对拆违控违工作的几点思考

对拆违控违工作的几点思考
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对拆违控违工作的几点思考
更新时间：2009-8-21 点击率：2692
南京建邺区沙洲街道蒋国富
二○○九年五月
拆违控违工作是一项涉及面广、政策性强、影响范围大的工作。

不可能仅靠急风暴雨、运动式的，一蹴而就地解决处理的问题，需要做长期的，艰苦性的工作。

最近我们结合街道开展的“创新突破年”活动，对辖区内拆违控违工作进行了调研，总的感到控违拆违坚持了经常，落实了制度，保持了良好势头。

但也存在一些不容忽视的问题，有的突出抢盖，有的隐蔽偷盖等等，分析其原因有管理、机制等多方面，通过深刻反思，难题破析，归纳总结，初步探索了当前拆违控违存在的问题、原因和主要对策，为增强做好拆违控违工作的针对性和有效性奠定了基础。

一、当前存在问题的主要表现
1、厂房内部偷偷建。

个别企业、厂房户主，以生产为由在内部私自搭盖。

有的为躲避检查，经常大门上锁紧闭，控违人员无法正常进入厂房巡查；有的造成无法界定的假象，说是内部装潢，不是盖违建，或与之胡搅乱缠。

2、围挡演变逐步建。

个别行政村由于农田面积过大，致使一些外来户借助建围挡，搭盖破烂披棚，进而变修建砖混结构的房子，脱去外层，违建房就存在了，控违人员很难察觉。

3、慢慢蚕食扩张建。

个别农房以自家人口多、房屋不够住为借口，在自家的门前屋后今天搭一点，明天盖一点，这些现象容易导致控违人员视觉疲劳，很难分辨。

4、明目张胆违法建。

少数农户、个别“活闹鬼”甚至一些涉黑的不法份子，在听到某地方要拆迁时，抢搭、抢盖、修建违建房从中骗取不法财物。

部分违建户主对我们控违人员采用人盯站岗放哨，掌握我们的巡查路线、巡查时间，乘控违人员休息之际，在夜间特别是下半夜、下雨天、寒冷天等出乎意外地抢搭违建。

二、出现违建的主要原因
1、违建得补偿是违建难以拆除的根本原因。

虽然南京市在拆迁政策上有明文规定，“违建零补偿”，但在实际的操作过程中，违建都或多或少地得到一些补偿，有的甚至是远远高于建设成本的补偿，这就使得一些违建户千方百计地去搭盖违建，这也使违建难以拆除的根本原因。

2、暴力抗法是违建难以拆除的间接原因。

在实际的拆违过程中，部分不法分子为了使自己建房牟利的欲望能够实现，总是百般阻挠拆违，纠结一些所谓的“鬼”阻止我们，有的甚至大打出手，致使拆违工作难以继续，所以暴力抗法已成为违建难以拆除的原因之一。

3、人情风后台风也日益成为违建难以及时发现和拆除的重要原因。

部分违建户主对我们控违人员采用人盯站岗放哨，掌握我们的巡查路线、巡查时间，乘控违人员休息之际，在夜间特别是下半夜、下雨天、寒冷天等出乎意外地抢搭违建。

在筹划对一些违建的拆除时，总有一些人会给违建户通风报信，甚至为他们说情，充当违建户的“保护伞”，在拆除人员到达现场后，违建户总会以自拆为理由，阻止我们拆违，这也是造成违建不能及时拆除的又一原因。

4、最主要的就是拆迁中存有高额利润，其利润远远超过建房成本，所以导致一些群众，甚至是一些不法份子挺而走险，建房牟利。

三、做好违控工作的几点对策
第一，加强宣传，形成强大的舆论氛围。

强大的舆论氛围是控违工作的前提和保证。

要积极调动相关部门参与到控违拆违工作上，加大宣传力度，营造舆论氛围。

尤其对控制违章建设的法律和政策依据的宣传，要积极利用横幅、标语、录像等形式，开展深层次、全方位宣传，使之人人皆知，家喻户晓，形成强大的舆论攻势，并利用民生网与居民搭建起交谈和沟通信息平台。

此外，还要利用拆违现场做宣传和违章典型的曝光，力求做到打击一户，震慑一片，教育一方。

第二，加强管理，保持高压的控违态势。

强制拆除是“亡羊补牢”，日常防范是“控违之基”，为此在加大强制拆除的同时，要强化日常的巡查，科、村要各负其责，上下联动。

一是加大巡查力度。

坚持日夜看守，不留任何一个死角。

控违人员采取24小时全天候巡查，及时更换巡查路线、改变巡查时间，加强对夜间，特别是下半夜的巡查，反思维去工作；采用“杀回马枪”、定点、定人看守的方法去开展工作。

二是监控重点区域。

针对重点监控区域每天巡查两次以上，力争做到违法建设一开始，便能及时发现，及时制止。

对一些重点地段、重点部位、企业厂房、农田披棚进行拍照留档，及时对照，避免违建户的胡搅乱缠，也杜绝违建房的产生。

三是严把重点时期。

各类节假日是违章建筑集中爆发期，针对违章户这种侥幸的心理，作为重点监控期，严查快处。

加强对各行政村控违卡点的管理，确保控违卡点工作人员认真履行职责，杜绝建筑材料的进入，从源头上控制违建房的形成。

第三，加强领导，构建严格的督查机制。

控违拆违是一项综合性极强的工作，点多线长面广，牵涉到方方面面。

要成立以主要负责人为主、相关科室主要负责人为成员的控违领导小组，抽调专门人员，安排专项经费，形成齐抓共管，合力攻坚的良好局面。

要做好辖区域的违法建设情况的摸底，做好各项工作预案，研究建立长效的管理机制。

违法建筑发生在基层，拆除违法建筑工作也要依靠基层。

要以村为基本单位，建立和落实村为主的工作机制，村主要负责人的任免、奖惩与本辖区拆违控违情况挂钩，调动村干部工作积极性，充分发挥基层干部在拆违工作中的重要作用。

要落实各项责任，做到横向到边，纵向到底，不留死角，实行全覆盖。

每个村要定范围、定责任、定标准、定责任人，目标一致、信息共享。

要采取严格的考核措施。

完善控违目标考核力度，将违法建筑的查处工作，作为年终考核的一项在重要内容；层层签订目标责任书和制订考评细则，进行“月通报、季考核、年兑现”。

要建立有奖举报制度，真正让群众以主人翁的姿态，理解、配合与支持控违工作，共同推进控违工作的健康发展。