老挝爬奔金矿基建工程管理与造价控制

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2019年第4期老挝爬奔金矿基建工程管理与造价控制
卢俊华，谢建平，王杰亭，盖晓谦
（天津华勘老挝矿业有限公司，天津 300170）
摘 要：爬奔金矿为新建矿山，2015年开始建设，2016年底试生产。

文章讲述通过对矿山基建工程项目进行严格管控，有效提升工程建设质量，同时强化其造价管理力度，确保基建矿山工程项目建设的成本管控效果，为提升矿山生产效率以及经济效益创造基础条件。

关键词：爬奔金矿；基建矿山；工程管理；造价控制中图分类号：TD2；TU723.3 文献标志码：A 文章编号：2096-2789（2019）04-0135-02
作者简介：卢俊华（1987—），男，硕士，采矿工程师，研究方向：矿山基建及造价管理，矿山生产管理，矿山设计及管理。

矿山基础设施建设项目种类多、工序琐碎，管理组织关系相对复杂，工程管理难度较大。

通过提升矿山基建工程项目管控效果，能够为矿山生产提供更加优良的物质保障，同时强化造价管控力度，减少矿山基础设施建设总体的成本浪费，为后期矿山持续高速发展提供保障。

爬奔金矿位于老挝琅勃拉邦省巴乌县爬奔村，是由天津华勘老挝矿业有限公司（隶属于天津华勘集团有限公司）自主投入勘探、自主建设的新矿山，自2015年中开始建设，至2016年底试生产。

基建工程包括平硐+溜井开拓、全泥氰化—炭浆提金工艺—高温高压无氰解吸电解工艺厂房和设备安装、尾矿库、办公楼和生活区、供电工程、场内外道路等，矿山生产能力为处理矿石量500t/d ，实现了预算控制合理、按期投产达产目标。

1 在矿山工程项目中强化造价管理力度的意义
1.1 能够提升矿山基建项目造价管理的效果
为了提升矿山工程项目建设中资金费用控制的效果，必须根据工程建设需求进行科学的造价与预算编制，并在工程项目建设全过程中强化造价及预算管理工作力度。

严格的造价预算编制管控对于矿山基建项目具有非常重要的意义。

矿山施工图预算编制完成后，需针对预算情况进行各方面指标的审核，确保预算编制成果符合项目造价控制需求，为施工中造价控制提供依据，并应用于后期工程竣工造价决算。

基建部门专业人员通过强化造价预算的管控意识，提高工程项目施工前预算的科学性，同时根据实际情况详细记录施工中的材料采购以及建设人工、设备、周转等产生的费用，以备后期工程竣工结算时对这些造价管控资料进行审核。

1.2 减少矿山工程项目建设的成本浪费
进行矿山基建项目建设的造价管控时，加强施工中成本控制，是节省基建项目建设成本的重要途径。

开工前，审核施工图预算以确保其与工程项目初步设计方案的设备材料及进度要求相吻合，在保证矿山基建项目建设质量与结构符合要求的基础上，确保进度推进效率与材料利用率，以减少施工中的无形成本浪费，同时从矿山建设的实际情况入手，强化成本管理，以确保工程项目能够高效、协调推进。

1.3 有助于矿山建设总体优化
矿山基建项目建设是一个长期过程，涉及采选尾、
水电路、办公生活辅助等多个工程项目，针对工程项目进行强有力的造价管控及工程管理，有助于矿山建设的总体优化。

工程项目预算编制中关键步骤是定额的选择，在工程项目中采取科学的造价控制措施能够提升相关、类似基建项目的造价定额选择的科学性，为提升矿山基建项目成本管控提供非常合理、科学的依据，同时有助于后期其他相应工程的推进中造价管控要点分析与强化。

2 当前基建矿山项目造价管控的现状以及影响因素分析
2.1 现阶段基建矿山工程项目造价管控的情况
工程造价决策对工程项目建设质量以及推进效率影响较大，为了提升基建工程项目造价管控的科学性以及合理性，需要在工程决策阶段确定造价的浮动范围。

对于新建矿山，企业为了能够尽快投产回笼资金，在工程决策与设计阶段并未开展科学的造价决策与预算编制工作的情况下抢先开工，进行了大量矿山基建工程建设，也投入了大量资金，而在工程项目推进中却很难提升造价管控工作效率。

2.2 影响基建矿山项目造价管控的因素分析
首先是工程质量。

在基建矿山工程项目建设中，必须保证项目建设质量，这是矿山生产安全的需求，同时也是基础设施建设工程项目推进安全管理的必要条件。

实际施工中，施工单位考虑自身经济利益，通过降低材料、施工工艺等方面管控达到降低建设成本，从而导致工程质量下滑，甚至返工整改，以此增加施工工期成本和材料成本，增大了工程造价管控难度。

其次是施工图设计偏差影响施工进度。

矿山基建项目中部分分项工程由于设计与施工要求存在偏差等原因导致工期延长，增大人工费用，施工设备、材料运输等费用都会增大，进而增加建设成本，影响工程造价控制效果。

再次就是工程施工中的突发问题。

施工过程中，因工程变更等原因导致施工暂停，从而调整工程材料与人工等费用，增加造价管理难度，若控制不好就会出现巨大的成本浪费。

3 基建矿山工程项目中强化造价管控以及工程管理的策略
3.1 提升基建矿山项目造价控制效果
（1）投资决策和设计阶段强化造价管控。

投资新矿山时可研和初设阶段的经济评价，是对整个矿山生产
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期经营成果进行评估，对最终的投资决策有着举足轻重的作用。

确定矿山总投资时，需进行整个生产期内全面评价并要求准确评估，编制一定的预备费。

老挝矿业公司与设计院合作，针对矿石性质，结合现场地形，确定合理的生产能力、开拓方式、选矿工艺和尾矿库设计，确定初步设计和施工图设计，并考虑老挝市场价格，由咨询评估公司确定施工图预算，保障工程造价的准确性，降低投资风险，提高整个矿山投资项目的经济效益。

（2）工程实施阶段加强造价控制。

确定施工图设计和施工图预算后，根据工程类型分工，依据招投标规定和公司规定，通过招标择选实力强劲、施工经验丰富的施工单位，同时选择监理单位，进行全过程监理，确保施工准备阶段、建设施工阶段和竣工验收阶段的监控。

矿山基建开工后，由老挝矿业公司各专业技术人员和监理人员，共同对施工全过程监控，确保安全和工程质量的前提下，非特殊情况出现，尽量确保不发生设计变更，推动项目按进度计划施工，控制各单项工程费用在预算范围内。

3.2 矿山基建项目工程管理强化策略
（1）提升基建矿山项目施工施工过程中的质量管控效果。

在矿山基建项目中，需要通过多环节加强工程质量管控。

首先应该严格管控矿山建设材料，提升材料质量管控意识，通过把控材料进场抽检、工程施工现场巡检等方式保障材料质量；施工过程中，根据国家及行业标准、施工图要求，由老挝矿业公司专业技术人员和监理人员监督严格按照各项工序施工，加强过程控制、严格验收标准、做好资料整理等，保障施工质量达到设计要求、生产需求、标准和规范要求。

其次应强化质量管控责任，爬奔金矿组织架构采用职能型组织架构，设置矿山建设总指挥，下设主要包括基建部、综合部、物资供应部、质量组等，由基建部代表公司行使项目施工管理职能，配备地质、采矿、测量、选矿、土建、电力、安全等专业人员，在总指挥领导下，与监理单位配合，切实落实各工序施工中的质量管控责任，为爬奔金矿基建项目质量管理优化提供基础。

（2）做好基建矿山项目的协调管控。

矿山基建项目施工，涉及采矿、选矿、测量、土建、电力、安全等多专业、多班组的合作与交接，需强化协调管理工作，做好人员、设备、材料，施工和设备安装单位，设备材料进场时间等工作的协调和配合，此项工作由基建部联合监理单位共同完成，做好顶层设计，制定施工进度计划，做好各专业、工序、班组的施工安排，并根据现场情况及时调整，确保各项工程同时或顺序施工并实现紧密衔接，以推进矿山基建施工效率及质量控制效率。

（3）提升基建矿山项目施工过程中的安全管控效果。

项目管理中，安全控制是前提，接下来才是质量控制、进度控制和成本控制。

施工和生产中，安全永远是第一位的。

爬奔金矿为地下开采矿山，采用平硐+溜井联合开拓方式，地下溶洞、破碎带发育，岩石结构较差；地表包括选矿厂房、尾矿压滤厂房、办公生活区厂房及道路等建设，矿区属于亚热带雨林季风气候，雨季降雨量大、持续时间长，施工难度大，存在较大安全隐患，安全防范和管控工作极为重要。

项目管理过程中，公司配备注册安全工程师，不断完善安全管理制度，做好区域井下和地表安全隐患风险点，制定可执行性的安全事故应急预案，定期组织进行安全预演，做好安全排查巡检和记录工作，对发现的安全隐患，能现场改正的立即纠正，并下达安全隐患整改通知单，监督落实整改工作，配备安全处罚措施，确保矿山基建施工管控人员能够最大限度地保证人员与财产安全。

4 结束语
在矿山基建过程中，通过工程管理及相应的造价管控工作，为矿山生产提供完备、可靠的基础设施及完善的生产系统，同时优化矿山工程建设的成本控制效果，以确保矿山投产运营后实现更好的经济效益。

矿山基建工程虽然存在投资大、建设期长、工序复杂、组织结构管控难度大等特点，通过强化工程管理，并提升全过程造价控制的力度，优化矿山基建工程项目各组织与工序管控的协调性，实现了爬奔金矿在预算范围内按时按量投产，推动了华勘集团矿业产业转型升级。

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