室外供热管网监理大纲

集中供热管网工程
监理大纲
编制人：
审批人：
年月日
一、监理大纲
目录
第一章工程概况 (1)
第二章监理工作范围和监理工作质量 (1)
第三章监理工作目标 (3)
第四章监理工作依据 (5)
第五章监理组织机构及监理人员岗位职责 (6)
第六章监理工作内容 (11)
第七章本工程重点、难点的监控措施 (43)
第八章建议 (56)
第九章监理自备的主要检测仪器、办公设备、软件及交通工具 (57)
第十章监理工作程序 (58)
第十一章监理职业准则和行为规范 (76)
第十二章对本工程的承诺 (77)
第十三章监理工作制度 (77)
第一章工程概况
1、建设单位：
2、工程名称：
3、建设地点：
4、建设规模：
5、概算投资：
6、质量目标：达到国家《工程质量验收规范标准》合格要求
第二章监理工作范围和监理工作质量
1、监理工作范围
1）本项目的建筑安装工程施工全过程工程监理和保修阶段的监理。

监理工作期限为施工工期，缺陷责任期监理工作时间按国家有关规定。

2）协助业主做好所参与工程质量、安全监督政府部门的沟通协调工作，以便工程能在政府支持下顺利进行。

3）协助业主竣工备案资料的整理工作，以便项目工程能顺利进行验收备案。

4）为了更好的完成施工监理工作，我方将派专家组和专业技术人员协助建设单位完成施工前期的技术准备工作和合同条款中的施工准备阶段的各项工作。

协助建设单位编制招标文件，做好总包单位、分包单位及设备招标的各项工作。

协助建设单位办理报建相关事宜，协助建设单位签订与工程相关合同。

2、监理工作质量
1）监理单位在履行其义务时，应本着严格监理、热情服务、秉公执行、一丝不苟的原则，按照《建设工程监理规范》的要求，运用合同的技能谨慎而勤奋地工作。

2）监理单位在履行其义务时，应遵守国家法律和行政法规，不得损害业主利益和任何第三者的利益，不得泄露涉及工程的任何机密。

3）监理单位应当严格履行监理义务，以我们雄厚的技术力量、精良的监理控制设备和有效的监理控制措施，严格要求和监督施工单位按照设计图纸、技术标准、规程、规范进行施工，对工程施工质量进行全方位控制，使承包人提供的工程项目的实体几何尺寸、内在质量、外观质量和使用功能均满足设计、规范和业主的要求；
4）在工期上，按时完成各工程节点的任务，按期完成建设工期目标。

5）对涉及施工安全的危险作业进行技术方案审查，并督促落实。

发现工程建设中存在质量或者施工安全隐患以及违法行为的，应采取措施制止；不能有效制止的，应当报告主管部门、工程质量监督或者施工安全监督机构处理。

第三章监理工作目标
1、监理总目标
按招标文件要求，顺利完成工程施工准备阶段、施工阶段、交工验收阶段及保修阶段的监理工作；确保工程质量目标符合国家《工程施工质量验收规范》规定；工期在保证质量的前提下，以合同要求的总工期为控制目标；费用在保证工程质量和满足工程总进度要求的前提下，使工程总投资控制在批准的投资总额范围内。

2、质量控制目标
1）确保本工程达到国家、建设部现行的工程质量验收标准，以及当地的有关规定；
2）工程一次验收合格，积极开展创优质样板工程活动。

3、进度控制目标
以业主确定的工程总工期为进度控制目标，通过监管调控，科学统筹设计、施工进度节奏，使工程确保按进度目标在合同期内竣工交付使用。

4、投资控制目标
以投资估算为目标，把好预算、结算的审核工作，严格控制施工变更以及合同价外的签证，控制承包商提出索赔的条件和机会；根据工程实际进度需要提出合理的资金计划与建议，最大限度地提高资金使用效益，为业主节约投资，把投资额度控制在最优和最合理的水平，确保工程投资不超过投资总额。

质量、进度、投资三大目标是一个互为依赖而又不可分割的整体，必须在业主与承包商双方和监理的共同努力及工程建设各方大力配合，在确保质量的前提下实现进度和投资目标。

5、安全生产文明控制目标
严格按照安全相关的法律法规实施监理，要求施工单位建立三级安全保证体系，实现“一创、二杜绝、三无”。

即：创建文明工地；杜绝因工死亡事故；杜绝因施工造成的工程范围内管线损坏等责任事故；无重大设备事故；无重大交通事故；无重大火灾事故。

6、合同管理控制目标
建立合同实施保证体系，由合同管理工程师负责合同管理，保证合同实施过程中的一切日常事务工作按程序开展，使本工程的全部合同事宜处于控制中，确保合同中各项目标如期实现。

7、信息管理控制目标
在项目实施过程中做好信息收集、整理和保存工作；通过信息处理及反馈，分析当前各项目标的具体情况，并采取相应措施，保证目标得以顺利实现。

8、组织协调控制目标
采取有效协调措施，解除分歧、化解矛盾，解决工程内外的协调关系，使各单位协同一致，使工程进展顺利直至完成。

9、环保目标
严格按照国家有关环境保护的法律、法规和建设部环保规定的强制性条款实施监理，建立健全专职的环境保护管理人中，制定详细的环境保护监理措施，做好工程范围内的管线和保留建筑物、绿化等的监理。

无条件地配合并接受环境监察单位的指导和监督，创建文明工地，实现环境保护、生态环保零投诉。

第四章监理工作依据
根据本工程的特点和工程内容，严格按照下列规范、规程、标准和国家、地方及行业主管部门的有关法律法规开展监理工作。

1．《中华人民共和国建筑法》；
2．《建设工程质量管理条例》国务院令第279号；
3．《实施工程建设强制性标准监督规定》；
4．《建设工程安全生产管理条列》中华人民共和国国务院令第393；
5．《建设工程监理规范》（GB50319-2000）；
6．《城镇供热管网工程施工及验收规范》CJJ28-2004
7．《工业锅炉安装工程施工及验收规范》（JB/T1613-93）；
8．《锅炉水压试验》（JB/T1612-93）；
9．《工业金属管道工程施工及验收规范》GB50235-97
10．《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》GB50236-98
11．《城市直埋供热管道工程技术规程》CJJ/T81-98
12．《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005
13．《砼结构工程施工及验收规范》GB50204-92
第五章监理组织机构及监理人员岗位职责
第一节监理组织机构
我公司对本工程的工程监理实行两级管理制度。

一级管理为现场监理部管理，实行总监负责制，对工程建设全过程实施管理。

二级管理为公司职能部门对监理
部和总监的管理，以确保监理工作质量符合规范要求，符合建设单位要求。

同时，公司将派专家组专家参与现场技术工作，为本工程提供有效的技术支持和保证。

1、总监理工程师岗位职责
1）确定项目监理机构人员和岗位职责；
2）主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责管
理项目监理机构的日常工作；
3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；
4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行
人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
5）主管组织协调工作，主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
6）审查承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进
度计划；
7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
8）审查和处理工程变更；
9）主持或参与工程质量事故的调查；
10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目工作总结；
12）审核签认分部和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
13）主持整理工程项目的监理资料；
14）项目监理机构实行总监理工程师负责制；必要时，设置总监代表，履行总监理的部分职能；
2、总监代表岗位职责
1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作。

2）按总监理工程师的授权，形式总监理工程师的部分职责和权利，但不允许行
驶规范中规定不允许代办的工作。

3、专业监理工程师岗位职责
1）负责编制本专业的监理实施细则；
2）负责本专业的监理工作的具体实施；
3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需调整时，向总监理工程师提出建议；
4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更、并向总监理工程师提出建议；
5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师上报和提示；
7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
8）根据本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
9）检查进场材料、设备、构配件的原始凭证，检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件平行检验，合格时予以签认；
10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

4、造价专业监理工程师
1)负责审查本项目工程计量和造价管理工作；
2)审查工程进度款，提出审核意见；
3)审查合理化建议的费用节省情况；
4)审核承建商工程进度用款和材料采购用款计划，严格控制投资；
5)编制工程投资完成情况的图表，及时进行投资跟踪；
6)对有争议的计量计价问题提出处理意见，提出索赔处理意见，对工程变更对投资的影响提出意见；
7)负责审核承包商提交的竣工结算；
8)收集、整理投资控制资料，编制投资控制的监理日志：
9)完成总监理工程师交办的其它工作。

5、安全、文明施工监理工程师岗位职责
在总监理工程师及其代表的领导下进行工作。

1）负责制订本工程安全、文明施工监理实施细则，具体组织实施本工程安全文明施工管理的监理工作；
2）检查、指导施工单位的安全、文明施工管理工作，审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中的安全、文明施工技术措施。

审核进入施工现场各分包单位的安全资质及证明文件，检查施工单位及其分包单位的安全、文明施工组织体系和安全人员的配备：
3）审核施工单位提交的关于工序交接检查，部位、工序工程的安全、文明施工检查的报告，签署现场有关安全、文明施工技术签证文件；
4）审核新工艺、新技术、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施；
5）现场监督与检查工程施工的安全、文明施工状况和安全用电情况；
6）每周工程例会上检讨安全、文明施工情况，对存在的问题及隐患提出整改措施和时限要求，对整改不及时或不合格的，向施工单位发整改通知书。

6、监理员岗位职责
1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4）按设计图及其标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序质量检查结果进行记录；
5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
6）做好监理日记和有关的监理记录。

7、资料员岗位职责
1）及时处理转交的文件、资料，建立项目信息管理系统，发现问题及时与各专业监理工程师联系，确保文件、资料的完整、准确、有效。

2）负责信息的加工、计算机存储及信息的分析处理工作。

3）负责项目部计算机保管和使用，利用计算机按公司统一的信息编码系统及统一的文件格式建立、录入各种监理台帐，并将有关信息及时通知各专业监理工程师或项目负责人。

4）负责每月25日打印当月监理台账，进行归档，并按期反馈公司。

5）负责所有文档的印发，严格遵守签发制度。

6）负责对工程建设各方相互往来的一切书面资料（包括信件、电报等）进行妥善保管；登记造册；确保技术资料、各种文件、报告的完整性、准确性和有效性。

7）对各专业监理工程师确认返回原的文件资料，按统一的编目系统进行分类整理归档。

8）负责文件资料的借阅、办理借阅手续，按公司质量体系文件《文件资料管理程序》要求控制。

9）负责现场办公用品（包括复印机、复印纸、稿纸等）和劳动用品（包括电风扇、安全帽等）的采购、领用和保管工作。

10）协助项目总监负责现场监理部的生活后勤工作。

11）按总监安排记好项目监理日志，每天上午9：00收集阅读监理工程师的《监理日记》，了解工程进度。

12）及时处理收到的文件、资料，发现问题及时与各专业监理工程师联系，确保资料的完整、准确、有效；负责监理文件的打印、分发、复制、传递信息。

按公司信息管理文件要求传递信息。

13）定期到施工现场巡视，采集现场各种监理信息，负责收集整理会议纪要，总监签字后发出。

14）对已核实的月工程量，实物量进行登记，打印月度监理台帐。

15）对监理工程师返回的文件资料，按统一编目系统进行分类整理归类。

16）负责资料的借阅、保管、回收工作。

17）负责办公用品、劳保用品的保管和领用。

18）协助总监理工程师做好后勤工作。

19）负责监理部的考勤工作。

第六章监理工作内容
对建设项目从施工准备阶段到缺陷责任期进行全方位、全过程、系统化、规范化的管理。

包括实现建设项目的投资控制目标、进度控制目标和质量控制目标。

实现建设全过程的合同管理工作、安全管理工作、信息资料管理工作和组织协调工作。

第一节投资控制工作内容
1、设计阶段投资控制
设计阶段应进行优化设计选择，通过对工程设计方案的技术比较、经济分析，从若干设计方案中选择最佳方案，在充分满足业主功能要求的基础上，应推行限额设计，限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计，要求设计单位根据施工图设计真实编制设计预算，预算不应突破概算，而且应留有余地。

2、施工阶段投资控制
1）首先在施工招标中不仅选定施工单位且要尽量实现限额施工，投资一次包死不留缺口，把工程预算控制在设计预算之内，而且应留有余地，尽力避免以实结算。

2）监理在施工全过程中严格控制投资使用。

严格控制设计变更，严格控制现场签证，严格控制定额外市场价差，认真做好施工图会审工作和设计交底工作，对施工过程中尽量避免或减少工程变更，做到对工程变更的预控。

对合同中规定允许调整的建筑材料、构配件、设备等价格，包括暂估价、不完全价等进行主动控制。

凡涉及与投资有关的变更、签证、调差必须经施工、监理、业主方三方认证。

3）监理要认真审核批复工程报量，进入报量的分项、分部工程必须验收合格而且工程量准确无误。

工程进度款按合同规定合理支付，严防重复、提前、超量支付，严格控制施工中的索赔问题，确保投资留有余地，业主的利益不受损害。

4）在施工中，要定期做好投资动态分析工作，定期的进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差、分析原因、采取纠偏措施。

依据施工合同中有关条款、施工图，对工程造价进行风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最容易发生费用索赔的因素和部位，并制定防范性对策，让承包单位采取相应措施。

5）工程量计量原则上每月计量一次，计量周期为上月26日至本月25日。

6）承包单位于每月26日前，根据工程实际进度及监理工程师签认的分项工程，填写《（）月完成工程量报审表》，报项目监理部审核。

7）监理工程师对承包单位的申报进行核实，必要时与承包单位协商，所计量的工程量经总监理工程师同意，由专业监理工程师签认。

8）对某些特定的分项、分部工程的计量方法则由项目监理部、建设单位和承包单位协商约定。

9）对一些不可预见的工程量，如地基基础处理、地下不明障碍物处理等，监理工程师会同承包单位如实进行计量。

10）监理工程师应要求承包单位根据已经计量确认的当月完成工程量，按建设工程施工合同的约定计算月工程进度款，并填写《（）月工程进度款报审表》报项目监理部，监理工程师审核签认后，应在监理月报中向建设单位报告。

11）应要求承包单位根据当期已发生且经审核签认的《（）月工程进度款报审表》、《工程变更费用报审表》和《费用索赔审批表》等计算当期工程款，填写《工程款支付申请表》，报项目监理部。

12）监理工程师应依据建设工程施工合同及山西省有关规定进行审核，确认应支付的工程进度款、设计变更及洽商款、索赔款等。

13）监理工程师审核后，由项目总监签发《工程款支付证书》，报建设单位。

3、竣工验收阶段投资控制
工程竣工验收后监理认真组织专业人员协助建设单位做好竣工结算审核工作。

1）工程竣工，经建设单位组织有关各方验收合格后，承包单位应在规定的时间内向项目监理部提交竣工结算资料。

2）为了做好竣工结算的审核工作，监理部应组成以总监为首，各专业监理工程
师和预算员、造价师完备的审核小组，对施工单位报送的结算分工进行审核。

审核内容包括项目、工程量、单价、总价、材差、取费等。

监理工程师审核完成后，与承包单位、建设单位协商和协调，提出审核意见。

3）竣工结算审核依据：
a、施工合同
b、现行预算定额、取费标准和调差文件或计费清单
c、全部施工图设计变更
d、现场工程签证
e、有关文件
4）总监理工程师根据各方协商结论，签发竣工结算审核意见书或《工程款支付证》。

5）建设单位收到总监理工程师签发的结算支付证书后，根据有关规定报送审计部门审定，审计工作完成后，应及时按合同约定与承包单位办理结算有关事项。

4、投资控制的监理工作方法
1）建立工程量台帐。

2）要求承包单位在施工进度计划批准后10天内，依据建设工程合同内价款，分解切块，编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及各年、季、月资金使用计划。

3）审查工程的资金使用计划，要与建设单位、承包单位协商确定，使资金使用合理。

4）技术洽商涉及商务洽商时，除全面分析审查技术方案外，还要与建设单位、承包单位协商计价原则、方法。

5）主动控制合同中规定按政策允许调整的材料、配件、设备等的价格。

6）结合工程特点、合同条款、施工图对本工程进行风险分析。

7）每月检查工程计量和工程款支付情况，对实际发生值与计划值的切块对比分析，向建设单位提出造价控制建议。

8）严格执行计量和工程款支付程序和时限。

9）通过《工作联系单》与建设单位、承包单位沟通信息，提出关于工程造价的建议。

5、投资控制的监理保证措施
1）投资控制的组织措施
a、在项目监理班子中落实投资控制人员，确定任务分工和岗位职责。

b、确定编制本阶段投资控制详细工作流程。

2）投资控制的管理措施
a、进行已完成的实物工程量的计量或复核，以及未完工程量的预测。

b、工程价款预付、工程进度付款、工程款结算、备料款和预付款的合理抵扣等审查、签署，编制投资控制工作流程，封堵可能出现的管理上的漏洞。

c、施工实施全过程进行投资跟踪、动态控制和分析预测，对造价目标计划值按费用构成、工程构成、实施阶段、计划进度分解。

d、编制施工阶段的费用支出计划，依据投资计划的进度要求编制，并控制其执行和复核付款帐单，进行资金筹措和分阶段到位。

e、及时办理和审核工程结算。

f、制定行之有效的、造价控制的激励机制和约束机制。

3）投资控制的技术措施
a、对设计变更严格把关，并对设计变更进行技术经济分析和审查认可。

b、进一步寻找通过设计、施工工艺材料、设备、管理等多方面挖潜节约投资的可能。

4）施工阶段投资控制的合同措施
a、以合同为依据参与处理索赔事宜。

b、参与合同的修改、补充工作，并分析研究对投资控制的影响。

监督、控制、处理工程建设中的有关问题时以合同为依据。

第二节进度控制工作内容
进度控制的总原则：
确定工程项目建设进度总目标，制定总进度目标的网络控制计划，确定关键线路。

建设进度总目标确定后，要与勘测设计单位、施工总承包单位及分包单位、工程监理单位、设备材料供应单位等形成共识，建立有效的沟通协调机制。

1、进度控制的主要工作内容
1）根据业主方的总进度要求编写周密、详实、切实可行的总进度计划，指导监理工作的正常开展。

并在收到施工图纸后，根据本工程的特点和难点，对影响进度的因素进行分析，对进度计划进行补充修改，使其更符合实际。

根据工程条件和施工队伍条件分析进度计划的合理性和可行性。

2）根据总进度计划要求，分解为年度计划、季度计划、月计划，合理安排分阶段节点的工期，分级控制，确保总工期目标的实现。

3）审核承包单位提交的施工总平面图，制定由建设单位供应的材料、设备采供计划，组织临时供水、供电、通讯、道路，实现三通一平，为施工创造必要的条件。

4）监理具体组织管理计划的实施，重点抓好月计划的落实，抓好网络图中关键线路的落实。

为了实现各阶段的进度目标，应设置进度控制点。

具体做法是:以业主
已批准的总进度计划为依据，详细编制各施工阶段的施工进度计划，确立各分部工程进度目标和竣工目标，分段分项进行预控，同时编制各分部工程周月计划，按目标进行控制，以确保进度计划落实执行。

5）根据进度计划要求，分阶段认真分析影响进度的关键因素，如设计变更、材料、构配件半成品及设备的供应、材料复检、资金筹措、劳动力、施工机具等，提前进行预测，及早采取措施保证进度实施。

6）每月召开月计划协调会，每周监理例会检查协调进度计划，保证按计划进行。

如出现进度严重滞后，及时召开专题会议，分析原因，提出解决方案，必要时召开各有关单位主管领导参加的高层例会，提出切实可行的决策措施。

7）业主和施工方的施工合同中，一般都有业主按时付款的条文，建议增加，在业主资金遇到困难时，施工方在额定的范围内应主动解决，为业主度过暂时困难，不应以停工作为条件。

8）建立进度控制的经济措施。

施工合同中应有进度控制的奖罚制度，延误工期实行罚款，工期提前应实行奖励。

一般可采用增加进度款比例的方法奖励施工方，鼓励施工单位采取有效措施，确保工期目标实现。

9）建立反映工程进度状况的监理日志。

10）进行进度的审查。

a、审批施工计划及施工修改计划。

b、审查承包单位每月或每月提交的工程进度报告。

11）按合同要求，及时进行计量验收（如需质监验收应协调进行）。

12）做好有关进度、计量方面的签证。

13）进行进度跟踪、监督检查、动态管理，将实际进度与计划进度进行比较、分。