建设工程政府质量安全监督模式的实施策略

建设工程政府质量安全监督模式的实施

策略

摘要：我国虽然在建筑工程建设中建立了政府质量安全监督制度，由地方政

府部门对有关建设工程的质量安全情况展开审核与监管，但由于政府质量安全监

督模式存在不完善之处，监管工作的实际效果往往并不理想。基于此，本文分析

了当前我国政府质量安全监督模式存在的问题，以保障工程质量安全为目标，提

出一些完善政府质量安全监督模式的可行建议，以期对质量安全监督制度的落实

有所促进。

关键词：建设工程；政府质量安全监督模式；监管机构

前言：建设工程作为面向日常生产生活提供物质基础支撑的工程设施，不仅

直接关系着人民的生命财产安全，同时还会对社会秩序稳定与可持续发展产生很

大影响。各级政府部门必须要严格把关工程建设质量安全，做好政府质量安全监

督工作，有效满足群众对各类工程设施的需求，规避建设工程质量安全问题，为

整个社会的持续、稳定发展提供支持。而在当前我国建设工程政府质量安全监督

模式存在问题的情况下，对完善政府质量安全监督模式的具体策略展开探究是十

分必要的。

1我国建设工程政府质量安全监督模式问题

1.1监督流程不够明确

建设工程的政府质量安全监督，通常可分为受理手续、抽检监测、竣工验收、编制质量安全监督报告等多个环节，各环节的监管要求虽然比较明确，但在各地

区政府监督模式不同的情况下，有关监督工作的具体执行流程却显得比较复杂，

有些地区常常会出现政府监督执行流程不明确的情况，并使政府监督工作的实际

效果受到影响。例如，在现场检查过程中，如果有关监督工作的流程不够细致，

可能会使文明施工检查、标准化工程检查等工作被忽略，将直接影响政府监督的全面性、严谨性以及有效性。

1.2监管方法更新缓慢

在现代建设工程施工技术持续发展的同时，工程质量安全检测领域的技术手段也同样实现了不断优化，如红外热像检测、超声波探测等先进技术，都得到了较为广泛的应用，并使工程质量安全检测的有效性大大提升。但需要注意的是，由于很多政府质量监督部门的创新意识仍比较薄弱，未能深刻认识到工程质量安全检测与先进技术应用间的密切关系，因此，其监管方法的更新往往比较缓慢，在开展有关监督工作时，仍习惯于采用“看、摸、敲、照”等传统方法，这不仅使政府监督的准确性受到了直接影响，同时也给政府质量安全监督模式的应用带来了很多困难。

1.3专业技术人才不足

建设工程政府质量安全监督的专业性较强，有关监督人员必须要熟悉了解国家或行业的工程建设质量安全标准，并掌握工程质量安全检查的有关技术方法，才能够保证政府质量安全监督的有效性，将各项监督工作有效落实到位。但由于建设工程的类型十分多样，且不同类型工程的质量安全要求基本都存在着巨大差异，因此在政府编制等因素的限制下，有关政府监管部门往往很难面向不同建设工程类型，引入足够的专业技术人才，而在专业技术人才无法满足实际工作需求的情况下，政府监督工作效果也会随之大打折扣。另外，在政府质量安全监督模式的落实执行过程中，有些政府监管部门虽然会对监督人员的思政素养、业务工作能力、职业道德素养提出较高要求，但却未能建立与之相配套的培训机制，有关廉政建设体系也不够完善，如果单纯依靠监督人员自主学习来提高综合素质，同样会导致政府监管部门专业技术人才不足的问题。

2完善建设工程政府质量安全监督模式的有效策略

2.1合理设计监管流程

建设工程政府监督工作不仅需要面向有关工程项目的全过程，同时还必须要

在复杂的监管流程中有序执行，如果监管流程本身不够合理，政府监督工作就很

可能出现疏忽。因此对于有关政府部门来说，要想使建设工程政府质量安全监督

模式得到有效完善，同样还需从当地建设工程政府监管的实际情况出发，合理设

计政府监管工作的具体流程。

建设工程的政府监管一般需从监督申报环节开始，在有关监督机构、部门工

程项目申报材料后，有序开展材料审查、现场核查等工作，确保工程项目建设的

各项条件均符合国家级行业要求，且申报材料内容与现场实际情况相一致，如审

查过程中发现问题，可以直接在工程正式施工开始前及时作出处理决定，暂缓或

禁止工程项目施工。完成前期检查工作后，需要为工程项目部等参建方发放施工

许可证与开工报告，同时由政府监督机构开展工程建设施工的日常巡查与随机抽

查工作，以准确了解工程质量安全情况。工程质量安全检查的主要内容包括责任

主体检查、重大危险源检查、文明施工检查等，如检查过程中发现工程建设施工

的质量安全问题，应立即要求有关设计、施工单位进行整改，给出具体整改意见，并在整改结束展开严格的复查，直至工程整改达。最后，还要将建设工程政府监

督工作中形成的各类资料整合起来，移交有关档案管理部门，并做好相应的备案

工作。

2.2重视监管方法创新

在完善建设工程政府质量安全监督模式的过程中，为保证政府监督工作的有

效性，尽可能避免忽略工程质量安全问题的情况，有关政府部门还需提高对监管

方法创新的重视，将工程质量安全检测先进技术手段引入到政府监管工作中，以

实现监管方法的有效创新。例如在铁路路基工程的桩基施工中，可以采用声波透

射技术，对混凝土桩基进行参考力学强度、混凝土构件缺陷、混凝土构件厚度、

工程围岩地质分类等各项检测项目的现场检测，以明确桩基质量情况，准确识别

出可能存在的桩基质量问题。而在建筑工程的建设工程中，可以利用红外热成像

检测技术，全面检测建筑的各处外墙，并对检测得到的影像与数据展开综合分析，以准确识别出外墙饰面空鼓等质量问题。

2.3强化监管队伍建设