新疆与周边国家在石化工业领域合作的现状及走势

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１ 新疆石 化工 业必将 成 为我 国向西合 作 的重要领 域 经 过多年 发展 ，我 国新 疆 已形 成 以 塔 里 木 、准 噶尔 、吐哈 三 大 油 田和 以独 山子 、乌 鲁 木 齐 、克 拉 玛依 、库 车 、塔 里 木 、泽 普六 大炼 厂 为 主 体 的 产业 基础 、发展 布 局 和各 具 特 色 的石 化 产 品 生产 区。石 化工 业 已成为 新疆 国 民经 济 的支 柱 产 业 ，是 新疆 最 具 资源优 势和 发展潜 力 的产业之 一 。 新疆 地理 位 置 特 殊 ，是 我 国从 周 边 国家 进 口石 油 、天然 气和 向外 出 口石 化 产 品 的必 经 之 道 ， 由此 决定 了新疆 特 殊 的经 济 位 置 ，其 不 仅 是 石 油 、天然 气 和石化 产 品 的生 产 者 和供 应 者 ，也 必 将 成 为 未 来 国际石 油 、天 然 气 和石 化 产 品 的输 送 者 。 因此 ，新 疆 已成 为我 国油 气 和 石 化产 品重 要 接 续 区 ，必 是 国 家经 济发 展全 局 新 的增 长极 ，是 国家 对 外 经 济 合作
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４ 合 作 战 略—— 利 用 “ 合 ” 组 织 机 制 建 立 共 同 上
利 益 机 制
石 油资 源具 有 数 量 上 的稀 缺 性 、地 理 分 布 上 的 非 均 匀性及其 重要 作 用 的不 可 替 代 性 ， 因此 石 油成 为特 殊 商 品 ，并 牵 动 着 大 国 间 的战 略 利 益 。 因此 ， 新疆 与周边 国家 的油 气 资 源合 作 需 要 提 升 到 国家 战 略的层 次，并综合运用政治 、外交 、经济 、文化等 联 系 纽带 ，形成 整体性 意义 的共 同利益 机制 。 由于 中亚 国家 居 于 特 殊 的地 理 位 置 和 拥 有 丰 富 的油气 资源 ，国际 社会 对 中亚 地 区 的关 注 度 不 断 提 升 。除俄 罗斯 外 ，美 国 、欧 盟 、 １ 、加 拿 大 、韩 ３本 国 、伊朗 、土尔 其 等 国家 纷 纷 加 快 了开 拓 中亚 市 场 的步伐 ；国 际货 币基 金 组 织 、世 界 银 行 、亚 洲 开 发 银行 等 国际金 融机 构 对 中亚 国家 经 济 发 展 的支 持 力 度也逐 年加 强 。 中亚地 区 国 家 已越 来 越 成 为 经 济合 作 的热 点 。在 这 前 提 下 ，我 国与 中 亚 国家 的关 系 ， 经过 睦邻友 好 关 系 阶段 和能 源 、经 贸与 安 全 领 域 合 作 阶段 ，正 进入 双 边 和上 海合 作 组 织 框 架 下 发 展 全 方位 合作关 系 阶 段 。这是 制定 新 疆 与 中亚 国家 油 气 资源 合作 的背景 条件 。 在积极参 与 中亚 次 区域 合 作 的基 础 上 发 挥 我 国 的投资能力和石油市场需求 的优势 ，利用周边 国家 油气 资源开 放 的政 策 ，积 极 开 展 与 周 边 国家 在 油气 资源的全 面合作 ，构筑 “ 亚 内陆能 源通 道” 网 泛 络 ，建立 油气 产 品 的共 同市 场 ，形 成 广 泛 的共 同利 益机制 ， 通过多途径 、多形式 的合作模式提升合作 规模 和合作 内涵 ，建 立 互 相 依 赖 、互 相 促 进 的利 益 共 同体 ，促 使跨 国 区域 性 经 济发 展 和共 同 繁荣 ，营 造 有 利于我 国能源 安 全 和 经济 长 期 稳 定 发 展 的和谐
文 章 编 号 ：１０ ７ ９ （１ ２ １ ０ ３ ０ ００— ６ ５ ２ １ ） ９— ０４— ４ ）
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化产 品生 产 。
（ ） 与土库 曼斯 坦 的 合作 ：土属 里 海 海 域 油 气 ３ 资源勘 探 与 开 发 ，液 化 气 供 给 ，先 进 技 术 和设 备 ，
石化 产 品生产 。
（ ） 与 乌 兹 别 克 斯 坦 的 合 作 ：油 气 勘 探 与 开 ４
基金项目 ：国家软科学研究计划项 目 “ 中国新疆 与 边 国家在石化工业领域合作途径与对策研究” （０ ６ Ｘ Ｄ ９ ） ２０ Ｇ ２ ０ ８
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的重 要枢 纽
收 稿 日期 ：２ １ ０ ０ ２— ３—０ ，修 回 日期 ：２ １ ０ ７ ０２— ５—１ ５
２ 新疆与周 边 国家在 石化 工业领 域合 作 内容
加快 油气 资 源 开 发合 作 ，是我 国 油气 供 应 多 元 化举 措之 一 。促 进 新 疆 与 周边 国 家油 气 及 石 化 工 业 的发 展 ，是 顺应 经 济 全 球 化 发 展 趋 势 ，也 是 我 国 与 新疆周 边 国家 发 展经 济 的共 同愿 望 。新 疆 与 周边 国 家在石 化工 业领域 合作 的内容 主要 有 ： （ ） 与俄罗 斯 的合 作 ：油 气 田勘 探 与 开 发 ，原 １ 油加 工 ，采油装 备制 造和石 化产 品生产 。 （ ） 与 哈 萨 克 斯 坦 的 合 作 ：油 气 田勘 探 与 开 ２ 发 ，油气 管道 建设 ，油气 供 给 ，采 油 装 备 制 造 和 石
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润 的最大化 。 上海 合作 组织 机 制 已经 从 维 护 地 区 安 全 与稳 定
（ ）合同制合作方 式：产品分成 （ Ｓ １ Ｐ Ａ）合 同 方式 ， 回购方 式 ，风险 服务方 式 ，混合 型方式 。 （ ） 新 型 合 作 方 式 ，包 括 ：石 油 生 产 合 同方 ２ 式 ，石 油 开 发 合 同 方 式 ，恢 复 开 发 生 产 合 同方 式 ， Ｂ Ｔ投 资合 同方式 ，高级 交钥匙 和 Ａ Ｓ合 同方 式 。 Ｏ Ｂ
聂志强等 ：新疆与周边 国家在石化工业领域合作 的现状及走势
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发 ，油气 加 工 ，油 气 管 线 改 造 ，大 型设 备 租 赁 、寄 售和 技术转 让 ，石化 产 品生产 。 （ ） 与吉尔 吉斯斯 坦 的合 作 ：油 气 资源 勘 探 与 ５ 开发 ，油 气加 工和油 品 贸易 ，石化产 品生 产与 贸易 。 （ ） 与 巴基 斯坦 的合 作 ：油 气 勘 探 与 开 发 ，油 ６ 气管 道 建设 ，瓜 达 尔 港 基 础 设 施 建 设 ，原 油 加 工 ， 石化 产 品生产 与贸易 。 （ ） 与伊 朗 的合 作 ：油气 供 应 ，油气 资源 勘 探 ７ 与 开发 ，油气 管道 建设 ，？ 气 加工 ，石 油化工 装 置 。 由
２１ 第 １ ０ ２年 ９期
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新疆与周边国家在 石化工业领域合作的现状及 走势
聂 志 强 ，马风 云 ，刘 婧
（．新疆 中亚科技 经济信 息中心 ，新疆乌鲁木 齐 ８０ １ ； １ ３０ １ ２ ．新疆 大学 ，新疆乌鲁木 齐 ８ ０４ ； ３ ０ ６ ３ ．新疆科技情报所 ，新疆乌鲁木 齐 ８０ １ ） ３ ０ １
摘 要 ：根 据 我 国新 疆 与 周 边 国 家在 石 油 、天 然 气和 石 化 领 域 的 合 作 状 况 ， 以 推 进 新 疆 石 油化 工 科 技 进 步 与 创 新 为 目的 ，分 析 了新 疆 与 周 边 国 家在 石 化 工 业 领 域 进 行 战 略 合 作 的 可 能 性 和 未 来 走 势 ，提 出 了 “ 握 好 ‘ 合 ’ 把 上 组 织 的 定 位 与 影 响 力 ，采取 建 立共 同利 益 机 制 ” 的 合 作 战 略 ，以 及 新 疆 与 中亚 国 家 “ 建 中 亚 次 区域 经 济 圈 ” 组 的 合 作 途 径 等 对 策 建议 关 键 词 ：周 边 国 家 ；石 化 工业 ；合 作 中 图 分 类 号 ：Ｆ 【． ２： ４ ５ ４） ７ Ｆ １ ７ 文献 标 识 码 ： Ａ
３ 新疆 与周 边国 家在石 化工 业领域 合作 形式 新 疆与周 边 国家 在 石 化 工 业 领 域 的 合 作 主要 有 以下几种 方式 ：
通过新疆与周边 国家 的资源合作 ，扩大油气产 品的进 口规 模 ，构 建 中 国 与新 疆 周 边 国家 的陆 上 资 源 大通 道 ，提升 境 外 陆 路 油 气输 入 在 进 口总 量 中 的 比重 ，使其 成 为我 国建 立 稳 定 、安 全 、多元 的全 球 油气供应体系 中的一个重要组成部分。在油气资源 开发 的技术 上 ，要 通 过 油 气 领 域 的合 作 提 升我 国油 气开发 的核 心 竞 争力 ；在 保 留核 心技 术 的基 础 上 适 度 输 出 已有 的先 进技 术 ，扩 大 对 周边 国 家 的技 术 影 响力 ；努力通过知识 产权 和技术标准 ，把产品优势 转 化 为在 中 国 的产业 优 势 和市 场 优 势 ，以期 实 现 利