2019年公共管理学网上作业答案最全

2019 年公共管理学网上作业答案最全 D.方案可传递的政策问题
选择题8.公共政策在实施中，有的可能会给社会带来正
1.在 20 世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进效应，有的可能给社会带来负效应，有的可能给社
行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系会同时带来正效应和负效应，还有的政策可能尚需
建立的德国学者是（ A ）。

A. 马克斯·韦伯要时间才能显现其效应。

这体现了公共政策的
B. 古德诺（A）。

A. 功能多极性
C. 法约尔 B.动态稳定性
D. 赫伯特·西蒙 C.权威约束性
2.本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职 D.目标指向性
责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的9.我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实（A）。

A. 缺位施全面的干预，是一个（B）。

A. 小政府
B.越位 B. 全能的政府
C.错位 C. 间接的政府
D.不到位 D. 恰当的政府
3.（D）是政策规划阶段的最后一步，是10.政府属于（A）。

A. 第一部门
通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。

A. B.第二部门
公共政策问题的建构 C.营利性组织
B. 公共政策方案的规划 D.第三部门
C. 公共政策的论证11.1887 年，美国学者（D）在《政治学季
D. 公共政策的合法化刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行政
4.下列哪项不是公共管理的特征？（ B ）A.公学诞生的象征性标志。

A. 古德诺
共管理主要向人们提供非营利性产品或服务 B. 斯坦因
B. 公共管理所需要的物质资源是自主的，不需要
C. 泰勒
公开化 D. 威尔逊
C. 公共管理人员有职业化、终身化的趋向12.公共政策的本质属性即（A）决定
D. 公共管理绩效评估偏重于社会效益了公共政策制定的民主化和科学化，决定了在公共
5.在 1776 年撰写《国富论》，论述了对政府角色政策制定中排斥私人意志。

A. 公共性
理解的学者是（A）。

A. 亚当·斯密 B. 动态稳定性
B. 凯恩斯
C. 权威约束性
C. 胡德
D. 目标指向性
D. 史帝文·科恩13.下列哪个是对非政府公共组织的称谓
6.下列哪个不是政策规划的直接主体（D）。

A. 第一部门
（D）。

A. 执政党 B.第二部门
B.立法机关
C.营利性组织
C.行政机关
D.第三部门
D.大众传媒14.政策方案的提出者和支持者依据自己的立论
7.涉及的决策者或决策部门较多；可供选择的政对方案进行可行性等方面的阐释，从而使方案决策策方案的数量以及各个方案的后果是未知的；决策者可以更好地进行评估择优，这就是（C）。

者的价值目标或者是不清楚的，或者是相互冲突 A.公共政策问题的建构
的，无法按统一的标准排出优先顺序；决策的风险 B.公共政策方案的规划
和不确定性也难以估计，这样的政策问题属于 C.公共政策的论证
（C）。

A. 结构优良的政策问题 D.公共政策的合法化
B.结构中等的政策问题15.在众多的政策执行理论中，（D）强调
C.结构不良的政策问题政策的执行是一个管理过程。

A. 行为理论
B.管理理论
C.系统理论
D.交易理论
16.下面哪一项不是西方新公共管理的基本理
念？（ A ）A. 政府的职能是“掌舵”而不是“划桨”
B.引进私营部门的管理手段和经验
C.公务员保持政治中立
D.公共服务以顾客为导向
17.在 1776 年撰写《国富论》，论述了对政府角色理解的学者是（A）。

A.亚当·斯密
B.凯恩斯
C.胡德
D.史帝文·科恩
18.下列哪项不是属于非政府公共组织？（D ）
A.学校
B.研究机构
C.社区服务机构
D.企业
19.政策规划的选择要依据影响政策规划的具体环
境，统筹分析各种因素，灵活客观地选择规划方
案，这体现了政策规划的（A）原则。

A.公正
B.受益
C.优化
D.权变
20. （D）不属于公共政策执行常用的行
政手段。

A.行政命令
B.指示
C.规章制度
D.价格
21.根据公共事务性质的不同，“教育”是属于（B）。

A.管制性公共事务
B.基础性公共事务
C.服务性公共事务
D.保障性公共事务
22. 在众多的政策执行理论中，（D）认为政策的执行是一个政治上讨价还价的过程。

A. 行为理论
B.组织理论
C.系统理论
D.交易理论8.我国的社会团体具有“半官半民”的特点，说
的是其组织的（ B ）。

A. 广泛性
B.双重性
C.针对性
D.中介性
23. 在众多的政策执行理论中，（C）认为政策的执行是政策行动者与环境的相互作用。

A. 行为理论
B. 组织理论
C. 系统理论
D. 交易理论
24. 从政策评估在政策过程中所处的阶段来看，政策评估可以分为方案评估、执行评估和
（D）。

A.正式评估
B.非正式评估
C.外部评估
D.终结评估
25.下列哪个不是非政府公共组织的特征
（ A）。

A.非政府性
B.私利性
C.志愿性
D.专门性
二、单项选择题任务 2
1.以下哪一项不属于公共管理责任的行政控制机
制？（A ） A. 质询权
B.行政监督权
C.行政监察
D.行政复议
2.20 世纪 80 年代以来西方国家发起的新公共管理运动，是属于公共组织哪种类型的变革？（ B ）A. 以外延为主的变革
B.以内涵为主的变革
C.以人为中心的变革
D.以组织结构为中心的变革
3.公共财政可以维持社会总需求和供给的大体平
衡。

在总需求超过总供给时，公共财政应该
（D）。

A.增加支出
B.减少税收
C.减少支出
D.扩大社会总需求
4.公共组织的设计必须充分考虑人的积极性、主动性和创造性的调动与发挥，重视人才的培养和保护，这充分体现了以下哪个原则？（ D ）A. 职
能目标原则
B.完整统一原则
C.精干高效原则
D.人本原则
5.下列哪一项不是我国公务员制度的特点？
（ D ） A. 分为综合管理类、专业技术类、行政
执法类等，体现了科学分类原则。

B.公开考核和选拔，具有合理的竞争择优机制。

C.不仅有严格的准入机制，而且有正常的新陈代
谢机制。

D.政治中立，实行职务常任，保持了管理队伍的
稳定性
6.我国《政府信息公开条例》的实施时间是（C）。

A. 2007年4月
B.2008 年1月
C.2008年5月
D.2009 年1月
7.公共财政可以维持社会总需求和供给的大体平衡。

在总供给超过总需求时，公共财政应该
（C）。

A.抑制社会总需求
B.减少支出
C.增加税收
D.增加支出
8.每个人都要经历不同的生理和心理发展阶段，
在其中一段时期，人的心理和生理会比较成熟，体
力充沛，年龄适当，工作经验丰富，素质极佳。

在
这一时期，如果组织不及时地开发和使用，则随着
时间的推移，其才能就会逐渐衰退，甚至消失。

这
反映了人力资源的什么特性？（D）A.能动性
B.社会性
C.再生性
D.时效性
9.以下哪项不属于决算审计的内容
（D）？ A.财政决算编制的审计
B.财政决算收入和支出的审计
C.预算编制的审计
D.财政决算年终结余资金的审计
10.公共组织内的直线指挥机构人员具有独立的指
挥权，但在决策、监督和有关的职能工作方面要受到职能机构一定程度的限制；公共组织内的职能
机构人员没有独立的指挥权，但在其职能范围内有一定的决策权和监督权，他和直线上的机构及人员没有直接的领导关系，是通过共同的上级发生间接的领导关系。

这种公共组织属于以下哪种结构类
型？（C）A.直线式结构
B.职能式结构
C.直线－职能式结构
D.矩阵式结构
11.由于信息和通信技术的发展，组织的管理机构和人员数量将大大减少，因此公共组织将会向
（B）的趋势发展。

A.组织功能分化和重
合
B.组织结构扁平化
C.管理取向的人性化
D.管理机制的市场化
12.政府的行政行为和行政管理的内容和方式必须
遵从宪法和法律的要求，这突出体现了政府作为公
共组织的什么特性？ A. 政治性
B.社会性
C.法制性
D.权威性
13.世界上公认的最早确立政府信息公开制度的
国家是（A）。

A.瑞典
B.英国
C.荷兰
D.法国
14.根据公共组织变革的形式进行分类，公共组织变革可以分为（D）。

A.以外延为主的变革和以内涵为主的变革
B.以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革
C.组织的内部变革和外部变革
D.激进式的变革和渐进式的变革
15.（ D ）年 4 月，第十届全国人大常委会第
十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》。

A.1979
B.2006
C.1993
D.2005
16.在公共组织的结构形式中，哪种类型组织结构的优点是领导隶属关系清晰，权力与责任明确，缺点是权力高度集中？（ A ） A. 直线式结构
B.职能式结构
C.直线－职能式结构
D.矩阵式结构
17.对 5 年以上的公共部门人力资源进行的规划
属于下列哪种规划？（A）A.长期规划
B.战术策略规划
C.中期规划
D.短期规划
18.公共管理伦理关系针对公共管理人员这一相对
稳定的职业群体，公共管理伦理很重要的表征便是
公共管理者的职业道德。

这体现了公共管理伦理
的（B）。

A.组织依存性
B.职业性
C.伦理理性
D.作用的持续性和广泛性
19.公共组织的各部门或机构在水平方向上按不同
职能进行分工，分别指挥和监督下级部门或人员的
工作，这种公共组织属于以下哪种结构类型？
( B )A.直线式结构
B.职能式结构
C.直线－职能式结构
D.矩阵式结构
20. 以下哪项内容不属于工资？（B）A.奖金
B.福利
C.津贴
D.补贴
21.下列哪个属于符合完全竞争条件，市场机制能有效发挥资源配置作用的领域？( B )A.公共物品
B.私人物品
C.自然垄断
D.外部性
22.以下哪个是对公共管理责任的不恰当表述。

（ C ） A. 权力掌握要表达公共意志，而不能被私
人意志所凌驾
B.权力运用要维护公共利益
C.权力运用要成为私人利益的代表
D.权力的运作过程应当是公共行为过程，而不是
权力的“暗箱操作”
23.以下哪个不是对公共部门人力资源管理特性
的正确描述？（ A ）A. 公共部门人力资源管理的核
心价值只有一个即效率。

B.针对政府组织的工作性质与公职人员的政治要
求，在人力资源的获取方面，应强化德才兼备的观
念。

C.公共部门人员的绩效评价标准应该是灵活的，
应随着机构任务的不同而变化。

D.对公共部门人员的激励应更多采用非物质性的
激励措施。

24.预算会计报表按内容分可有多种报表，以下哪种不是按内容分类的报表（D）。

A.资产负债表
B. 损益表
C. 现金流量表
D. 月报表
25.从公共部门人力资源规划的对象与内容来看，可
分为哪些类型的规划？（ B ）A. 宏观人力资源规划
和微观人力资源规划
B.人力资源培训规划、调配规划和补充规划
C.长期规划、中期规划和短期规划
D.战略规划、战术策略规划和作业规划
26. 绩效管理的核心环节是（B）。

A.绩效计划
B.绩效监控
C.绩效评估
D.绩效结果应用
27.世界上公认的最早确立政府信息公开制度的
国家是（A）。

A.瑞典
B.英国
C.荷兰
D.法国
28.以下哪项不属于公共管理责任的特点？
（C） A.客体需求回应性
B.政策制定的弹性
C.可量化性
D.行为结果负责性
29.对近 2 至 5 年的公共部门人力资源进行的规划
属于下列哪种规划？（C）A.长期规划
B.战略规划
C.中期规划
D.短期规划
30.下列哪个是西方国家公务员制度的最根本特
征？（ A ）A. 公开考试、择优录用
B.严格考核、功绩晋升
C.政治中立、职务常任
D.人事分类、依法管理
31.对当代各国政府信息公开制度影响最大的是
1966 年制定的《信息自由法》，其产生于（D）。

A.瑞典
B.英国
C.荷兰
D.美国
32.下列哪个不是适宜采取宽管理幅度的公共组织
的特点？（ A ）A. 工作任务复杂、工作差异
大
B.工作种类接近
C.组织成员知识程度高、责任感强
D.领导者水平高、能力强
33.以下哪个论据支撑不了这个结论：公共物品和服务要由公共财政为全社会提供，不能由私人部门
通过市场提供。

（D）A.公共物品或服务具
有效用不可分割性
B.公共物品或服务具有消费的非竞争性
C.公共物品或服务具有受益的非排他性
D.公共物品或服务具有消费的竞争性
34.国家预算按其具体收支指标测算方法的不同，
可分为（B）。

A.单式预算和复式预算
B.基数预算和零基预算
C.总预算和单位预算
D.绩效预算和设计规划预算
35.以下哪一个公共管理伦理的载体是公共管理者
的自觉意识，是公共管理伦理长期影响的一种内
化（A）？ A.公共管理良心
B.公共管理纪律
C.公共管理技能
D.公共管理义务
36.下面哪一项不是政府预算审计包括的内容
（ D）？ A.检查本级财政部门的财政收入
B.分配财政资金
C.平衡财政收支
D.年终结余资金的审计
37.国家预算中全部公共收支必须经过立法机关审
议，而且要通过一定形式向社会公布。

这体现了
国家预算的（D）原则。

A.完整性
B.统一性
C.年度性
D.公开性
38.人力资源所具有的劳动能力随着时间的推移而
得以积累、延续和增强。

劳动力的市场价格也会上升，人力资源投资的收益率在上升，劳动者自己可以支配
的收入也在上升。

这反映了人力资源的什
么特性？（D）A.社会性
B.再生性
C.时效性
D.高增值性
39.以下哪一项不属于公共管理责任的立法控制
机制？（D） A.质询权
B.弹劾权
C.不信任表决权
D.诉讼责任
40. 我国从（C）年开始全面推行国家
公务员制度。

A. 1985
B.1988
C.1993
D.2005
41.西方居于主流地位的公共部门人力资源管理
制度是什么？（B） A.政治任命制度
B.公务员制度
C.集体谈判制度
D.弱势群体保护行动制度
填空题
1.公共政策的 (法律化 ) 包括制定、修改、废止、
补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权
力机关、行政机关及部分司法机关来完成。

2.公共管理指公共组织运用所拥有的公共权
力，为有效地实现 (公共利益 ) ，对社会公共事务进
行管理的社会活动。

3.(新公共服务 )是在传统科层制、新公共管理
运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理
体系中将公民置于中心位置。

4.政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程
度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策
问题和 (结构不良的政策问题 )。

5.(公共政策 ) 是在特定的情境中，一定的政治
实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。

6.(政府失效或政府失灵 ) 是指由于政府主体和机
制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效
率达到最佳的情况。

7.20 世纪40 至60 年代，可以说是对早期公共
行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变
的结果则是新公共行政学与 (政策科学 ) 的出现。

8.根据公共政策的层次来划分，可分为( 元政策)、基本政策和具体政策。

9.2003 年，党的十六大报告将政府职能的重点确
立为：经济协调、市场监管、社会管理和 ( 公共服
务 )，说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向
公共服务型的经济促进型政府的转变。

10.根据公共事务性质的不同，可以将其划分为
四种不同的类型，即管制性公共事务、基础性公共
事务、 (服务性公共事务 )和保障性公共事务。

11.公共政策的功能突出体现在导向性作用、制
约性作用和 ( 调节性作用 ) 。

12.公共管理学是一门研究公共管理活动规律
的学科，它是在 (公共行政学 )的基础上发展起来的。

13.政府职能的演变大致可分为以下三个阶段：
限制政府干预、 ( 主张政府干预 )和对政府职能的重
新思考。

14.所谓 (政策方程 )，就是受到政府及公共组织
高度关注的已经得到初步建构的公共问题正式成
为纳入讨论解决的政策问题的过程。

15.(科教文卫政策)是针对科技、教育、文化和
卫生事业中存在的问题，引导其良性发展的各种原则、规范和指导意见。

16.公共政策的执行手段多种多样，主要有以下四种：行政手段、经济手段、(法律手段)和思想教育手段。

17.一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治
职能和 ( 管理职能 )。

18.教育不公平问题是典型的(结构性) 公共问题，是由社会结构不合理导致的，很大程度上受到
社会文明程度的影响。

19.根据公共政策对社会有关群体的影响来分，
公共政策可分为分配性政策、调节性政策、自我调
节性政策和 ( 再分配性政策 )。

20.公共政策的规划是指在有关原则的指导下，
遵循一定的程序，在对于政策问题充分认识和分析
的基础上，对( 政策方案)进行设计、分析、整理、
选择的过程。

21.政策评估是指政策评估人员依据一定的价值
标准，运用科学的评估技术与方法，对政策方案的
内容、 (执行情况 ) 、执行结果的估计与评价。

22.( 寻租 )是一切利用行政权力大发横财的行
为和活动，是利用各种合法或非法的手段，以获得
拥有租金的特权。

23.制定政策的关键因素是 (政策问题 )，其形成需要经历一个从发现到建构、直至最终确立的过
程。

24.我国非政府公共组织的主体主要有( 社会团
体)和民办非企业单位。

25.狭义的公共政策制定可以理解为政策的形
成过程，即从问题界定到 (方案抉择 )及其合理化的过程。

26.公共组织指以实现公共利益为目的，以提供(公共服务或物品)为基本职能的社会组织。

27.(新公共管理运动 )以 1979 年英国首相撒切尔上任为标志。

被看作是一场全球范围内的“重塑政府、再造公共部门”的公共行政改革，是公共行政向公共管理转型的开始。

28.鉴于公共政策的动态稳定性，在政策制定
时，需要经历发现问题、分析问题、形成政策、 (修正政策 )等不同环节。

29.公共管理的主体是指 (行使公共权利 ) 的组织和个人。

30.从政策评估的主体来看，政策评估可以分为内部评估和 (外部评估 ) 。

31.我们可以将当代所有的社会组织划分为两大类，即政府组织和非政府组织，非政府组织又可分为营利组织和非营利组织，将非政府组织中的非营利性组织称为 (非政府公共组织 )。

32.一项政策的执行会涉及到四个层面的因素：
政策本身层面、政治层面、 (行政层面 )和沟通层面。

33.公共物品是指具有效用的不可分割性、 ( 消费的非竞争性 )和受益的非排他性等特性的产品。

34.在众多的政策执行理论中， (行为理论 ) 认为政策的执行是政策组织作用的结果，强调组织机
构、组织原则、组织措施等因素在政策执行中的作
用。

35.公共部门绩效的内涵包括公共部门的业绩、
活动成本、效率、政治稳定、社会进步、发展预期
等。

政府绩效主要包括：经济绩效、 (社会结交 )、政治绩效。

36.(公共管理责任 ) 是指公共管理主体根据法律、
政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客
体所承担的义务。

37国家预算的管理过程分为三个阶段：预算的
编制与审批、 (国家预算的执行 ) 、国家决算。

38衡量公共部门领导决策的质量，主要有方向
标准和 (优化标准 ) 两方面的指标。

39(知情权 ) 是指公民依法享有对政府工作、
政府有关活动进行了解和获得相关资料的权利。

40现代人力资源管理的理念与价值，是建立在
西方经济学家对 ( 人力资源 ) 理论论证的基础之上的。

41(公共部门人力资源规划 ) 指国家各级行政机
关及工作部门、国有企事业组织等，根据一定时期内
国家或地区的发展战略目标，科学预测、分析组
织在未来环境变化中的人力资源供求状况，制定必要的政策和措施，确保组织对人力资源在数量、质
量和结构上的需求得以满足的管理活动。

42 现代意义上的公务员制度形成于19世纪中59. 运用科学的方法、标准和程序，对公共组织叶的 (英 )国。

的业绩、成就和实际作为进行评定和划分等级的过
43 公民个人作为评估主体，体现了政府绩效评程是 (结交评估 )。

估中一种全新的价值取向，即(用户满意 )原则。

60. ( 公共部门人力资源管理)就是指对从事公
44. 在形式多样的公共组织中， ( 政府 )是最典型共事务管理的人员进行规划、录用、使用、培训、
的公共组织。

保障等管理活动的总和，通过科学管理，谋求人与
45. 我国政府信息公开的实践始于政务公开，而人、人与事、人与组织、人与环境之间的协调，提
政务公开的工作则是从“(村务公开 ) ”起步的。

高人的能力。

46 行政组织在纵向结构上的层级数目就是(管61. ( 电子政务 )是指政府运用现代信息技术和
理层次 )。

通信技术，将政府的管理和服务转移到网络上运作
47. 公共组织的 (变革 ) 是指公共组织根据其外和完成，超越时间、空间和部门的制约，提高政府
部环境的变化和内部情况的变动，主动地对自己原工作的透明度和工作效率，为社会提供优质、全方
有的状态加以改进，以适应社会发展的需要，更好位的管理和服务，它是政府管理手段的变革。

地实现组织目标。

62. 从纵向结构来说，目前我国整个行政组织体
48. (国家预算 )是一国政府根据其施政方针和系分为国务院、省（自治区、直辖市）、县和 (市 )社会公共需要编制的，经立法机关批准的国家年度四级。

财政收支计划。

63. 公共管理责任机制主要包括：行政控制机
49. (植物分析 )指收集所有与某一特定工作有制、 (立法控制机制 )、司法控制机制。

关的重要信息，并对其所具有的性质、任务、职责64 从公共部门人力资源规划的对象与内容来
以及所需人员的资格、条件等进行科学的系统描看，可分为 (从资源培训规划 ) 、人力资源调配规划绘，最后作出规范性记录的过程。

和人力资源补充规划。

（ 5－2）
50. 政府信息资源管理的出发点和归宿，是要充65. 公共部门人力资源规划的核心是( 人力资源
分开发和有效利用信息资源，在确保国家秘密和
息安全 ) 的前提下，实现信息资源最大限度的共享。

51.一般来说，公共部门绩效评估的主体大致可分为三类：政府自身、 (社会组织 ) 和公民个人。

52.公共管理伦理的内涵包括两个主要的维度：公共管理的 ( 制度论理 )和公共管理者的道德定位。

53.我国在总结长期管理实践经验的基础上，(信管理)。

66.人力资源的管理活动包括人力资源的获取、
发展、 (激励 ) 、维持和研究五项基本职能。

67.电子政务不是简单地将传统的政府管理事务
搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组
和(业务流程的再造 )。

借68. ( 公共部门人力资源的培训与开发) 指公共
鉴国外公务员考核管理的有效做法，将“德、能、勤、绩、(廉 ) ”五个方面作为国家公务员考核的内容。

54.在某一特定规模的公共组织内，公共组织的管理层次与管理幅度呈 (反比 ) 关系。

55.最简单的管理信息系统需要由以下四部分
组成：信息源、信息处理器、 (信息管理者 )、信息使用者。

56.从制度层面讲，公共部门人员的激励主要通过奖惩、( 职务的升降与任免)、薪酬的调整、培训安排等形式体现。

57.公共组织设计是指根据一定的理论和原则
对公共组织的 (结构及其功能 ) 进行设计的过程。

部门通过各种方式使员工具备完成现在或者将来
工作所需要的知识、技能并改变他们的工作态度和
行为方式、以改善员工在现有的或将来职位上的工
作业绩，并最终实现整个公共组织绩效提升的一种
计划性和连续性的活动。

69.公共管理伦理是一种特殊领域的伦理，是公共管理过程中被人们共同认可的伦理准则。

公共组织对于 (公共利益 ) 的价值判断和基本立场是公共管
理伦理最为重要的内容。

70.( 管理信息系统 ) 是管理者为实现管理决策
功能，将相关的各种内外部信息进行收集、选择、
分析、加工、存储、整理和传播的系统过程，其用
58. 当一个企业可以通过减少其所售出的物品于管理决策，作用是提高管理效能。

的供给量，从而使物品的出售价格高于该物品的边71. ( 规模报酬递增公共部门绩效) 行业是指某际生产成本时，形成了 ( )。

些行业如供水、电、气、电话服务等，其具有经营。