如何做一个合格的税收管理员

编者按：今年9月21日我局组织的为期两天的税收管理员经验交流会已经落下帷幕，但给全体税收管理员带

来的鼓舞、激励、感悟、收获与责任却远未结束。交流会上

气氛热烈，畅所欲言，税收管理员纷纷把自己在实际工作中

积累的经验、体会、办法奉献出来共同分享，同时也将工作

中遇到的矛盾、难题、困惑摆出来一起研究。会上既有资深

管理员带着满腔热情传授的宝贵经验和方法，也有新同事发

自步入新岗位的豪情热血与心声，更有局领导语重心长的教

导和要求……大家的所思所得点点滴滴都倾注于精彩的语言

和文字之中。为此，我们采集整理了交流讨论的小火花，将

它们汇编成册，奉献给大家，希望能对税收管理员的工作有

所帮助和启发。

如何做一个合格的税收管理员

（龙灼桓局长在税收管理员经验交流会上的讲话）

我局从事税收一线征管工作的税收管理员４６人，占我局干部总人数的３２％，这是我局的一支主力部队，是做好两基管理的生力军，

税收管理员的岗位光荣而责任重大。下面就如何做一个合格的税收管理员谈三点意见，与大家共同探讨和研究。

一、合格的税收管理员的三个条件

从工作的实践看，合格的税收管理员应当具备三个基本条件：良好的阳光心态、良好的业务素质和良好的人际关系。

良好的阳光心态，直接体现税收管理员的工作责任感、体现管理员工作的敏锐性、体现管理员拓展自身能力的冲动。缺乏良好的工作心态，就有可能把日常工作当作是额外负担，多一事不如少一事。表现出来的是工作消极被动。

良好的业务素质直接反映出管理员对自身工作关注的热度、认知的程度和理解的深度。税收工作的政策性比较强，与整个国民经济方方面面的关系非常密切，税收收入还是反应一个地方经济发展状态和发达程度的重要指标。因此，税收管理员如果没有良好的税收业务素质，就难以有效开展工作。管理员的业务素质状况源于其理论基础、源于其工作实践、源于其自身的悟性与潜质。要有良好的业务素质就需要坚持学习积累，养成丰厚的理论底蕴；坚持思考积累，促成深遂的思想；坚持实践积累，掌握卓越的经验。

良好的人际关系。这里重点是说人际关系的协调性。和谐、友善、融洽的人际环境，是我们构建和谐的税企关系的重要因素。由于历史的原因，部分纳税人还没有真正意识到国家税收政策的本质内涵，没有意识到国家税收是取之于民，用之于民的，一定程度上纳税的遵循度还是比较低。因此搞好与纳税人的沟通，建立和谐的税企关系是我们每一个税收管理员任重道远的课题，如何优化纳税服务，需要我们群策群力，积极探索，勇于创新，大胆实践，必须紧紧围绕纳税人，想他们所想，急他们所急，把优化纳税服务贯穿于税收工作的全过程。

二、在日常工作中要努力追求“六个零”

第一、户籍管理零漏管。这主要是对业户及税源的监控，管理员应对自己所经管的企业做到心中有数，包括户籍登记及变动。要善于运用计算机的信息资料和通过日常巡查、协税护税网络或其他信息渠道发现漏征漏管户线索，及时进行检查清理，督促纳税人履行缴税的一切义务，按时申报缴税。

第二、依法征收零欠税。管理员对经管的业户应定期运用各种有效方法进行催报催缴，包括电话或手机短信息等，对经催缴后仍未依

期申报入库的应有相应的执法措施。若发现纳税人已经失踪，应进行查找，确属失踪户就应及时认定为非正常户，要尽量避免欠税发生。

第三、涉税文书审批零滞后。零滞后即意味着要超前，这对管理员提出很高要求。当前困扰我局的一个难题就是涉税文书审批理按时办结率低，排在全市征管局的最后。这里有具体工作人员的原因，也有我们部门领导督导落实不力的原因。因此我们今后应着力搞好工作的跟踪督导。麦道航空公司的高层领导者认为：好的质量必须以严格的中间“过程”管理为保证，眼睛只盯着终极产品，容易使人陷入只见树木不见森林的迷惘。然而，在我们抓落实的工作中，不注意中间环节，忽视抓全过程的问题还比较普遍。甚至是有些重要的工作，也是开头动员、发动的力度很大，结束的总结、讲评也很认真，但是具体到每项工作的真正落实，却缺乏切实可行的过硬措施，造成工作不能真正落实。因此，抓工作落实，要注意过程和效果的一致性，既要抓好科学部署，又要抓好过程管理和跟踪督导；既要抓两头，又要抓中间；既重整体推进，又对落实过程中的每个步骤，每个环节都加强指导，用足气力，不留空隙。具体到涉税文书审批的管理，既要安排工作到位，更要注意搞好具体跟踪指导，一个步骤一个步骤地抓，一个环节一个环节地问。有全过程的跟踪督导。促使这项工作有头、有尾、有实效，有根有花有结果。

第四、业务操作零缺陷。税收管理员除了对税收的相关业务知识了如指掌外，还应对各项的业务流程以及计算机应用要熟练掌握。特别是对目前运行的CTAIS系统操作要熟练，避免出差错，努力成为岗位的行家里手。

第五、岗位协助零障碍。在当前管理员细分管户责任的情况下，强调岗位的协调是十分必要的。当遇到经管的管理员因事不在岗时，其他管理员应随时能够补位，及时接待和解决纳税人的问题。我局在实施贴近式管理过程中，为解决好这个问题就印发了管理员联系卡，把管理员的办公地点，联系电话等内容告知经管纳税人，方便管理员和纳税人之间沟通。同时在管理分局中制定相应的措施，尽可能做到岗位间协作无障碍。

第六、税收服务零距离。现阶段，由于我国的纳税人对税法属于非直接性接触，致使相当一部分的纳税人对税法不熟悉和不了解，这就决定税务机关的税收征收管理，应更多的体现在管理与服务的有机结合上。从这个意义出发，税务机关的服务有助于管理，服务也就是

管理。因此税收管理员应按权限和时限及时为纳税人办理涉税事宜，同时注意政策法规的解释，在日常工作中增强服务意识和提高服务质量，努力为经管纳税人提供服务。如每月根据计算机信息系统的相关资料实施主动预警服务，提醒纳税人按时申报或存在问题。对一些容易遗忘的涉税事项提供事前提示，对一些由税务机关发起的涉税事项和新出台的政策、规定，实施主动的辅导和解释等。

三、在作风养成上要树立“五种意识”

合格的税收管理员要培养良好的工作作风和爱岗敬业精神。

——进取意识。税收管理员处于税务机关的最基层和最前沿，既是税务机关与纳税人的联系桥梁和纽带，又是税务机关为纳税人服务的一面镜子。一个合格的税收管理员首先应当是一个爱岗敬业者，同样也是一个敢为人先，敢于创新的开拓者。面对繁杂的工作，时有出现的突击性任务，必须克服等待、观望和随大流的心态。采取积极向上的态度，多想办法，勤动脑筋，创造一流的业绩，在组织和群众面前展现自己的才华和能力。因此税收管理员必须保持起码的政治觉悟，做到思想品质上保持平常心念，工作业务上要有自动自发的进取心。确立“不想当将军的士兵，不是一个好士兵”的竞争意识，要不甘于现状，敢于接受挑战和敢于超前。

——纪律意识。纪律是实现工作目标的重要保证，光有向上精神和积极进取的精神而没有组织纪律是不行的。我们党和国家的纪律是下级服从上级，有令即行有禁即止，政令畅通。在现代管理学中十分推崇执行力的问题。强化纪律意识，对基层税收管理员来说是重中之重。一方面自觉执行纪律是自我保护的需要，税收管理员与纳税人有着千丝万缕的联系，权力和利益、金钱很容易连结在一起，这就要求税收管理员任何时候都要紧绷慎用权力这根弦，保持高度的警觉，决不能解除思想武装，而放松对自己的严格要求。如果不加约束，用手中的特权捞取钱财，后果将不堪设想。另一方面要克服我经管的企业我说了算，不服从统一管理和指挥的心态。在工作中，随时向自己的领导汇报和反馈情况，不能因为工作忙而忽略纪律要求。

——责任意识。俗话说责任重于泰山，税务机关一个岗位就是一份责任，每个税收管理员都应树立良好的职业意识，职业责任，做到脚踏实地，勤奋工作，忠于职守。良好的责任意识要求税收管理员对待每一项工作都应敢于负责，对上负责，对纳税人负责，对税务工作者这一神圣职业负责。坚决克服那种相互推诿、多一事不如少一事的