中小学校舍安全工程实施方案

中小学校舍安全工程实施方案
为落实全国中小学校舍安全工程电视电话会议精神，根据××省教育厅和财政厅《关
于印发××省中小学校舍安全工程建设实施方案的通知》(云财教〔2021〕31号)文件精神，进一步改善我市中小学办学条件和全面提高校舍质量和安全配置标准，进一步落实《中华
人民共和国义务教育法》，强化政府对义务教育的保障责任，稳步推进我市中小学校舍安
全工程建设步伐，保证工程质量，建设平安、和谐校园，根据省委、省政府和州委、州政
府的统一安排部署，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想
以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以对党、对人民、对历史负责的工作态度，以构建平安校园、办好人民满意的教育为宗旨，以改善办学条件，确保校舍安全和确
保师生安全为根本，进一步明确责任，加大统筹协调力度，不断创新中小学校舍安全工程
建设的机制和办法，群策群力，集中时间、集中精力、集中资金，从2021年开始，在三
年内举全市之力，完成34376平方米现有D级危房的排危任务(不含新增危房)，把中小学
校舍建成最安全、最牢固、让人民群众最放心的建筑，全力维护社会平安、和谐、稳定大局。

二、目标任务
以省、州核定的中小学D级危房数据为基数，按照科学规划、合理布局、整体推进等
原则，采取中央、省、州、市共同分担的办法，安排专项资金，三年内将34376平方米D
级危房全部排除。

其中：2021年排除D级危房13626平方米，新建建筑面积26037平方米，总投资3905万元，中央、省万元、州万元、市自筹万元;2021年排除D级危房13127平方米，新建建筑面积28770平方米，总投资4315万元，中央、省万元、州万元、市自筹万元;2021年排除D级危房7623平方米，新建建筑面积15765平方米，总投资2364万元，
中央、省万元、州万元、市自筹万元。

三、基本原则
(一)科学规划，合理布局，整合资源，突出重点，分步实施的原则
工程项目的规划要遵循教育发展规律，坚持以人为本，科学规划，统筹安排，分步实施。

做到全市中小学校舍安全建设与巩固提高“普九”成果相结合、与优化中小学布局结
构调整相结合、与农村中小学教师廉租房建设相结合、与加强农村初中校舍改造相结合、
与促进城乡教育均衡发展相结合、与提高基础教育质量与效益相结合，与新农村建设相结合。

在坚持危、急、险、重学校优先的前提下，确定重点，突破难点。

根据近几年我市加
大对农村中小学建设力度后，全市中小学校舍D级危房大部分、大面积分布在市
区的实际，采取突破重点的方式入手，按步骤稳步推进。

坚持社会主义新农村重点乡
镇(区)、村涉及的学校优先，教学用房、学生宿舍、学生食堂优先，项目建设条件成熟的
优先，工作积极主动、前期工作准备充分的优先。

以集中办学为导向，根据城区和乡镇学
龄人口变化、城镇化发展趋势和教育资源现状，按照山区、半山区、坝区和城区的不同特点，科学合理的调整全市中小学校点布局，进一步加大校点撤并力度，优化教育资源配置。

原则上一个村委会集中建好一所村完小，规模较小的教学点及一师一校点不纳入项目安排，就近撤并，集中办学。

暂时难以撤并的校点，采用零星修缮，确保安全的办法进行过渡，
不再作大的投入。

(二)以市为主，分级负责，强化具体责任的原则按照“以县为主”的管理体制，中小学校舍安全工程的实施责任主体是市人民政府，市人民政府对全市中小学校舍安
全工程负总责，各乡镇(区)要加强组织领导，制定措施，明确责任，确保中小学校舍安全
工程建设的顺利实施。

进一步强化市政府相关职能部门的责任，目标任务落实分解到部门，分解到相关人员。

(三)坚持标准，确保质量的原则
全市的校舍安全工程必须严格执行工程建设程序和标准，加强技术指导，强化监督检查，确保中小学校舍安全工程质量和建筑施工安全。

要严格按照国家2021年颁
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布的《农村普通中小学校建设标准》(建标〔2021〕159号)以及《建筑法》、《招投
标法》、《城乡规划法》、《防震减灾法》《××省学校校舍抗震设防管理办法(试行)》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，科学规划，精心设计。

所有单位和工
作人员要遵守国家有关法律、法规，严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施
工的原则，做到“安全、科学、实用、经济、美观”，确保工程既符合标准又保证质量。

要实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。

实施校舍安全工程的建设
单位和鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体，要严格遵守工程建设强制
性标准，全面落实质量责任。

施工图审查单位严格按照工程建设强制性标准对校舍加固改
造或新建施工图设计文件进行审查。

鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等单位以及专
业技术人员，应当具备相应的资质或资格。

四、保障措施
(一)加强领导，明确责任
××市委、政府高度重视中小学危改工程，把校舍安全摆到重要位置，加强领导，明
确责任，为工程顺利实施提供坚实的组织保证。

成立了《××市中小学排除危房工作领导
小组和工作小组》，设置办公室。

由市长王忠同志任
领导小组组长长，由××市分管教育的副市长杨龙遇同志任工作小组组长。

结合我市
实际情况出台《关于加强教育系统建设工程项目管理有关问题的通知》及《××市教育系
统工程建设管理办法》等，对全市危改工程进行部署和动员，督促基层在保质保量的基础
上加快工程实施进度。

为切实加强全市中小学校舍安全工程建设的组织领导，确保工程顺利推进并按计划完成，乡镇(区)都要层层组建工程建设工作领导机构，并层层签订责任书，明确各级各部门的工作职责，制定考核奖惩措施，确保工程建设的各项工作有人抓，有人管。

市级各有关部门要积极配合，办理好相关业务。

市人民政府将把中小学校舍安全工程建设纳入市对乡镇(区)教育责任目标完成情况考核的重要内容。

同时，对涉及中小学校舍安全工程建设业务的部门工作进行督查。

各乡镇人民政府及市发改、建设、财政、教育、国土、环保、消防、气象、地税、监察、安监、审计等市级有关部门要认真履行各自在全市中小学校舍安全工程建设中的责任和义务，做到简化程序，提高效率。

1、市人民政府和乡镇人民政府(区公所)：市人民政府、乡镇人民政府(区公所)是辖区内中小学校舍安全工程建设项目实施的主体。

市人民政府、乡镇人民政府(区公所)主要领导是项目的第一责任人。

负责筹措项目缺口资金、
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