《公共行政学》课程阶段练习(一)答案

《公共行政学》课程阶段练习（一）答案
一、名词解释
1、公共行政即为政府依法对国家事务、自身事务和社会事务进行的管理活动。

2、行政领导即国家行政机关中领导者依法行政国家权力，组织和管理国家行政事务所进行的行政活动的总称。

3、公共组织就是以维护和促进公共利益为目的，以向社会提供公共物品和公共服务为手段，按照一定法定程序而建立起来并承担相应公共责任的组织实体。

二、单项选择题：
1-5：ABCBA 6-10：BACDC 11-15：DDCBB
三、多项选择题
1.ABCD
2.ACD
3.ABCD
4.ABCD
5.ABC
6.AD 7 .ABCD 8.ABCD 9.ABCD 10.ABC
四、简答题：（每题5分，共35分）
1．区别表现在：第一,公共行政是以宪法为基础的。

第二,公共行政必须服务于公共利益。

第三,公共行政较少受制于市场力量。

第四,公共行政基于公众的信任来运作。

2．主要有：第一，精简原则；第二，完整统一原则；第三，效能原则；第四，责权利相统一原则；第五，依法设置原则；第六，适应发展原则。

3、领导者的权力主要包括职务权力和个人权力。

1）职务权力。

职务权力即职权，来源于等级制的组织，是外部如上级、组织、法律等赋予个人的。

个人权力的主要方式包括专家权、个人魅力、良好的人际关系、高尚的品质和创新精神。

2）个人权力。

个人权力(即非职务权力)是职务之外的，是由于个人的性格、知识、经验、能力、技术，乃至个人的品质和行为、业绩、声望或其他个人因素获得的影响他人心理和行为的能力，也就是个人影响力。

领导者职务权力的主要方式有合法要求、奖励报酬、强迫、决策、信息控制等。

4.具体有（一）政治品德素质要求；要有坚定的政治立场；要有坚定的政治信仰；要有廉洁奉公的政治品德；要有全心全意为人民服务的思想境界。

（二）个人能力素质要求：有合理的能力结构；要有较高的能力水平（三）文化知识素质要求：掌握政治理论知识；具有熟练的专业知识和技能；具有广博的知识面（四）身体、心理素质要求：必须具备健康的身体、旺盛的精力；应具备的良好个性心理品质
5、政领导的群体结构是指由行政机关的领导成员所组成的群体，是为了达到特定目标、具有多种功能的整体。

它是行政领导活动的主体，是行政管理活动的组织者、指挥者、协调者。

其合理形式是指，在行政领导的群体结构中，各种不同素质、经验、年龄和各种不同专业、知识的人才按比例的有机结合。

它主要包括以下三个方面。

（一）年龄性别结构（二）
专业知识结构（三）个性心理结构。

五、论述题：
答：1）公共行政的公共性主要体现在以下几个要素之中。

（一）公共行政主体的公共性。

政府作为管理的主体具有不同于其它私人组织的公共性特征。

政府都力求成为最大多数人利益的代言人，在构成上尽可能吸纳一切可以吸纳的人或组织参加其中。

（二）公共行政追求的终极价值的公共性。

与一般意义上的管理把如何经济地和富有效率地实现管理目标不同，公共行政的价值观更主要体现在平等、正义、公平、民主、伦理以及责任心等方面。

（三）公共行政管理手段的公共性。

公共行政是管理主体运用公共权力实现管理目标的社会活动，因此，公共权力是公共管理活动的后盾和基础，公共权力的公共性充分体现了公共管理的公共性。

（四）公共行政管理的对象及目标的公共性公共行政管理的客体或对象是公共事务，即国家公共事务、政府公共事务和社会公共事务，无疑它们均具有鲜明的公共性。

（6分）2）公共性得以实现的基础。

首先，公共行政应强调依公民的需要来量体裁衣和对症下药。

而且，公共行政要特别强调政府公共服务行为及其绩效能够接受评估，其基本标准就是公众的满意度。

其次，公共行政应强调政府机关及其成员致力于对公众的具体需求作出回应，同时，重视公共资源的投入和执行政策的过程，以求能够达致顾客所期望的结果。

最后，公共性的体现必须依赖于公民社会的成长。

因此必须加快促进公民社会的发展, 充分发挥社会多元主体的作用, 大力发展民间组织, 加强政府与其合作, 实现国家、市场与公民社会三者之间的良性互动，使得公众意见的得以表达和形成。

（6分）
（3）还必须结合我国实际来论述，酌情加分。

（3分）
六、案例题：
参考答案：1）可以从精简原则、效能原则、依法设置原则等来分析
2）在同一个行政组织中，管理层次和管理幅度之间的关系表现为：在一定的被管理工作量或地域条件下，管理幅度与管理层次成反比例关系，即幅度越大，层次就越少；反之，管理幅度越小，则管理层级就越多，这就是行政管理层次和幅度相互关系规律。

对于实际的行政管理根据上述规律，当管理幅度能够增大时，就可以减少管理层次，精简行政组织机构，使行政领导接近基层，有利于及时处理问题，提高行政效率。

但是当管理幅度过大时，上级机关及领导者超负荷运行时，就会影响管理工作的有效性，这时应当适当增加管理层次，缩小管理幅度。

才能使行政管理工作正常运行。

这种选择的科学性体现着管理的艺术，关健在于必须根据国情和行政管理的需求加以确定。

本案例管理幅度过宽，应适度精简。