标题写议论文，实际上往往是对第二部分提出对策的加强。

第二题提对策纲要，第三题详加论述，要考虑到这点，第二题没必要也不应浓墨重彩。

第二题字数一般限300到400，要开门见山，套话少写或根本就不写。

也不需要总结喊口号。

这些留在第三题。

对策怎么提？有两个“往回看”：一是往回看材料，在前面勾画的句子里找出措施对策部分，这里面一般有专家学者和政府官员的看法，也有普通民众的观点。

都找出来。

重新编号。

数一下，八条。

再浓缩一下，同类的归类，四条。

二是往回看第一题。

有什么样的问题就应有什么样的解决措施。

一条问题对着一条措施。

这样还可能发现一二条措施（这是完全可能的，材料中往往不能找到问题和对策的百分百对应。

特别是难度相对较大的国考，材料多未经整理疏通）。

加。