注安【管理】-考点汇总

第一章安全生产管理基本理论
第一节安全生产管理基本概念
管理的基本对象是“人”---员工
事故：造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。

事故隐患：生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。

一般事故隐患和重大事故隐患（能够区分）
危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。

一般用危险度表示危险的程
度。

危险度：R=f(F,C)（F：事故的可能性；C：事故的严重性）
风险：风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。

海
因里希法则：在机械事故中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例为1：29：300
危险源：第一类危险源，决定事故后果的严重程度，例如，炸药和旋转的飞轮
第二类危险源，决定了事故发生的可能性，例如，冒险进入危险场所。

企业重点控制第二类。

安全：世界上没有绝对安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，安全是一个相对的概念。

本质安全：通过设计等手段，使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情
况下也不会造成事故。

设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。

本质安全有两大功能：失误安全功能；故障安全功能
安全许可：安全许可是指国家对矿ft、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业实行的行政许可制度。

第二节现代安全生产管理理论
（学习要求：能够区分这些理论、原理和原则）
一、事故致因理论P5
1
二、安全原理P15
1、系统原理：安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，包括各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息等。

安全贯穿于生产活动的方方面面，安全生产管理是全方位、全天候且涉及全体人员的管理。

运用系统原理的 4 个原则：
（1）动态相关性原则：管理系统的各要素是运动发展、相互联系又相互制约的;
（2）整分合原则：高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效整合;
（3）反馈原则：成功的高效管理，离不开灵活、准确、快速的反馈;
（4）封闭原则：在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动。

2、人本原理：人本原理体现了以人为本的指导思想，指在管理中必须把人的因素放在首位。

运用人本原理的4 个原则：
（1）动力原则：管理必须有能够激发人的工作能力的动力，包括物质、精神、信息三大动力；
（2）能级原则：单位和个人都具有一定的能量，并且可按照能量大小顺序排列，形成管理的能级；
（3）激励原则：利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性，以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。

（4）行为原则：需要和动机是人行为的基础。

安全生产的工作重点是防治人的不安全行为。

3、预防原理：安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。

运用预防原理的 4 个原则：
（1）偶然损失原则：事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。

反复发生的同类事故，后果可能不同；
（2）因果关系原则：只要事故因素存在，发生事故是必然的；
（3）3E 原则：针对造成事故隐患的技术原因、教育原因、身体和态度原因，可以采取三种对策，即工程技术、教育、法制。

（4）本质安全化原则：从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性。

4、强制原理：强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。

生矛盾时，要以安
监督。

型性格的人容易发
全
胜心理、群体心理
预防型
互助管理阶段
运用强制原理的 2 个原则：
（1）安全第一原则：安全工作放在一切工作的首位。

当生产和其他工作与安全发全为主，服从安全；
（2）监督原则：设立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行
第三节 安全心理与行为 P18
一、人为失误主要表现在：感知差错 、判断 、决策差错、 行为差错二、影响个性心理因素主要包括个性心理特征和个性倾向性两个方面 。

个性心理特征：性格与安全（攻击、孤僻、冲动、抑郁、马虎、轻率、迟钝、胆怯生事故）、气质与安全（胆汁质、多血质、黏液质和抑郁质）、能力与安全、情绪与安
胆汁质最兴奋被人认为是“马路第一杀手”，抑郁质最安静。

个性倾向性：需要与安全、动机与安全
三、心理状态：省能心理、侥幸心理、逆反心理、凑兴心理、好奇心理、骄傲、好
第四节 安全生产管理理念 P25
一、安全哲学观：宿命论与被动型、经验论与事后型、系统论与综合型、本质论与 二、安全风险管控观：事故可预防论、系统的本质安全化、风险预控 三、事故的内在性质：因果性、必然性、潜伏性、可预防性
四、安全发展的基本特征：科学性、战略性、宏观性、导向性、实践性
第五节 安全文化
安全文化建设四个阶段：自然本能阶段、严格监督阶段、独立自主管理阶段、团队 安全文化的主要功能：导向功能、凝聚功能、激励功能、辐射和同化功能
第二章 安全生产管理内容
第一节 安全生产责任制
（新增章节，必考）
纵向方面：从主要负责人一直到岗位工人分成相应的层级 横向方面：各职能部门（安全、技术、生产等）
生产经营单位的安全生产主体责任P42（新增）
1、设备设施保障责任；
2、资金投入责任；
3、安全生产机构及人员配备；
4、制定安全生产规章制度；
5、安全教育培训；
6、安全生产管理；
7、事故报告和应急救援；
8、法律、法规规定的其他责任
第二节安全规章制度
一、建立安全生产规章制度的必要性
1、建立健全安全生产规章制度是生产经营单位的法定责任。

2、建立健全安全生产规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障。

3、建立健全安全生产规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段。

二、安全生产规章制度建设的原则P44
1、“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。

2、主要负责人负责的原则。

3、系统性原则。

4、规范化和标准化原则。

三、安全生产规章制度体系的建立P45
按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系，一般由综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理四类组成。

（1）综合安全管理制度（14 项）
安全生产管理目标、指标和总体原则；安全生产责任制度；安全管理定期例行工作制度；承包与发包工程安全管理制度；安全措施和费用管理制度；重大危险源管理制度；危险物品使用管理制度；安全隐患排查和治理制度；事故调查报告处理制度；交通安全管理制度、防灾减灾管理制度、消防安全管理制度；应急管理制度；安全奖惩制度
（2）人员安全管理制度（7 项）
安全教育培训制度；个体防护用品发放使用和管理制度；安全工器具的使用管理制度；特种作业及特殊作业管理制度；岗位安全规范；职业健康检查制度、现场作业安全管理制度
（3）设备设施安全管理制度（5 项）
三同时制度；定期巡视检查制度；定期维护检修制度；定期检测、检验制度；安全操作规程
（4）环境安全管理制度（3 项）
安全标志管理制度；作业环境管理制度；职业卫生管理制度
四、安全生产规章制度的管理P48
1、起草：安全生产管理部门或相关职能部门
2、会签或公开征求意见
3、审核：法务部合规性审查，专业技术性较强专家审核，全员性的职工代表大会或职工代表审核
4、签发：主管生产的领导，总工程师，主要负责人
5、发布
6、培训
7、反馈
8、持续改进：每3-5 年应进行一次全面修订
第三节安全操作规程
一、安全操作规程的格式一般可分为全式和简式。

P50
全式一般由总则或适用范围、引用标准、名词说明、操作安全要求构成，通常用于范围较广的规程，如行业性的规程。

简式的内容一般由操作安全要求构成，针对性强，企业内部制定安全操作规程通常采用简式，规程的文字应简明。

二、注意事项
1、要考虑并罗列所有危险和有害因素，有针对性地禁止操作工人去接触这些危险和有害因素部位，防止产生不良后果。

2、要考虑因各岗位员工的不安全行为而导致的不安全问题。

机器在运转中可能产生螺丝松动，引
起机件走动而发生事故。

螺丝松动与装配质量有关，因此要求工人保证装配质量控制事故发生。

3、要考虑提醒员工注意安全，防止意外事故发生。

尽管人的不安全行为和物的不安全状态都控制得
很好，编写时还要增加注意安全方面的条款。

4、要考虑因设备出现故障停车后，操作工要弄清通知对象。

5、要考虑作业中每个工作细节可能出现的不安全问题。

第四节安全生产教育培训
高危单位：煤矿、非煤矿ft、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位。

注意：本节教材编制参照旧版本《生产经营单位安全培训规定》，大家学习时看《规定》（2015 版）。

一、对各类人员培训的时间：P53
（一）主要负责人
1、高危单位需经安全资格培训，经有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职，时间≥
48 学时；
2、其他单位按规定进行培训，时间≥32 学时；
3、有单位每年进行再培训，高危单位≥16 学时/年，其他单位≥12 学时/年。

（二）安全生产管理人员
1、高危单位需经培训考核取得资格证书后方可任职，时间≥48 学时；
2、其他单位按规定进行培训，时间≥32 学时；
3、每年进行再培训，高危单位≥16 学时/年，其他单位≥12 学时/年。

（三）特种作业人员
1、经专门培训并获得证书后方可上岗；
2、离岗 6 个月以上重新进行实际操作考核；
3、复审：向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请，有效期 6 年，每 3 年复审一次；连续从事本工种10 年以上者，经同意6 年复审一次；
4、培训“三统一”，即培训大纲、考核标准、证件全国统一；
5、《特种作业人员操作证》由国家统一印制，省级考核发证机关可以委托市级考核、发证，全国通
用。

（四）新从业人员经厂、车间、班组三级培训后方可上岗：
1、高危岗位培训时间≥72 学时；每年再培训的时间≥20 学时；
2、其他岗位按规定进行培训，时间≥24 学时。

二、安全生产教育培训的内容：P53
（一）主要负责人与安全生产管理人员（只有两条不同）
1、安全生产方针、政策、法律、法规、标准；
2、安全管理知识、方法与技术；
3、重大危险源管理、重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法；重大危险源管理与应急救援预
案编制原则；（安全管理人员：伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法。

）
4、职业危害及预防措施（安全管理人员：应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。

）
5、国内外先进安全生产管理经验；
6、典型事故案和应急救援分析；
7、其他需要培训内容。

（三）特种作业人员培训
特种作业范围：常见 10 类；电工作业；焊接与热切割作业；高处作业；制冷与空调作业；煤矿安全作业；金属非金属矿ft安全作业；石油天然气安全作业；冶金（有色）生产安全作业；危险化学品安全作业；烟花爆竹安全作业；安全监管总局认定的其他作业。

（高危电焊石，冶金煤烟制）
（四）新从业员工
1、厂级：安全生产基本知识，本单位规章制度、劳动纪律，主要危险因素及防范措施；
2、车间级：本车间安全状况、规章制度、危险源、防范及应急措施、事故案例等；
3、班组级：如何工作，如何防护。

生产经营单位实施新工艺、新技术、新设备（新材料）时，应对从业人员进行有针对性的安全生产教育培训。

从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。

生产经营单位的从业人员的安全培训，由生产经营单位负责。

第五节建设项目安全设施“三同时”
一、“三同时”的概念P57
新、改、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。

二、监管责任
（一）下列非煤矿ft类建设项目的安全设施设计的实施审查和竣工验收由（原）国家安全监管总局负责
实施。

1、海洋石油天然气建设项目、企业投资年产 100 万吨及以上的陆上新油田开发项目、企业投资年产20 亿立方米及以上的陆上新气田开发项目。

2、设计生产能力 300 万吨/年以上或者设计最大开采深度 1000 米以上的金属非金属地下矿ft建设项目。

3、设计生产能力 1000 万吨/年以上或者设计边坡 200 米以上的金属非金属露天矿ft建设项目。

4、设计总库容 1 亿立方米或者设计总坝高 200 米以上的尾矿库建设项目
（二）《危险化学品建设项目监督管理办法》规定（原）国家安全生产监督管理总局指导、监督全国建设项目安全审查的实施工作，并负责实施下列建设项目的安全审查：
1、国务院审批（核准、备案）的；
2、跨省、自治区、直辖市的。

（三）其他行业建设项目
县级以上安监部门对建设项目三同时实行综合监督管理。

跨两个及两个以上行政部门由共同的上一级部门实施监督管理。

三、安全预评价在可研阶段进行
（一）非煤矿矿ft建设项目；
（二）生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目；
（三）生产、储存烟花爆竹的建设项目；
（四）金属冶炼建设项目；
（五）使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目（属于危险化学品生产的除
外，以下简称化工建设项目）；
（六）法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。

四、建设项目安全设施设计审查提交的文件资料：P58
（一）建设项目审批、核准或者备案的文件；
（二）建设项目安全设施设计审查申请；
（三）设计单位的设计资质证明文件；
（四）建设项目安全设施设计；
（五）建设项目安全预评价报告及相关文件资料；
（六）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。

五、施工和竣工验收P59
1、试运行时间应当不少于 30 日，最长不得超过 180 日，国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外。

2、生产、存储危险化学品的建设项目，应当在建设项目试运行前将试运行方案报负责建设项目安全
许可的安全生产监督管理部门备案。

第六节重大危险源
一、定义：长期地或临时地生产、储存、使用和经营危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。

P67
单元：分为生产单元和储存单元。

+
生产单元：危险化学品的生产、加工及使用等的装置及设施，当装置及设施之间有切断阀时，以切断阀作为分隔界限划分为独立的单元。

储存单元：用于储存危险化学品的储罐或仓库组成的相对独立的区域，储罐区以罐区防火堤为界限划分为独立的单元，仓库以独立库房（独立建筑物）为界限划分为独立的单元。

二、危险化学品重大危险源的辨识标准及方法（单元的划分，多种危化品时的判定） 单元内存在危险化学品的数量等于或超过规定的临界量，即被定为重大危险源。

1、单一品种，等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。

2、单元内存在的危险化学品为多品种时，则按下式计算，若满足该式，则定为重大危险源：
q 1 q 2
Q 1 Q 2
+ ... + qn Qn ≥ 1 三、重大危险源的分级:共四级，一级最高。

R 值：10,50,100
⎛
q 1 q 2 q n ⎫
R =α β1 Q +β2 Q + ... +βn Q ⎪⎪ ⎝ 1 2 n ⎭
四、重大危险源事故严重度评价原则
最大危险原则：多事故形态，事故后果相差大。

概率求和原则：多事故形态，事故后果相差不大
五、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》相关规定
1、危险化学品单位应当对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级。

重大危险源安全评估可以与本单位的安全评价一起进行，以安全评价报告代替安全评估报告，也可以单独进行重大危险源安全评估。

2、对重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级： （一）重大危险源安全评估已满三年的；
（二）构成重大危险源的装置、设施或场所进行新建、改建、扩建的；
（三）危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化，影响重 大危险源级别或者风险程度的；
（四）外界生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源级别和风险程度的；
（五）发生危险化学品事故造成人员死亡，或者 10 人以上受伤，或者影响到公共安全的； （六）有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。

3、应急演练：专项应急预案，每年至少进行一次；现场处置方案，每半年至少进行一次。

4、备案：危险化学品单位将重大危险源备案资料报送所在地县级安监备案，县级每季度将一级、二级报送至市级安监，市级每半年将一级报送至省级安监。

第七节 安全设施管理
一、安全设施分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施三类。

P77
二、预防事故设施：检测、报警设施，设备安全防护设施，防爆设施，作业场所防护设施，安全警示
标志
控制事故设施：泄压和止逆设施，紧急处理设施
减少与消除事故影响设施：防止火灾蔓延设施，灭火设施，紧急个体处置设施，应急救援设施，逃生
避难设施，劳动防护用品和装备
第八节特种设备设施安全
特种设备：锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆（注意：管理教材80、81 页，特种设备部分参数错误，直接看《特种设备目录》或技术教材）
一、特种设备安全管理人员和作业人员应持证上岗。

P83
二、生产单位应当保证符合标准，对其生产的特种设备的安全性能负责。

特种设备显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明、登记标志、定期检验标志（电梯、客运索
道、大型游乐设施的安全使用说明、安全注意事项）
三、特种设备在出租期间的使用管理和维护保养义务由特种设备出租单位承担
进口特种设备，应当向进口地负责特种设备安全监督管理的部门履行提前告知义务。

四、使用单位职责
1、特种设备在投入使用前或者投入使用后30 日内，使用单位应当向市级特种设备安全监督管理部门登记
2、使用单位应建立安全技术档案：
（1）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；
（2）特种设备的定期检验和定期自行检查记录；
（3）特种设备的日常使用状况记录；
（4）特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录；
（5）特种设备的运行故障和事故记录。

3、特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1 个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。

4、电梯、客运索道、大型游乐设施配备专职安管人员或机构
5、特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人履行本法规定的特种设备使用单位的义务，承担相应责任。

共有人未委托的，由共有人或者实际管理人履行管理义务，承担相应责任。

6、电梯制造单位和维护保养单位对其制造和维护保养的电梯安全性能负责
7、特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行应急演练。

8、特种设备出现故障或者发生异常情况，特种设备使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患，方可继续使用。

五、设计使用年限P85
1、设计使用年限由设计单位或制造单位提出，不能作为强制报废条件。

2、达到设计使用年限的特种设备，原制造企业不再承担相应安全责任，而是由对其进行修理、改造或安全评估的机构承担相应安全责任。

第九节安全技术措施
一、安全技术措施的类别（防止、减少事故发生的安全技术的分类，能够区分具体的措施属于哪一类，P86）
（1）防止事故发生的安全技术，包括消除危险源、限制能量或危险物质、隔离、故障-安全设计、减少故障和失误等等；
（2）减少事故损失的安全技术，包括隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与应急救援等。

安全监控系统是防止事故发生和减少事故损失的安全技术措施
二、安全技术措施计划的编制
（一）编制的基本原则
1、必要性和可行性原则
2、自力更生与勤俭节约的原则
3、轻重缓急与统筹安排的原则
4、领导和群众相结合的原则
（二）安全技术措施计划的项目范围
1、安全技术措施
2、减轻劳动强度等其他卫生技术措施
3、辅助设施
4、安全宣传教育设施
（二）安全技术措施计划的内容 P88
（1）措施应用的单位或工作场所；
（2）措施名称；
（3）措施的目的和内容；
（4）经费预算及来源；
（5）负责施工的单位或负责人；
（6）开工日期及竣工日期；
（7）措施预期效果及检查验收。

三、安全技术措施计划的编制方法
1、确定编制时间
2、布置
3、确定项目和内容
4、编制
5、审批，上级安全、技术、计划部门对上报安全技术措施计划进行联合会审后，报单位有关领导审批。

安全技术措施计划一般由总工程师审批。

6、下达
单位主要负责人根据总工程师的审批意见，召集有关部门和下属单位负责人审查、核定措施计划。

审查、核定通过后，与生产计划同时下达到有关部门贯彻执行。

7、实施
8、监督检查
第十节作业现场环境安全管理
1、安全标志：由图形符号、安全色、几何形状（边框）或文字构成P92
禁止：红色带斜杠的圆环
警告：黄色背景黑色的正三角形
指令：蓝色背景，圆形图案
提示：绿色背景，方形图案
2、光照条件：天然光（阳光）和人工光，对于人眼，天然采光效果优于照明
3、噪声：85dB
4、温度：高温平均WBGT 指数≥25℃，低温平均气温≤5℃
5、“5S”管理：整理、整顿、清扫、清洁、素养
“PDCA”循环：计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Action）
第十一节安全生产投入与安全责任保险
一、对安全生产投入的基本要求
1、生产经营单位必须安排适当的资金，保证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件；
2、安全投入资金由谁保证，依据单位性质而定如决策机构（董事会）、主要负责人、投资人等；
3、投入资金保证人承担因投入不足导致事故的法律责任；。