实施乡村振兴战略情况及对策建议[5篇范例]

实施乡村振兴战略情况及对策建议[5篇范例]
第一篇：实施乡村振兴战略情况及对策建议
实施乡村振兴战略情况及对策建议
我国是农业大国，农业文明历史悠久.实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是全面激活农村发展新活力的重大行动，是推动农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展的关键。

下面来看实施乡村振兴战略情况及对策建议。

今年，从中央到地方全面启动实施乡村振兴战略，年初中央和省委相继出台1号文件对实施乡村振兴战略做出系统安排，中央和省多次召开会议研究部署乡村振兴战略实施工作，6月份中央印发了《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，部署了一系列重大工程、重大项目、重大行动。

市委、市政府对此高度重视，全面对标国家和省部署要求，实施乡村振兴战略，乡村振兴实现良好开局，为决胜全面建成小康社会、实现老工业基地全面振兴发展提供了强力支撑。

现将我市实施乡村振兴战略工作情况报告如下。

一、乡村振兴战略组织实施情况
(一)贯彻落实中央和省乡村振兴战略的具体举措
1、周密安排部署。

2月23日，我市召开市委常委会，深入学习贯彻巴音朝鲁书记、景俊海省长在全省农村工作会议上的讲话精神和省委、省政府《关于实施乡村振兴战略的意见》，研究谋划我市乡村振兴工作。

2月24日，全市农村工作会议召开，传达中央和省实施乡村振兴战略的重要精神，部署实施乡村振兴战略的各项工作，省委常委、市委书记王君正书记出席会议并作重要讲话。

3月29日，市委市政府印发了《长春市关于全面推进乡村振兴战略的实施意见》(长发[2018]10号)，提出我市实施乡村振兴战略的总体要求，部署43项重点任务。

5月11日，市委市政府办公厅印发《关于全面推进乡村振兴战略的实施意见任务分工方案》(长办发[2018]18号)，进一步明确各地、各部门职责分工，推动乡村振兴战略落地实施。

2、实施高位统筹。

为深入贯彻国家和省实施乡村振兴战略部署，
切实加强党对农村工作的组织领导，8月7日市委市政府组建长春市实施乡村振兴战略领导小组，省委常委、市委书记王君正任组长，相关市委常委和副市长任副组长，市直相关部门负责人为成员。

领导小组内设产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴、人才振兴五个推进组，分工负责乡村振兴工作。

办公室设在市农委，负责乡村振兴的日常工作。

3、坚持规划引领。

紧密衔接国家和省《实施乡村振兴战略规划》，结合长春实际，编制出台了《长春市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》(长发[2018]25号)。

规划全文6.5万字，包含11章43节，主要包括背景及总体要求、发展布局、重点任务、保障措施等，设计了12个专项行动，部署了79项重大工程、重大行动、重大计划，成为全市实施乡村振兴战略的重要遵循。

4、实施重点突破。

年初以来，为深入推进乡村振兴战略实施，市委、市政府坚持问题导向，相继组织召开了绿色有机示范市创建工作推进会、推广新技术新模式率先实现农业现代化暨乡村振兴工作推进会、深化农村改革工作推进会、脱贫攻坚部署会、农村人居环境整治现场会、秸秆禁烧工作专题会、大棚房问题整治专题会等多个会议，一件事一件事部署，一个问题一个问题地解决，确保全市乡村振兴工作稳步实施。

(二)实施乡村振兴战略推进情况及成效
年初以来，我市紧跟党中央、国务院和省委、省政府步伐，全面贯彻落实王君正书记关于乡村振兴的指示精神，坚持产业兴农、质量兴农，努力在深化农业供给侧结构性改革上实现新突破;坚持绿色发展、和谐共生，努力在打造生态宜居的美丽乡村上实现新突破;坚持繁荣文化、改善民风，努力在乡风文明建设上实现新突破;坚持多措并举、筑牢基础，努力在创新乡村治理上实现新突破;坚持以人为本、改善民生，努力在提升群众幸福感上实现新突破;坚持深化改革、健全机制，努力在激发农村发展动力活力上实现新突破，积极探索具有长春特色的乡村振兴道路，农业农村发展实现稳中向好、稳步提升。

1、坚持质量兴农、品牌强农，农业供给侧结构性改革取得新突破。

坚持藏粮于地，整合涉农资金10.67亿元，新建高标准农田73.2万亩，完成1754万亩粮食生产功能区和重要农产品保护区划定任务。

财政投入资金3000万元，撬动社会投资2.3亿元，新创建市级现代农业产业园10个，有3个市级现代农业产业园晋升为省级现代农业产业园。

坚持藏粮于技，大力推广新技术新模式，示范稻渔综合种养5.5万亩，实施无抗养殖试点25家，推广保护性耕作技术381万亩，其中秸秆覆盖还田253万亩，综合农机化水平达到88.5%。

有效应对旱情，市政府投入3000万元抗旱资金，落实省里2156万元促熟资金，实现粮食稳产增收，测产粮食总产量216.02亿斤。

深入开展绿色有机示范市创建，新建绿色有机示范园区20个，新认证“三品一标”农产品70个，蔬菜水果监测合格率达到98.1%。

积极发展设施园艺生产，新增设施园艺面积59350亩，在全省体量最大、建设最快、成效最突出，园艺特产业预计产值235亿元，增长4.5%。

大力发展精品畜牧业，肉蛋奶产量预计分别达到115.4万吨、37.2万吨、7.4万吨，分别增长3%、3%、2%。

大力发展新产业新业态，休闲农业、乡村旅游发展势头迅猛，一二三产业融合加速，合隆乐享小镇田园综合体投入运营，莲花山成功举办花海艺术节，双阳区新型农业嘉年华项目整体推进，8家企业被认定为“全省休闲农业与乡村旅游星级企业”。

2、坚持绿色发展、和谐共生，生态宜居的美丽乡村建设实现新突破。

推进农业环境系统治理，划定生态保护红线587.6平方公里，退耕还林还湿2.51万亩;实施石头口门水库和新立城水库两大水源地一级保护区综合治理，实现1.94万亩土地政策性休耕，征拆104户居民和15家企业，基本封闭181公里防护围栏;加强畜禽污染防治，关闭(搬迁)禁养区内养殖场1640家;推进规模以下养殖密集区粪污收贮运体系建设，畜禽粪污综合利用率达到70.5%;实施国土绿化行动，完成绿化造林7.5万亩。

深入实施农村人居环境整治，整治“散乱污”企业1274家，整治非正规垃圾堆放点101个，新建7座污水处理设施和1座污水提升泵站;年底前改造农村厕所7.1万户、农村危房7103户，打造美丽庭院7000户、干净人家2万户;完成114个村庄规划编制，建设省级重点村65个，整治两大水源地保护区31个村屯环境。

陈家店、
龙家堡、马鞍山、黑鱼等12个村荣获“国家级最美休闲乡村”荣誉称号。

3、坚持繁荣文化、改善民风，努力在乡风文明建设上实现新突破。

深入践行社会主义核心价值观，开展“以乡风文明助力乡村振兴”系列活动，新时代文明实践中心建设农安县进入国家级试点、九台区进入省级试点。

组织实施《创建文明村镇三年行动计划》，全市建成县级文明村镇373个、市级文明村镇59个、省级文明村镇55个、国家级文明村镇17个。

着力增加公共文化产品和服务供给，新建农村文化小广场93个，放映数字电影2万场，组织戏曲进乡村57场，农村广电光纤入户覆盖80万农户，新建延河朝鲜族乡、胡家回族乡2个民族民俗展示馆，评选发布50户最美家庭、50个最美家庭先进个人，组织开展了农民丰收节系列活动。

实施全民健身计划，送健身器材、健身活动、健身指导、体质监测、志愿服务进乡村，为村屯配置健身器材4548件。

深化农村殡葬改革，印制宣传单和标语6万余张，迁移项目区、水源地、景区等重点区域内坟墓1169座。

4、坚持多措并举、筑牢基础，努力在创新乡村治理上实现新突破。

强化村级班子建设，坚持向软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻第一书记，组织开展“第一书记代言”活动，调整44名不胜任不称职党组织书记，村书记年均报酬达到3.32万元。

强化村级阵地功能，61个村部功能不完善、“一厅三室”不齐全的持续关注村实现“社区式”改造，所有农村社区全面建立一站式服务大厅。

积极探索农村基层治理模式，双阳区“1+3+X”村屯志愿服务管理模式得到省里认可和好评。

实施农村区域法治创建工程，建设市级以上民主法治示范村(社区)1492个，实现村级法律顾问全覆盖。

深入开展扫黑除恶专项斗争，侦办农村涉黑犯罪团伙4个，打掉农村黑恶势力犯罪18个。

严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪，打击农村涉黄赌毒犯罪500余起。

5、坚持以人为本、改善民生，努力在提升群众幸福感上实现新突破。

积极推进县域城乡义务教育一体化改革，农村义务教育学校办学规模不断扩大，办学条件明显改善;农村学龄前教育工作加强，实现每个乡镇创办1~2所公办中心幼儿园的目标。

完善城乡统一的居民医疗
保险制度、大病保险制度和居民基本养老保险制度，182个村设置社会保险协办员，6000名农村贫困人员参加城乡居民基本养老保险。

加强农村基层医疗卫生机构服务能力建设，实现每乡1所卫生院、每村1个标准化卫生室，建成30分钟基层医疗服务圈。

新建和改造集中供水工程329处，57.07万人饮水安全巩固提升。

建设“四好农村路”264.1公里，自然屯通硬化路率达到82.7%。

加强农村公共文化服务体系建设，农村文化活动室实现村级全覆盖，每周开放时间达到66小时。

组织开展城乡居民“暖流计划”，直接或间接惠农城乡居民966万人次，实现增收70.6亿元，人均增收731元。

组织开展农村劳动力转移“春风行动”，举办专场招聘会249场次，实现转移就业119.3万人次，劳务收入161亿元。

6、坚持深化改革、健全机制，努力在激发农村发展动力活力上实现新突破。

出台《构建政策支持体系大力培育新型经营主体的实施意见》，全市农民合作社发展到16063个，家庭农场发展到4498个。

扎实推进农村土地确权登记颁证，积极发展农业适度规模经营，全市土地流转面积837万亩，占总耕地面积的44.6%。

稳步开展农村集体产权制度改革试点，基本完成资产清查工作，为下一步改革奠定了坚实基础。

全力推进九台区农村土地制度改革国家级试点，探索建立集体经营性建设用地、征地制度和宅基地制度“三块地”改革制度体系。

继续深化农村金融改革，全面完成农信社改制任务，成立农村商业银行7家，实现涉农县(市)区村镇银行全覆盖，九台农商银行成功在港上市融资，朱老六等6家企业在“新三板”上市。

强化乡村振兴人才支撑，出台人才新政，培养乡村能人，培育新型职业农民7945人，培养农村法律明白人6.5万人，组织农民工职业技能培训2518人次，培训贫困村文艺骨干150名，积极引导民营企业参与能人回乡、工商兴乡、社会助乡“三乡”工程，长春市乡村振兴专题培训班成功在浙江大学开班。

围绕推进实施乡村振兴战略，各地积极探索路径和模式。

榆树市咬定“走在全省前列”的目标定位不动摇，在乡村振兴制度设计、政策创新上想办法求突破，建立了乡村振兴战略领导责任制和实绩考核
制度，积极打造乡村产业振兴样板，设施园艺政策力度大、发展建设快、实际成效好，土地流转面积大、规模经营程度高。

农安县坚持规划先行，聘请农业部专业团队，编制《吉林省农安县国家现代农业示范区核心区建设规划(2017-2020)》，打造出总面积609平方公里的“一带、三区、六园”现代农业发展核心区，被确定为全国首批畜禽粪污资源化综合利用重点县、全国平安农机示范县和粮改饲国家级试点县、全国首批农村产业融合发展示范园创建单位，玉米保护性耕作技术推广走在全省前列，探索了五种畜禽粪污资源化利用模式。

德惠市充分发挥自身优势，全力实施农业质量提升、农村绿色发展、农村文化繁荣、农村治理创新、农村民生保障、农村改革推进“六大行动”，“德惠小町”注册国家地理商标，打响“中国优质小町米之乡”品牌，走出一条符合县域发展实际的振兴之路。

九台区突出“四个聚焦”，聚焦产业兴旺，促进农民收入稳定增长;聚焦改革创新，激活乡村振兴新动能;聚焦生态宜居，推动乡村环境提档跃升;聚焦治理有效，夯实农村基层党建，全力推进乡村振兴发展，农村人居环境整治工作在全国介绍经验，农村金融改革国家试点取得突破性成果。

双阳区坚持高位谋划促统筹、融合发展强产业、从治入手美环境、培树新风提内涵、外引内培抓人才、多措并举保稳定“六大举措”并用，乡村振兴取得突破性进展，全时、全景、全域新型农业嘉年华初具规模，休闲农业、乡村旅游、农村电商、农村双创有声有色，三次产业融合加速，依托国信国家级双创示范基地，组建了全省首家乡村振兴学院，为乡村振兴提供了有力的人才支撑。

长春新区突出规划引领，大力发展现代都市农业，出台扶持政策，支持农民利用闲置民居发展民宿和养生养老项目，支持发展田园综合体、打造特色小镇，积极促进农业与旅游产业融合。

朝阳区、二道区、净月开发区、莲花山生态旅游度假区立足区情，大力推进乡村绿色产业发展，围绕水源地保护，推广绿色防控技术，关闭或搬迁畜禽养殖禁养区养殖场，推进畜禽粪污资源化利用，实施重要生态系统保护和修复工程，加强农村人居环境整治，农厕改造、垃圾治理、污水处理等工作成效明显。

宽城区从加强农村基础设施建设入手，为乡村振兴提供重要支撑，今年完成“都市
公交”农村公路建设里程86.2公里，完成农村公路养护32.7公里，实施8个村农村饮水安全工程。

绿园区全面推行城乡环卫一体化管理，环境整治成效显著，达到了“六净三禁止”的标准，在美丽乡村建设上成为全市的典范，全区24个行政村中，涌现国家级“美丽乡村”试点村1个、省级新农村建设重点村10个、省级“美丽乡村”6个、市级“最美乡村”2个。

南关区注重乡村文化建设，倡导营商文化，让村民长本事、有出路;倡导红色文化，让村民感党恩、跟党走;倡导理财文化，让村民会投资、善经营;倡导原创文化，让村民扬正气、树新风。

二、实施乡村振兴战略面临的主要问题
一是现代农业建设存在一些短板。

农业基础设施仍然相对薄弱，由于各级财力有限，高标准粮田建设和中低产田改造工程等相对滞后，特别是高标准农田建设短板突出，目前全市高标准粮田仅为778.2万亩，只占全市耕地面积的39.7%，对照率先60%的目标有很大差距。

同时，农业劳动生产率、农业土地产出率、农民人均可支配收入、万元农业GDP耗能等方面水平较低，短期内完成难度也比较大，我市率先实现农业现代化任务十分艰巨。

二是农村空心化问题严重。

随着工业化、城镇化进程的加快，农村青壮年劳动力大量转移到城市从事非农产业，导致农村务农人口呈现老龄化现象，务农人口素质呈现出结构性下降趋势，一些少数民族村、近郊村出现了空心化问题，一些村屯出现凋敝，部分村屯房屋闲置率达到30%左右。

三是生态环境问题突出。

秸秆转化利用出口少，禁烧工作压力大;农业面源污染问题突出，农药包装废弃物处理问题难以解决，畜禽养殖废弃物无害化资源化利用能力有限;水源地治理任务沉重，退耕拆迁成本太高;对禁养区、限养区以及“大棚房”等违规问题清理整治，容易影响产业发展和农村稳定。

四是人居环境亟待改善。

农村环境卫生仍然较差，生活垃圾转运处理的长效机制还没有形成;部分农户饮水安全、危房厕所等问题尚未解决，生活污水处理能力有限。

五是基础设施建设滞后。

特别是农村公路路网建设问题突出，还
存在断头路的问题，农村道路“最后一公里”的问题还没彻底解决，而且多数村屯道路是十年前建设的，目前已经严重老化，乡村两级无力维修，部分道路已经接近瘫痪。

六是社会治理难度加大。

乡村社会治理体系尚未建立健全，实现自治、法治、德治有机结合道路漫长，农民只要权利不讲义务，依赖心理严重;农村基层组织建设薄弱，村级集体创业带富能力不强，缺乏致富带富带头人;农村宗教热、攀比风有所抬头。

七是资金投入明显不足。

县级财政困难，对农业农村投入能力有限;农民自我积累不足，发展现代农业内生动力不足;大农业生产投资大、见效慢、回报率低，对工商资本和社会资金吸引力不够;新型经营主体缺少有效抵押物，贷款难、融资贵等问题突出。

八是农村人才日渐短缺。

农村青壮年劳动力大量外出，高校毕业的农村学生很少回到农村务农，大量农村人才流向县城或城市，农村留不住人才的问题突出，“一懂两爱”的三农干部队伍建设也急需加强。

三、当前和今后一个时期重点工作安排
当前和今后一个时期，我市将按照省委省政府安排部署，以实施乡村振兴战略为统领，以农业农村现代化、乡村治理能力和治理体系现代化为目标，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合、产城融合、业态融合，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，继续深化农业供给侧结构性改革，组织实施率先实现农业现代化攻坚计划、绿色有机农业示范市创建活动、农村人居环境整治三年行动，统筹推进乡村产业、人才、生态、文化、组织“五大振兴”，加快由农业大市向农业强市跨越升级，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力走出一条具有长春特色的乡村振兴道路。

一是深化农业供给侧结构性改革，优化升级农业产业结构。

落实国家粮食安全战略，坚持抓好粮食生产不动摇，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进“两区”建管护工程，不断提高粮食综合生产能力，到2022年全市粮食总产量正常年景下稳定达到200亿斤阶段性水平。

坚持质量第一、效益优先的原则，积极调整种植业结构。

大
力发展设施园艺等高效特色农业，把蔬菜产业打造成带动结构调整和农民增收的大产业。

深入实施“农业项目三年攻坚计划”，提升农产品精深加工水平，实现农产品加工业集成化、高端化和高附加值化，规上企业产值力争保持8%的增速。

大力发展生态旅游农业、休闲体验农业、特色小镇、田园综合体等新产业新业态，着力打造三产融合型环城现代都市农业圈。

到2022年，全市休闲农业与乡村旅游示范企业达到70家、采摘园250个，各类生态餐饮及乡村农家乐服务店1200个。

二是加强农业基础设施建设，持续提高农业综合生产能力。

加大投入建设力度，突出抓好高标准农田建设，到2022年粮食主产县每乡建设1~2个10万亩高标准农田集中连片区，全市建设一个旱涝稳产、绿色生态、适宜全程机械化作业的1000万亩现代粮食生产核心基地。

大力推进保护性耕作示范点、全程机械化示范区、秸秆全量还田示范区建设，推进农机农艺结合，到2022年农作物耕种收综合机械化水平达到91%以上。

集成推广先进适用技术，生物防螟、测土配方施肥等增粮技术推广率达到100%，农业科技贡献率达到65%以上。

启动实施率先实现农业现代化三年攻坚行动，力争到2020年在全省率先基本实现农业现代化。

加快建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园，到2022年全市创建国家级产业园2个、省级产业园8个、市级产业园20个、县级产业园30个。

三是坚持质量兴农、品牌强农，持续创建全国绿色有机农业示范市。

积极推进农业标准化生产，加快打造全国绿色有机农业产业基地，每年重点建设20个绿色有机示范园区。

加快绿色有机农产品认证，到2022年“三品一标”农产品认证数量达到1000个。

加强农产品质量监管，建立从田头到市场到餐桌的全程监管链条，从源头上保障农产品质量安全，建立主要农产品标准化生产技术规范和农产品质量可追溯机制。

到2022年全市绿色有机产地环境监测面积达到600万亩以上。

打造长春玉米黄金名片和水稻白金名片“两张名片”，建设好长春中国优质粳米之都。

集中打造“长春鲜食玉米”“农安三辣”等区域公用品牌和地方特色品牌，到2022年重点培育5个以上区域公用品
牌、20个以上企业品牌、50个以上产品品牌。

大力开拓国内外市场，抓好农产品电子商务平台、特色电子商务村屯和示范点建设，逐步建立健全物流体系和线上线下营销网络，让长春优质特色农产品加速走向全国乃至全球市场。

四是推进小农户与现代农业发展有机衔接，进一步提高农业适度规模经营水平。

大力发展农民合作社、家庭农场、农业企业、专业大户等新型农业经营主体，到2022年家庭农场发展到6000个，农民合作社发展到18000家。

推进农业发展方式转变，进一步提升适度规模经营水平，积极引导农村土地经营权规范有序流转，到2022年土地流转比例达到50%以上。

积极发展社会化服务组织，建设区域性的农业技术信息综合服务中心、土地流转管理服务中心和产权交易平台，培育多种形式的农业经营性服务组织，为农业生产经营主体提供优质、便捷、高效服务，加快小农户与现代农业发展的有机衔接。

五是坚持扶贫和富民相结合，努力增加农民收入。

大力拓宽农民增收新空间，实施“暖流计划”和开展农村“双创”活动，创新推动农民就业、返乡创业。

大力发展劳务经济，实施百万农村劳动力转移就业工程，加强农民工职业技能培训，提供市场用工信息以及权益维护等服务。

坚决打好打赢农村脱贫攻坚战，实施精准扶贫、精准脱贫，因地制宜、因户因人施策，探索产业扶贫、项目扶贫、科技扶贫、就业扶贫、环境扶贫等多样化扶贫脱贫路径，把扶贫扶志、扶智结合，激发贫困人口内生动力，实现可持续稳固脱贫，确保实现脱贫目标。

六是坚持农业农村绿色发展，加强农业农村生态环境保护和治理。

优化农业生产力布局，落实农业功能区制度，保护农业资源环境，划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，推进特色农产品优势区创建。

推行绿色发展方式，大力推广生物防螟、测土配方施肥等增粮技术，加强农业面源污染防控，推行绿色防控技术，推广使用有机肥，实施化肥农药减量行动，进一步抓好榆树、农安米豆轮作试点。

推行农业清洁化生产，抓好农作物秸秆综合利用，进一步提高秸秆资源综合利用率，到2022年全市秸秆综合利用率达到90%以上。

深入实施黑土地保护工程，切实加大生态环境保护和治理力度。

强化。