喀左县人民政府办公室关于印发喀左县减盐限盐行动实施方案的通知

喀左县人民政府办公室关于印发喀左县减盐限盐行动
实施方案的通知
文章属性
•【制定机关】喀喇沁左翼蒙古族自治县政府
•【公布日期】2013.05.24
•【字号】喀政办发[2013]48号
•【施行日期】2013.05.24
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】企业
正文
喀左县人民政府办公室关于印发喀左县减盐限盐行动实施方
案的通知
（喀政办发〔2013〕48号）
各乡镇人民政府，县政府各部门，县直各单位：
经县政府同意，现将《喀左县减盐限盐行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

喀左县人民政府办公室
2013年5月24日
喀左县减盐限盐行动实施方案
为进一步推广健康饮食，降低居民人均食盐摄入量，最大限度控制高血压等心脑血管疾病危害，提高全民健康水平，县政府决定开展减盐限盐行动，特制定本实施方案。

一、指导思想
认真落实医药卫生体制改革政策，以减少居民人均日食盐摄入量、减少高血压等心脑血管疾病危害为目标，依托公共卫生服务体系，进一步强化政府责任，整合
社会资源，鼓励社会参与，改善居民饮食环境与习惯，全面加强对高血压等心脑血管疾病的监测和预防控制，不断提高人民群众健康水平和生活质量。

二、工作原则
坚持政府主导、社会参与，逐步建立完善减盐政策体系与工作措施，发挥市场机制作用，动员社会力量广泛参与减盐防控高血压等心脑血管疾病项目。

坚持以人为本、促进健康，把维护人民群众健康权益放在第一位，合理推行综合性减盐措施，科学减盐。

坚持点面结合、整体推进，针对不同地区、人群和行业特点，突出关键环节，分类指导，重点突破，以点带面，保证防控效果。

三、工作目标
建立减盐环境支持体系，强化健康教育，进一步增强居民低盐膳食防控高血压等心脑血管疾病和科学健康饮食意识，以减少居民人均每日食盐摄入量、减少高血压等心脑血管疾病危害为目标，力争到2015年全县居民人均每日食盐摄入量降到6克以下。

四、工作内容
（一）贯彻落实减盐政策，创建支持减盐环境
1.贯彻落实涉盐食品相关标准，引导食品生产加工企业控制食盐使用量，倡导并推广涉盐食品包装标签标注盐含量、盐含量分级标识及低盐膳食健康提示。

2.引导餐饮单位、集体食堂积极采取控制食盐使用量的措施。

开展健康餐厅、食堂创建与评选活动，鼓励餐饮单位、集体食堂开发和提供低盐菜品。

3.支持食品生产加工企业进行技术改造和科研开发，改进生产工艺，逐步淘汰落后的生产工艺，在食品生产加工过程中合理减少和控制食盐使用量。

加强食品行业准入管理和食品流通环节监管，落实减盐相关政策。

鼓励钠盐替代品和低盐食品的研发与生产，满足居民多样化饮食需求。

4.在商场、超市等食品销售企业开设低盐食品专柜，为居民识别、购买低盐食品提供方便。

5.促进标准化控盐用具的生产和推广使用，为餐饮单位和居民家庭测量、控制食盐使用量提供支持。

6.积极开展减盐防控高血压等心脑血管疾病项目试点，在大型食品生产加工企业推广生产标准与工艺，在大型商场或超市设立低盐食品和低钠盐专柜，在大型企业或学校建立减盐健康食堂。

（二）宣传普及低盐膳食与高血压等心脑血管疾病防治知识
1.大力开展宣传教育，普及低盐膳食与高血压等心脑血管疾病防治知识，开展多种形式、群众喜闻乐见的健康教育与健康促进活动，强化公众减盐防控高血压等心脑血管疾病意识，营造浓厚的减盐防控高血压等心脑血管疾病社会氛围。

2.强化儿童、青少年、家庭妇女等重点人群干预措施。

落实“减盐防控高血压等心脑血管疾病从娃娃抓起”，抓住儿童、青少年味觉形成的关键时期，培养低盐饮食习惯。

中小学校要把低盐膳食及高血压等心脑血管疾病防控知识纳入健康教育课程，托幼机构举办的家长培训等要开设合理膳食知识讲座。

发挥妇联组织等阵地作用，面向妇女和家庭开展家庭减盐专项活动，强化家庭妇女低盐膳食知识宣传与培训。

3.发挥重点职业人群的带动作用。

以领导干部、医务人员和教师为重点，通过岗位培训、继续教育等平台和载体，开展有针对性的宣传和培训，强化减盐防控高血压等心脑血管疾病意识，充分发挥他们在不同行业和社会公众中的影响力。

4.开展食品行业、餐饮单位和集体食堂从业人员培训，大力宣传减盐限盐相关政策，增强从业人员低盐膳食和科学用盐意识，主动落实减盐措施。

把低盐膳食和科学营养知识纳入中式烹调师、公共营养师和营养配餐师等职业技能培训，提高各类技能型人才的综合素质和水平。

5.利用电视、广播、报纸和网络等媒体开展社会集中宣传活动。

全县各中小学开展减盐防控高血压等心脑血管疾病健康教育课、医疗卫生单位开展高血压等心脑血管疾病义诊与咨询活动每年不少于2次。

通过宣传培训，努力营造良好的社会氛围，切实提高人群防治知识水平，逐步实现“要我减盐”到“我要减盐”的转变，全县居民减盐防控高血压等心脑血管疾病知识知晓率达到80%以上。

（三）依托基本公共卫生服务项目，进一步完善高血压等心脑血管疾病防控措施
1.开展人群高血压等心脑血管疾病筛查和行为危险因素调查，及时更新完善居民健康档案相关信息。

落实医疗机构35岁以上人群首诊测血压制度，在有条件的公共场所建立血压等健康指标自助检测点，提供体格测量简易设备，提高人群自我血压知晓率，早期发现高血压等心脑血管疾病高危人员和患者，进行早期健康指导，采取预防性干预措施。

2.落实国家基本公共卫生服务规范，完善高血压等心脑血管疾病患者健康档案和随访服务，提高高血压等心脑血管疾病患者登记率、治疗率和管理率，发挥患者自我管理作用，改善血压控制效果。

3.结合健康教育、慢性病管理等基本公共卫生服务项目实施，开展低盐膳食和防控高血压等心脑血管疾病健康指导工作。

强化干预措施，促进居民饮食健康行为的形成，加强对重点人群的饮食健康指导。

（四）建立减盐防控高血压等心脑血管疾病监测与评价体系
1.开展基线调查，了解人群低盐膳食与高血压等心脑血管疾病相关知识水平，掌握居民食盐摄入量及其来源、血压等指标的基线水平。

在基线调查基础上，建立居民家庭烹调盐使用量、居民尿钠水平和血压水平的动态监测系统。

2.在食品生产加工企业、销售企业和餐饮单位、集体食堂建立监测点，开展低盐食品和低盐餐饮相关监测、食盐及涉盐食品生产与销售监测、餐饮行业从业人员
知识与行为及食盐使用量监测等，动态了解减盐政策与环境支持体系变化情况。

五、实施步骤
第一阶段（5-6月）：成立组织机构，明确各部门职责，制定实施方案，召开会议进行安排部署。

第二阶段（6-9月）：各有关部门和单位按照工作职责，广泛开展宣传，形成强大舆论氛围，有关部门深入监管单位督导检查减盐限盐行动落实情况。

同时，各乡镇、各部门做好本辖区、本系统自查工作。

第三阶段（10-11月）：检查验收各乡镇、各部门、各成员单位减盐限盐行动工作目标和任务完成情况。

六、职责分工
1.县委宣传部
制定减盐限盐防控高血压等心脑血管疾病宣传计划，组织和督导各新闻媒体开展宣传活动。

2.县经信局
负责制定食品行业规划并组织实施，支持食品生产加工企业技术改造，引导并支持食品加工企业淘汰落后的生产工艺，推动低盐食品开发与生产。

3.县服务业局
负责引导和组织食品销售企业、餐饮单位开展低盐相关工作，引导在食品销售场所设立低盐食品专柜。

4.县卫生局
负责牵头制定减盐限盐防控高血压等心脑血管疾病项目实施方案和年度工作计划，牵头组织项目评估和工作督导；完善高血压等心脑血管疾病的防控措施；为相关部门开展行业宣传和培训提供必要的技术支持。

5.县财政局
负责统筹解决相关资金，对减盐限盐防控高血压等心脑血管疾病项目进行支持，并对资金使用情况进行监督。

6.县人保局
负责将低盐膳食与高血压等心脑血管疾病防控知识纳入中式烹调师、公共营养师和营养配餐员等职业技能培训范围，加强考核，提高培训质量。

7.县教育局
负责将低盐膳食与高血压等心脑血管疾病防控知识纳入中小学生健康教育课和托幼机构家长培训范围。

配合有关部门在托幼机构和学校食堂推行减盐限盐措施，保证低盐饮食。

8.县工商局
负责加强对流通环节涉盐食品的监管，做好流通环节涉盐食品检验和信息监测工作；负责在售盐场所宣传减盐限盐防控高血压等心脑血管疾病知识。

9.县质监局
负责加强对食品加工企业涉盐食品加工环节的监管，提倡合理控制食盐使用量；开展生产加工企业食用盐、涉盐食品标签标识和标注的检查，将减盐限盐内容纳入相关标准宣传和食品标签培训。

倡导食品企业生产低盐食品。

10.县科技局
负责将减盐限盐防控高血压等心脑血管疾病相关内容纳入科技活动周活动；鼓励有关高校、科技单位、医疗卫生机构和企业开展减盐限盐防控高血压等心脑血管疾病相关研究，促进减盐相关技术转化。

11.县旅游局
负责推动旅游星级饭店落实减盐措施，积极宣传减盐限盐防控高血压等心脑血管疾病知识。

12.县食药监局
将减盐限盐工作纳入餐饮服务环节日常监管内容。

负责将低盐膳食纳入餐饮从业人员培训内容，将控制食盐使用量纳入餐饮单位日常监督检查内容，督促餐饮单位落实减盐限盐措施，在显著位置设减盐限盐标识，推广低盐菜系。

13.团县委
组织共青团员成立志愿者队伍，深入开展减盐限盐有益健康的宣传活动。

14.县妇联
负责将低盐膳食与高血压等心脑血管疾病防控知识宣传和培训纳入妇联日常工作和活动中，推动家庭减盐活动。

15.县食安办
负责组织协调各食品安全监管部门落实减盐限盐防控高血压等心脑血管疾病工作措施。

16.县报社
负责免费刊登减盐限盐公益广告和宣传报道减盐限盐防控高血压等心脑血管疾病知识。

17.县文广局
负责免费播放减盐限盐公益广告和宣传报道减盐限盐防控高血压等心脑血管疾病知识。

18.大城子镇街道办事处
负责组织辖区内减盐限盐行动并配合县减盐限盐领导小组做好减盐限盐行动。

各乡镇政府要参照本实施方案，结合当地实际制定本辖区内减盐限盐行动实施方案。

七、保障措施
（一）加强领导，完善工作机制
建立政府主导、部门协作、专业机构实施、全社会广泛参与的工作机制。

县政
府成立喀左县减盐限盐行动领导小组，负责全县减盐防控高血压等心脑血管疾病项目的组织协调，各成员单位要按照各自职责分工，完善政策措施，加强协作配合，加大工作力度，切实推动减盐措施的落实。

（二）加大资金整合力度，多渠道筹集资金
有关部门要根据公共卫生项目管理及资金管理的要求，加大公共卫生资源整合力度，将减盐防控高血压等心脑血管疾病项目与国家基本和重大公共卫生项目有机结合，不断提高项目实施的规范性、科学性、实效性，开展好居民健康教育、重点人群指导和人群血压、行为危险因素监测等工作。

要进一步完善多渠道筹资机制，统筹相关资金，鼓励引导社会资金参与项目实施，保证资金需求。

（三）强化督导考评，推动工作落实
各乡镇、各有关部门要严格落实责任制，明确职责任务，细化考核指标，制定督导检查和考核评估方案，定期或不定期地开展工作督导，并有计划、分阶段、有步骤地组织对减盐防控高血压等心脑血管疾病项目工作开展情况的考核评估。