职教集团的组织结构与管理体制
职教集团主体及其组织架构研究——从法律视角分析
一
、
导致职 教 集 团运行 不畅 的核心
权利和能够承担义务 ， 并且能在法 院起诉 和应诉 的机关 、 社会 团体 和其他组织 ， 都是法人。 ” ２ 我国
职 业教育 集 团化 已成 为 我 国职 业 教育 发 展 的 《 民法通 则 》 在我 国民事 立法 中首 次界 定 了 ， 法人 的
个趋势。２ ０ ０ ７年至 ２ ０ ０ ９ 年， 各地职教集团如井 喷般 涌 现 。截至 ２ ０ １ ２年 ， 全 国省 级 以上 的职教 集 团共 有 ３ ２ ５个 ， 涉 及 职 业 院校 共 ２ ３ ８ ７个 ， 行 业 协 会２ ７ ４个 ， 企业 ３ ６ ６ ８个 ， 科研 院所 １ ５ ０个 … 。然
不具备独立法人地位。这使得职教集团无法实现 它才能以自己的名义从事各项活动， 自主安排人、 资源的有效配置和顺畅流动 ， 无从建立起统筹各 财、 物， 自主对外签订各种合同、 协议 ， 并能以 自己 主体协 同工作 的利 益链 ， 职教集 团本身 的利益难 的财产独立承担责任。只有这样 ， 与之合作的第 以界定 ， 集 团成员无法通过职教集团分享利益 ， 共 三方才敢于和职教集 团签订相关协议 ， 国家对职 享资源 。仅靠情 感、 信任建立起来 的组织是松散 教集团的政策 ， 特别是资金资助政策、 税收优惠政 招生升学政策等 ， 才 能真正落 到实处。否则 ， 的， 不具备稳定性 和约束力。一旦集 团成员 的领 策、 导发生变更 ， 就可能导致原有 的契 约无法得 到继 由于职教集 团财产的非独立性 ， 国家的一系列优 续履行 ， 从而直接影 响整个集 团的发展 。例如 ， 笔 惠政策就演变成对牵头组建院校的政策 ， 其 他成 者所在 的职教集 团 由于理事长单位工作繁忙 ， 在 员无法 从 中获 益 。另 一 方 面 ， 如 果 职 教 集 团 不独 创立以来三年多的时间里没有 召开过一次全体会 立， 那么， 各成员单位就要 对职教集 团的债权、 债 议和理事长会议 。 务承担连带责任。这限制了成员用职教集 团的名 要 改变这种集而不 团的局 面， 走出制度困境 ， 义开展业务。为了划清界限 ， 集 团成员之 间也是 就 必须 赋 予职 教集 团独 立 的法人 地 位 。职 教集 团 通过双方约定来实现合作的。这样 的运作方式不 只有具备独立的法人身份 ， 成为独立的组织 ， 才能 改变， 职教集团就失去了存在的意义。 名正言顺地 以职教 集团 自身的名义从事活动 ， 才 能有 自己的印章、 账户 、 营业执照等 ， 才能有 自己 的人 、 财、 物， 才能不完全依赖于牵头组建单位 ， 才 三、 职教集团法人身份的选择 职教集 团需要具备独立 的法人 身份。然而 ，
中职学校校务管理制度
中职学校校务管理制度一、校务管理的目的和原则1.校务管理的目的是为了确保学校的正常运转，促进教育教学工作的顺利进行，提高学校的整体管理水平和教育教学质量，保证教职工和学生的权益。
2.校务管理的原则包括科学管理、民主管理、依法管理、服务管理、效率管理和透明管理等。
二、校务管理的机构1.学校管理团队：校务管理团队由校长和各职能部门负责人组成，主要负责学校的整体管理和决策工作。
2.教师团队：教师团队由教职工组成，主要负责教育教学工作。
3.学生团队：学生团队由学生代表组成，主要负责学生事务管理等工作。
三、校务管理的内容1.学校管理制度：学校应建立健全管理制度，确保学校管理工作的顺利开展。
2.教育教学管理：学校应设立教务处，负责教育教学管理工作，包括教学计划、课程设置、教学评估等。
3.财务管理：学校应设立财务处，负责学校财务管理工作，包括财务报表编制、财务预算、审计等。
4.行政管理：学校应设立行政处，负责学校行政管理工作，包括教职工人事管理、学生管理、后勤管理等。
5.科研管理：学校应设立科研处，负责学校科研管理工作，包括科研项目申报、科研成果转化等。
四、校务管理的流程1.制定计划：学校应每年制定学校工作计划，包括教育教学计划、财务计划、行政计划等。
2.组织实施：学校应根据工作计划，组织教职工和学生开展各项工作，确保计划的顺利实施。
3.监督检查：学校应定期对各部门的工作进行监督检查，发现问题及时解决，确保工作的质量和效率。
4.总结评估：学校应对工作进行总结评估，发现优缺点，提出改进建议，不断完善学校管理工作。
五、校务管理的重点工作1.学校文化建设：学校应加强文化建设，形成积极向上的工作氛围，培养和践行学校的核心价值观。
2.师资队伍建设：学校应加强师资队伍建设，提高教师的教学水平和专业素养，不断提高教学质量。
3.学生管理工作：学校应加强学生管理工作，培养学生的综合素质，关注学生的心理健康，提高学生的综合素质。
教学机构的组织结构及职位需求
教学机构的组织结构及职位需求教学机构是负责传授知识、培养人才的重要社会机构。
为了保证教学机构的正常运行，需要有清晰的组织结构和合适的职位设置。
本文档将详细介绍教学机构的组织结构及其职位需求。
一、教学机构的组织结构教学机构的组织结构通常分为以下几个层级：1.1 校级管理层校级管理层是教学机构决策的最高层，负责制定学校的发展战略、教学计划和各项政策。
校级管理层通常包括以下职位：- 校长：负责学校的整体管理和决策，对外代表学校。
- 副校长：协助校长进行日常管理工作，根据分工负责不同部门的工作。
1.2 部门级管理层部门级管理层负责执行校级管理层制定的政策和教学计划，对校级管理层负责。
教学机构常见的部门包括教务处、学生处、后勤处等，部门级管理层通常包括以下职位：- 教务处主任：负责教务工作，如课程安排、教师管理、考试管理等。
- 学生处主任：负责学生管理工作，如学生思想政治教育、学生事务处理等。
- 后勤处主任：负责后勤保障工作，如校园设施维护、食品安全等。
1.3 教学基层组织教学基层组织是教学活动的执行层，主要包括各个学院、系、部等。
教学基层组织负责具体的课堂教学、实验教学、实习实训等教学活动。
教学基层组织通常包括以下职位：- 院长/系主任：负责学院或系的整体工作，如学科建设、师资队伍建设等。
- 教师：负责课堂教学、实验教学、实习实训等教学工作。
二、教学机构的职位需求教学机构的职位需求根据学校的规模、专业设置和教育层次的不同而有所差异。
以下是一些常见的职位需求：2.1 行政管理职位- 校长：负责学校的整体管理和决策，对外代表学校。
- 副校长：协助校长进行日常管理工作，根据分工负责不同部门的工作。
- 教务处主任：负责教务工作，如课程安排、教师管理、考试管理等。
- 学生处主任：负责学生管理工作，如学生思想政治教育、学生事务处理等。
- 后勤处主任：负责后勤保障工作，如校园设施维护、食品安全等。
2.2 教学职位- 院长/系主任：负责学院或系的整体工作，如学科建设、师资队伍建设等。
对职业教育集团化办学模式论文
对职业教育集团化办学模式的分析与思考摘要：研究职业教育集团化办学模式有助于促进其管理体制和运行机制的创新。
我国各地职业教育集团化办学的模式及其经验值得借鉴，职教集团在发展中还存在诸多的制约因素，职教集团发展策略需要做深入地分析与思考。
关键词：职业教育集团化办学类型与模式职业教育集团是一种由多个成员主体自愿结盟、资源共享、互惠互利、优势互补的教育联合组织。
它以专业、资产或行业为纽带，以骨干职业院校为核心，以相关职业院校为成员，联合行业、企业单位以及其他相关组织，实现职教资源的整合与优势互补，加强职业院校的专业建设与教学改革，对职业教育的发展具有积极的促进作用。
一、职教集团的类型与组建模式1．职教集团的类型目前，国内外职教集团都呈现出多样化的形式，从不同角度可以划分为多种类型。
以教育主导的差异性可分为政府主导型、学校主导型、企业主导型；以组成单位性质可分为校企合作、校校合作、多元合作；以分布地域范围可分为区域型、全国型、国际型；以成员联结方式可分为契约联结型、资产联结型、资产契约混合联结型等等。
一个职教集团可能不会限于一种类型，可以同时属于多种类型。
2．我国职教集团主要组建模式我国的职教集团大多是按照联结纽带关系来组建的，分为三种情况。
（1）契约联接模式。
由某一主体院校为核心，通过订立章程或合同联合其他学校、企业及社会力量组建职教集团，各成员地位平等，法人资格及隶属关系不变。
这种模式便于集团的组建，但不利于形成集团的核心单位以及发展优势。
（2）实质整合模式。
由某一主体院校为核心，通过成员单位的整体划入组建职教集团，成员单位不再具备独立的法人资格。
这种模式可以较快扩大集团规模，但是由于原隶属关系不同、产权变更与人事变动等问题，组建难度较大。
（3）混合联结模式。
由部分成员单位实质整合后的实体作为集团的核心，并通过契约联合其他学校、行业企业及社会力量组建职教集团。
混合联结的模式既避免了实质整合的难度，又弥补了契约维系的不足，是比较理想的一种组建模式。
职教集团工作布置情况汇报
职教集团工作布置情况汇报
尊敬的领导：
我是职教集团的工作人员，现将最近工作布置情况进行汇报。
首先，我们针对新学期的工作安排进行了详细的讨论和规划。
在教学方面，我
们制定了新的教学计划和课程安排，确保每位学生都能够得到充分的教育资源和关爱。
同时，我们也对教师团队进行了培训和交流，提升他们的教学水平和教育理念，以更好地适应当下的教育形势。
其次，我们注重学生的综合素质培养，加强对学生的思想政治教育和品德修养，引导他们积极向上、健康成长。
我们还组织了丰富多彩的课外活动和社会实践，让学生们在实践中学习、在体验中成长，培养他们的创新精神和实践能力。
另外，我们也对学校的管理工作进行了调整和优化。
加强了对教学设施和设备
的维护和更新，提升了学校的整体教学环境。
同时，我们也加强了与家长的沟通和联系，建立起良好的家校合作机制，共同关心学生的成长和发展。
最后，我们还积极参与了各种教育教学交流活动和比赛，提升了学校的知名度
和影响力。
我们还与其他学校和教育机构开展了合作，共同推动教育事业的发展，为学生的未来铺平道路。
总的来说，职教集团的工作布置情况良好，各项工作有序推进，取得了一定的
成绩。
我们将继续努力，不断提升教育教学质量，为学生的成长和发展贡献我们的力量。
谢谢领导们的关注和支持！
此致。
敬礼。
高职高专院校实践教学管理职能研究
中图分 类号 ：７ ７ 文献标识码 ： Ｇ１ Ａ
半壁江 山。 实践教学是高职高专教育的 心 ， 而 以提 高教 学 质 量 为根 本 任 务 。 勤 、 后 机 组 织设计的任务 是提供 组织结构 图 核心 。为了提高高职高专教学质量 ， 就必 关 等部 门都 要 为 教学 服 务 ， 样 才 能切 实 和编制职位 说明书 。 这 用组织结构 图勾画 出 须 加强实践教 学管理 。加强 实践教学管 提 高教学质量；２ （）以就业 为导向制定学 学校管理系统的权责关系 ， 组织中的成 使 理， 就是 要充 分发挥高职 高专实 践教 学管 生 培 养 计 划 。管 理 者 要 以学 生 就 业 为 导 员知道 自己所处 的位 置 、 向谁汇报 、 互 相
的情况下， 只有充分发挥教 学管理各项职 析 各项实践教 学管理职 能入手 ， 探讨如何
切实提 高高职院校 实践教 学管理质 量。 关键词 ： 高职高专； 实践教学管理 ； 计 划职能 ； 组织 职能 ； 领导 职能； 控制职能 ；
创 新 职 能 课 题 项 目： 西 省 教 改 项 目 （ 西 省 陕 陕
作， 使学校与企业的关系更为紧密、 互为依存。
笔者认为 ， 安轨道交通职业教育集 团当前 的 西
［ ． 技术 Ｊ 职业 】 教育，０８１ ２０ ． ．
［ 匡瑛． ２ 】 政府如何促进职业教育集团化办学
五、 结束语
Ｊ． ２０．３１． 既有全省轨道交 通行业 高速 发展之 “ 天 的协调持 续发展 ［】职教通讯 ，０８２．１
展 战略 计 划 。 持 规模 、 量 、 益 协 调 统 为重点 ， 坚 质 效 建立健全各项 管理制度 ， 如专 业 的科 学发 展 ，规模 必 须 以质 量 为 保 证 ， 建 设 制 度 、 学 计 划 制 定 制 度 、 程 设 置 教 课
企业法人型职教集团的治理结构分析
企业法人型职教集团的治理结构分析[摘要]企业法人型职教集团要想在我国职业教育集团化办学改革过程发挥应有作用，就必须在其股权结构的形成，董事会与监事会的组建，公司决策权、执行权、监督权的配置等治理结构方面进行合理设计，从而避免职教集团运营过程可能会出现的一系列问题，解决职业教育“教学链、产业链、利益链”三链融合的问题。
[关键词]企业法人职教集团治理结构企业法人型职教集团是指参与职教集团的六方主体，即政府、行业、企业、学校、研究机构、其他社会组织等，在组建职教集团时以筹建公司企业的形式，分别以投资出资额或所持股份为限，对成立的公司企业承担有限责任，职教集团的责、权、利则依照《中华人民共和国公司法》的规定，由公司股东会或股东大会、董事会或执行董事、监事会或监事负责行使权利，承担责任，该公司企业则是以公司的全部财产对外承担责任的企业法人。
目前，国内正式组建的企业法人型职教集团主要是青岛西海岸职教集团有限公司，正在组建企业法人型职教集团的有中山火炬职教实业（集团）公司和河南省机电职业教育集团有限公司。
根据我国现行《公司法》的规定，企业法人型职教集团一般可以采用有限责任公司和股份有限公司两种企业形态，但不适宜采用国有独资有限公司及一人有限责任公司形式。
这两类公司其股东比较特别，前者的股东为单一国有资产管理部门，后者的股东为单一的自然人或非国有性质的法人单位，我国职业教育希望通过集团化办学将企业、学校、政府、行业、科研单位及其他组织整合进来的目标，在这两类企业中无法实现，因此，其不适宜作为企业法人型职教集团的组织形式。
一、企业法人型职教集团的治理机构设想及其可能存在的问题作为公司制企业，其构建治理机构的目标往往是“股东权益最大化”，而公司与其他相关利益主体之间的法律关系的处理和维护则主要通过契约来完成，这也正是公司实现前述目标的重要基础。
然而，作为我国职业教育集团化办学模式之一的企业法人型职教集团，笔者认为其治理机构确立的目标应该是双重的，除了要确保“股东权益最大化”外，还必须“实现产学、产教、产研结合，解决教育链、产业链、利益链三链融合问题”，但这两个目标必须有先后、主次，即首先要确保“股东权益最大化”这一主要目标的实现，然后再追求其职业教育目标的实现，而不能本末倒置，否则就会使参与职教集团的主体降低参与热情或丧失参与动力。
建立中国高等职业教育类型特色的思考
职教论坛本期栏目特邀主持人：汪长明主持人语：建设高质量职业教育体系的思考本人应邀担任《苏州市职业大学学报》“职教论坛”栏目的主持人，就党的十九届五中全会提出的“建设高质量教育体系”和职业教育“双高计划”“提质培优行动计划”，并结合本期栏目三篇文章谈谈自己对建设高质量职业教育体系的思考。
一、高质量的“立德树人”思政育人体系“健全立德树人体制机制，把立德树人融入思想道德、文化知识、社会实践教育各环节，贯通学科体系、教学体系、教材体系、管理体系，加快构建目标明确、内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的高校思想政治工作体系。
”这是新时代职业院校“高质量发展”的首要任务。
各职业院校要在党的领导下，依据各自独特的办学定位、专业特色、学生特点、地域文化、企业文化、红色资源等共建“立德树人”思政育人方案，形成一校一特色，一院一品牌，一专业一范式。
二、高质量的“职普融通”职业教育体系职业教育作为一种教育类型，在“高质量发展阶段”，要把发展中职教育视为普及高中阶段教育和建设中国特色现代职业教育体系的重要基础；把发展专科高职教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重要方式；把发展本科职业教育作为完善现代职业教育体系的关键一环。
通过“职业教育国家‘学分银行’建设”，实现职业教育与普通教育的融通、中职教育与高职教育的衔接、学历教育与职业培训的互通，建立具有中国特色的“职普融通”职业教育体系，畅通各类技术技能人才成长通道。
三、高质量的“产教融合”“双元”育才体系在“高质量发展阶段”，职业教育“产教融合”只有落实在职业教育的“三教”改革攻坚行动中，才能取得“双元”育才的效果。
现代学徒制的推行要充分利用合作企业资本、技术、知识、设施、管理等要素，共同制定“产教融合”的教学运行机制，共同实施人才培养、技术创新、就业创业、社会服务和文化传承，共同建设一批资源共享，集实践教学、社会培训、企业生产和社会服务于一体的高水平职业教育实训基地，把企业真实的技术生产任务引入课程教学，实现职业教育的“课堂革命”。
职业教育集团规章制度
职业教育集团规章制度第一章总则第一条为规范职业教育集团的管理行为，保障教育教学工作的正常开展，保障师生权益和集团整体利益，特制定本规章制度。
第二条职业教育集团规章制度适用于所有在校师生、管理人员以及职工，包括集团内外所有的实体和项目，具有法律效力。
第三条职业教育集团规章制度以遵守国家法律法规和教育相关政策为前提，结合集团实际情况，明确制度的内容和执行要求。
第四条职业教育集团规章制度的具体内容包括学校章程、教育教学工作规定、管理规定、师生行为规范等，具体内容将在下文中详细说明。
第五条职业教育集团的管理人员应当严格遵守规章制度，发挥示范作用，不得有违规行为，否则将按照规定受到相应处罚。
第二章学校章程第六条学校章程是职业教育集团的基本管理制度，规范了学校的组织结构、管理体系和办学理念，是学校办学的基本依据。
第七条学校章程应当包括学校的性质、目标、办学宗旨、管理机构设置、教学科研机构设置、教学管理制度、师资队伍建设、学生管理制度等内容。
第八条学校章程的修改和补充应提前向校务会议提交，经过校务会议审议通过后方可生效。
第九条学校章程应当定期进行评估和调整，确保其与学校发展目标和国家教育政策相适应。
第十条学校章程的制定、修订和执行应当遵守国家法律法规和学校章程的相关规定，确保学校的正常运行。
第三章教育教学工作规定第十一条教育教学工作规定是职业教育集团的教学管理制度，规范了教学活动和学生学习行为，保障教育质量和师生权益。
第十二条教育教学工作规定应当包括教学进度安排、教学内容与要求、教学方法与手段、教学评价与管理等内容。
第十三条教育教学工作规定的执行应当遵循教育部门颁布的教育教学指导纲要和课程标准，确保教学工作的质量和效果。
第十四条教育教学工作规定的修改和完善应当按照学校章程的规定，经过教务处审议通过后生效。
第十五条教育教学工作规定的执行由学校领导班子全面负责，必须严格执行，不得擅自修改或变通。
第四章管理规定第十六条管理规定是职业教育集团的管理制度，规范了学校内部管理和运行机制，确保学校正常运作和发展。
职教集团运行的现状分析——基于《构建职教集团的体制性障碍与对策研究》
形式， 建议采取理事会制并由 集团总部对下属机构直接管
第三， 关于目前职教集团存在的问题已经基本取得共
理； 江苏技术师范学院孙建提出以 共生理论和利益相关者 识， 大都集中在组织松散、 集中度不高、 企业作用弱化等方 的利益 诉求以及职 教集团治理模式的特征； 宁波大学俞建 面。 第四， 关于政府和行业协会的作用也 已经基本取得共 伟提出职 教集团的 组织 结构和管理体制应包括核心层、 紧 研究成果表明， 职教集团的组建与 运行与当 地政府的 密层、 半紧密层、 松散层， 其组建的原则应是自 愿参加、 优 识。 有极大 关系， 尤其在职教集团运行的 初期需要 势互补、 骨干带动， 理事会为 最高决策机构， 常务理事会或 支持和协调
公共管理体制改革的 思路， 从利益相关者共同 治理的视角 的有效途径。 提出 职教集团 管理体制和运行机制的 改善方案； 进行职业 ４ 近几年， ． 我国各地区已经形成了许多不同类型的职 教育体制与机制方面的 改革与创新， 使我国 职教集团的构 教集团， 但有的 职教集团 存在着组织松散、 进出自由、 集中
交通等职 教集团， 在运营过程中取得了 一定的成效。 在基 效果以及存在问题等。 础理论研究方面， 北京师范大学成刚较系统地提出职业教 第二， 关于基础理论研究方面主要是从经济学的视角
育集团的 经济学分析， 提出规模、 范围、 速度和网 络经济的 所进行的 规模、 速度和网络经济效益的研究， 范围、 从研究 研究 方法， 并建立了相应的数量模型； 浙江工贸职业学院 成果看内容充实、 观点正确， 已经较为完善。个别研究成
（ 重要观点 三）
推进职业教育集团化办学,创新职业教育发展模式-最新教育资料
推进职业教育集团化办学，创新职业教育发展模式当今，集团化发展职业教育已成为新的历史趋势。
推进职业教育集团化办学，创新职业教育发展模式是落实科学发展观，转变职业教育发展方式的时代要求。
职业教育集团化办学是实现职业教育资源共享、优势互补、谋求多赢的新举措；是实现校企合作，走产学结合之路，推动职业教育向规模化、集约化、连锁化方向发展的新模式。
一、推进职业集团化办学是重庆市城乡统筹职业教育发展的必然选择1、推进职业教育集团化办学是重庆市转变职业教育发展方式的需要重庆市正处于工业化调整期、城镇化加速期、市场化完善期和国际化提升期，经济社会快速发展对技能型人才保持着旺盛的需求，现代制造业和现代服务业的高速发展需要高技能、专业化人才，新农村建设需要新型农民，进城务工人员需要提升技能、加快融入城市社会，迫切需要加快构建起适应城乡发展、服务城乡全体公民的职业教育体系。
因此，加强统筹和协调，推进职业教育集团化办学是引领职业教育发展方式由以追求数量扩张为主的粗放型发展，向注重质量效益为特征的集约型发展转变，构建技能型人才培养链和产业链的联结，促进职业教育科学发展的需要。
2、推进职业教育集团化办学是重庆市职业教育自身发展的需要当前，职业教育发展面临学校生源发生变化、招生困难和在校生数量下滑、行业和企业支持职业教育的作用发挥不足、农村和边远地区职业教育发展困难较大、职业教育经费投入不足、办学条件亟待改善、职业学校教学质量和办学效益亟待提高等发展难题。
推进职业教育集团化办学，形成职业学校之间相互沟通、相互协作的良好机制。
由单纯竞争转向既竞争更合作，由“单体作战”转向“集团作战”；在政府的指导下，发挥城市学校带动农村学校、示范性职业学校带动普通职业学校，高等职业学校带动中等职业学校的示范带动作用，积极探索教育链与产业链的紧密结合，教育链服务产业链，教育群服务产业群的发展模式，形成“以城带乡、以强带弱、资源共享、优势互补、协调发展”的格局，是重庆市职业教育破解发展难题、走出困境，步入一个崭新发展阶段和提高发展质量的迫切需要。
国内职业教育集团化办学研究综述
国内（职业）教育集团化办学研究综述教育集团是中国经济转型期教育领域里新兴的一种教育战略选择，也是教育组织变革和教育制度安排的新型模式。
我国教育集团的大规模产生始于20世纪90年代初，出现了两条平行发展的集团化办学轨迹：一条轨迹以广东信孚教育集团(1989)、浙江万里教育集团(1993)、早期的山西南洋发展集团①、中锐教育集团、上海建平教育集团、江苏翔宇教育集团等为代表的校校集合型②的教育集团，覆盖民办教育和公办教育领域，但以民办教育集团化办学为主；另一条轨迹以北京西城区旅游职业教育集团(1993)、河南、天津、江苏等地的职业教育集团为代表的校企集合型的职业教育集团，以公办职业教育集团化办学为主。
两条集团化办学轨迹各有其鲜明的特色。
职业教育集团化办学是具有中国特色的、适合国情的职业教育组织与制度创新，是具有原创性、新生性和方向性的职业教育发展战略选择。
就职业教育集团化办学的概念范畴而言，它含有至少两层次语义，即“教育集团化办学—职业教育集团化办学”。
通常而言，教育是职业教育的上位概念，则教育集团化办学概念按理应该涵盖职业教育集团化办学概念，但两者也存在一定的对应关系。
从职业教育集团角度来说的教育集团一般指的是普通教育体系中集团化办学现象，但许多冠有“教育集团”名称的组织，尤其是民办教育集团的业务范围往往覆盖多种教育类型和多个教育阶段。
因此，该研究综述的视野有必要囊括教育集团化办学和职业教育集团化办学这两个密切相关的集团化办学现象的研究概况。
就组织特征而言，职业教育集团化办学是具有中国特色的、旨在促进校企深层次合作的集合体组织③。
所以，为了比较借鉴的需要，该研究综述中将两类集团化办学现象的研究综合在一起，按研究点来分类综述，偏重介绍职业教育集团化办学现象。
一、关于(职业)教育集团化办学研究工作的综述从相关数据库中的检索结果表明，2000年之前，国内对教育集团化办学现象的专门研究不多，主要是北京西城旅游职教集团、浙江万里、上海建平、山西南洋等教育集团的初期案例介绍(共数十篇)，理论研究成果很少，但20世纪80年代末90年代初教育集团化实践已在中国大地初露端倪，这也正印证了现今集团化办学过程中研究者和实践者常叹息的“教育集团化办学的理论研究准备不足”这个严峻事实。
2024年职教集团年度工作计划
2024年职教集团年度工作计划一、背景职业教育是我国教育体系的重要组成部分，对于培养高素质技能人才、促进经济社会发展具有重要意义。
随着经济全球化和产业结构的调整，对职业技能人才的需求日益增加，也对职业教育提出了更高的要求。
在此背景下，制定2024年职教集团年度工作计划，旨在全面提升职业教育质量，满足社会对技能人才的需求。
二、工作目标1. 提升人才培养质量：加强与行业企业的合作，优化专业设置，更新课程内容，提高教学质量，培养更多符合市场需求的高素质技能人才。
2. 加强师资队伍建设：通过培训、引进等多种方式，提高教师队伍的素质和能力，打造一支既懂理论又具备实践经验的教师团队。
3. 推进产教融合：深化产教融合，促进学校与企业之间的合作，实现资源共享、优势互补，共同培养符合产业需求的高素质技能人才。
4. 拓展国际交流合作：加强与国际职业教育界的交流与合作，引进国际先进的职业教育理念和资源，提升我国职业教育的国际影响力。
三、重点任务1. 完善职业教育体系：进一步优化职业教育结构，完善中高职衔接机制，构建职业教育与普通教育相互融通的体系。
2. 推进课程教学改革：加大课程改革的力度，建立以能力为核心的课程体系，推广项目化、案例化教学模式，注重实践教学和技能训练。
3. 强化实践教学环节：加强校内外的实践教学基地建设，提高学生的实践能力和动手能力。
同时，加强对学生实践活动的指导和评价，确保实践教学的质量。
4. 提升社会服务能力：发挥职教集团的优势，积极开展社会服务活动，为地方经济发展提供技术支持和智力支持。
同时，面向社会开展职业技能培训和鉴定工作，提高社会对职业教育的认可度和满意度。
四、保障措施1. 加强组织领导：建立健全职教集团的组织机构，明确职责分工，确保各项工作的顺利推进。
同时，加强与政府、行业企业等各方的沟通与协调，形成工作合力。
2. 加大投入力度：积极争取政府、行业企业和社会各界的支持，加大对职业教育的投入力度，提高经费使用效益。
职教集团的组织结构与管理体制
团 ， 立 理 事 会 制 是 比较 适 合 的 管 理 体 制 。 集 团 内 建 部 成 员 单 位 较 多 而 且 相 互 之 间 关 系 比较 复 杂 ， 理 处 好 内部关 系是 职教 集 团管 理 中的难 题 。
一
母 子公 司体 制 ， 为企业 集 团的 主体 。三是 半 紧密 成
参 照 企 业 集 团 的 组 织 结 构 ， 者 认 为 职 业 教 育 笔 集 团 的组 织 结 构 也 可 以分 为 四 个 层 次 ：
型 企 业 。由核 心 企 业 参 股 或 者 缔 结 契 约 （ 议 ） 方 协 等 式 建 立 特 定 关 系 的 企 业 构 成 。 四 是 松 散 型 企 业 。 南
、
职业教 育 集 团的组 织结构
承认企 业 集 团章 程 ， 核 心 企业 建立 互惠 性 稳定 协 与 作 关 系的 企 业 、 业 单 位 组 成 ， 全根 据 契 约 实 现 事 完
职教 集团的组织结构与管理体制
俞 建伟
（ 宁波 大 学 ，浙江 宁波 ３ ５ １） １２ １
摘 要 ： 业 教 育 集 团 组 建 起 来 后 ， 须 处 理 好 集 团 内 部 组 织 管 理 问 题 。借 鉴 企 业 集 团 理 论 ， 职 必 职 业 教 育 集 团 的 组 织 结 构 可 分 为 核 心 层 、 密 层 、 紧 密 层 、 散 层 四 个 层 次 ； 集 团 内部 管 理 紧 半 松 在
理 论 ， 出 可 以 将 职 教 集 团 的 组 织 机 构 划 分 为 不 同 提
具有 资本 优 势 和其 他市 场优 势 ， 产 品 、 术 、 售 如 技 销 渠道 等 的企 业 构成 。 核心 企业 是 企 业集 团 的 核心 ， 负责 领导 、指挥 各 成员 企业 的生 产 经营 和 协作 ， 实 行 自主 经 营 、 自负 盈 亏 、 立 核 算 。核 心 企 业 通 常 是 独 集 团 公 司 或 投 资 公 司 。二 是 紧 密 型 企 业 。 由核 心 企 业 直 接投 资 的或 控股 的企业 组 成 ， 括核 心 企 业投 包
职教集团人员设置方案
职教集团人员设置方案职教集团人员设置方案为了更好地发展和管理职业教育事业，创建职业教育集团，需要制定适当的人员设置方案。
以下是一个700字的职教集团人员设置方案：一、总体思路职教集团人员设置方案应以优化组织结构、提高工作效率、促进合作与创新为目标，通过科学合理分工，形成协同效应，实现人力资源合理配置。
二、组织架构职教集团的组织架构应包括集团层面和学校层面两个层次。
集团层面：设立总经理办公室、行政管理部门、教学研究部门、市场推广部门、财务管理部门等，分工明确、协作紧密。
学校层面：每个学校应设立校长办公室、行政管理部门、教学管理部门、后勤保障部门等，同时根据实际需要设立职业技能培训中心、实训基地等专业服务部门。
三、职能职责1. 总经理办公室：负责决策、协调、监督职教集团各项工作，对内加强学校之间的联系与合作，对外代表职教集团开展对外交流与合作。
2. 行政管理部门：负责集团行政管理工作，包括人事管理、文件管理、绩效考核、基建工作、资产管理等。
3. 教学研究部门：负责职业教育教学质量的监督、评估与提高，推动教育教学改革与创新，组织开展教师培训与教学研究活动。
4. 市场推广部门：负责职业教育市场调研、推广与宣传，拓展职业教育项目合作与就业渠道，提升职教集团的社会知名度和影响力。
5. 财务管理部门：负责职教集团的财务管理、预算控制、财务报表的编制与分析，确保财务运作的规范与有效。
6. 教学管理部门：负责学校的教务管理、课程制定与实施，统筹师资队伍建设，推进教学质量的提升。
7. 后勤保障部门：负责学校后勤服务工作，提供食宿、交通、设备维护等支持，确保学校正常运转。
四、人员配备根据职能职责划分，职教集团应适度增加各类专业人员，形成合理的人才队伍。
1. 总经理办公室：总经理、副总经理各一名，秘书若干。
2. 行政管理部门：行政经理、人事经理、资产管理人员、行政助理若干。
3. 教学研究部门：教研经理、教学主管、师资培训师、科研人员若干。
教育机构组织管理制度
教育机构组织管理制度一、总则为了加强教育机构的组织管理，提高教育教学质量，推动机构发展，特制定本管理制度。
本管理制度适用于所有教育机构，包括学校、培训机构等各类教育机构。
二、组织结构1. 教育机构按照功能划分为教学部门、行政部门和后勤服务部门。
2. 教学部门负责教育教学工作的组织和实施，包括教学计划制定、教学内容设计、教学评估等。
3. 行政部门负责教育机构日常事务的管理和协调。
4. 后勤服务部门负责学校后勤服务保障，包括餐饮、住宿、安全等工作。
5. 教育机构设立校长，由教育背景和管理经验丰富的人员担任。
校长负责全校工作的领导和管理。
6. 教育机构设立教务处、学生处、后勤处等部门，各部门人员组成机构管理团队，共同推动机构发展。
三、岗位设置1. 教育机构设立各级教师岗位，包括教授、副教授、讲师等。
2. 教育机构设立各级行政人员岗位，包括行政主管、经理、助理等。
3. 教育机构设立后勤人员岗位，包括保洁员、餐厅服务员、安保人员等。
4. 教育机构设立辅导员岗位，负责学生生活和心理辅导等工作。
5. 上述各级岗位设置，根据机构规模和需要适时进行调整。
四、人才培养1. 教师是教育机构的灵魂，必须加强师资队伍建设，培养一支高素质的教师队伍。
2. 教育机构应定期开展教师培训，提升教师专业水平和教学能力。
3. 教育机构鼓励教师参加学术交流和科研活动，提升教师学术水平和研究能力。
4. 教育机构建立教师激励机制，根据教师业绩、贡献情况给予相应奖励。
5. 教育机构不断优化招聘和聘用机制，吸引优秀人才加入教育队伍。
六、教育教学1. 教育机构应制定教学计划，确保教学目标清晰，教学内容科学。
2. 教育机构应引进先进的教学方法和手段，提高教学质量和效果。
3. 教育机构要注重学生全面发展，培养学生批判性思维和创新能力。
4. 教育机构开展校本研究，探索适合本校发展的教学模式和管理机制。
5. 教育机构要建立健全的教学评估体系，及时反馈教学效果，优化教学过程。
职教集团的组织结构与管理体制
职教集团的组织结构与管理体制21世纪初，我国职业教育出现了集团化办学的发展趋势。
浙江、江苏、河南、山东、河北、江西、宁波、沈阳等省市正在有目的、有计划地组建职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。
职业教育集团已成为我国教育界关注的重要现象，也成为我国职业教育发展的一个趋势。
职业教育集团内部成员单位较多，各成员单位与龙头学校关系及参与程度不同，在集团内部的位置与作用也不相同。
本文借鉴企业集团的组织机构分层次理论，提出可以将职教集团的组织机构划分为不同的层级，以明确相关成员单位在集团中的地位。
为了实现职教集团的统一规划与管理，需要成立相应的决策机构或协调机构，但应区别于企业集团，建立理事会制是比较适合的管理体制。
集团内部成员单位较多而且相互之间关系比较复杂，处理好内部关系是职教集团管理中的难题。
一、职业教育集团的组织结构(一)企业集团的组织结构企业集团的组织结构分析是思考职教集团组织机构的重要切入点。
1987年颁布的《关于组建和发展企业集团的几点意见》中专门指出，“企业集团具有多层次的组织结构，一般由紧密联合的核心层、半紧密联合层以及松散联合层组成”。
在1991年12月国务院批转国家体改委等部门《关于选择一批大型企业集团进行试行的请示》中，明确提出企业集团应当建成核心层、紧密层、半紧密层、松散层等四个层次。
国内法学界一般认为，企业集团的内部组织结构通常由四个层次的企业构成：一是核心企业。
由具有资本优势和其他市场优势，如产品、技术、销售渠道等的企业构成。
核心企业是企业集团的核心，负责领导、指挥各成员企业的生产经营和协作，实行自主经营、自负盈亏、独立核算。
核心企业通常是集团公司或投资公司。
二是紧密型企业。
由核心企业直接投资的或控股的企业组成，包括核心企业投资设立的全资子公司和控股公司。
与核心企业构成母子公司体制，成为企业集团的主体。
三是半紧密型企业。
由核心企业参股或者缔结契约(协议)等方式建立特定关系的企业构成。
教育集团的规章制度包括
教育集团的规章制度包括第一章总则第一条为了加强教育集团的管理，营造良好的教育环境，促进教育事业的发展，保障师生员工的权益，制定本规章制度。
第二条教育集团的宗旨是为全体师生员工提供优质教育服务，培养德智体美劳全面发展的优秀人才，办学理念是以人为本，全面发展，为社会培养有用之人才。
第三条教育集团的管理权属于董事会，董事会对学校的发展方向、管理政策和组织结构负责。
第二章教师岗位管理第四条教师是教育集团的中坚力量，是培养学生的重要责任人，教师要严格遵守国家政策法规，遵守学校规章制度，努力完成教学任务。
第五条教师应当具有高尚的师德，热爱教育事业，具备良好的专业素养，自觉遵守教育规范，努力提升自身教育水平。
第六条教师要不断学习，提高教育教学水平，积极参加教研活动，不断完善教学方法和教学内容，提高自身的教学效果。
第七条教师要保持良好的教态，与学生建立良好的师生关系，严格要求自己，不搞师生之间的特殊关系。
第八条教师在工作中要尊重学生的个性特点和人格尊严，不得进行人身攻击，不得侮辱学生，不得伤害学生的自尊心。
第九条教师要遵守学校的纪律规定，不得迟到早退，不得擅离职守，不得私自调课，不得擅自外出。
第十条教师要维护正常的教学秩序，保障学生的安全和权益，不得在课堂上进行政治宣传，不得传授、宣扬封建迷信和不良的思想观念。
第三章学生管理第十一条学生是学校的未来和希望，学校要为学生提供优质的教育资源，培养学生的全面发展，关爱学生，确保学生的身心健康。
第十二条学生要尊重老师，尊重同学，尊重学校的规章制度，端正学习态度，认真完成作业，努力提高学习成绩。
第十三条学生要严格遵守学校的管理规定，按时上下学，按时到校，不得早退，不得迟到，不得在校外逗留，不得私自出校。
第十四条学生要维护校园秩序，爱护校园环境，不得破坏公共设施，不得乱扔垃圾，不得在校园内乱涂乱画。
第十五条学生应当尊重师生，同学之间要互帮互助，爱护他人，不得欺负同学，不得打架斗殴。
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职教集团的组织结构与管理体制21世纪初，我国职业教育出现了集团化办学的发展趋势。
浙江、江苏、河南、山东、河北、江西、宁波、沈阳等省市正在有目的、有计划地组建职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。
职业教育集团已成为我国教育界关注的重要现象，也成为我国职业教育发展的一个趋势。
职业教育集团内部成员单位较多，各成员单位与龙头学校关系及参与程度不同，在集团内部的位置与作用也不相同。
本文借鉴企业集团的组织机构分层次理论，提出可以将职教集团的组织机构划分为不同的层级，以明确相关成员单位在集团中的地位。
为了实现职教集团的统一规划与管理，需要成立相应的决策机构或协调机构，但应区别于企业集团，建立理事会制是比较适合的管理体制。
集团内部成员单位较多而且相互之间关系比较复杂，处理好内部关系是职教集团管理中的难题。
一、职业教育集团的组织结构(一)企业集团的组织结构企业集团的组织结构分析是思考职教集团组织机构的重要切入点。
1987年颁布的《关于组建和发展企业集团的几点意见》中专门指出，“企业集团具有多层次的组织结构，一般由紧密联合的核心层、半紧密联合层以及松散联合层组成”。
在1991年12月国务院批转国家体改委等部门《关于选择一批大型企业集团进行试行的请示》中，明确提出企业集团应当建成核心层、紧密层、半紧密层、松散层等四个层次。
国内法学界一般认为，企业集团的内部组织结构通常由四个层次的企业构成：一是核心企业。
由具有资本优势和其他市场优势，如产品、技术、销售渠道等的企业构成。
核心企业是企业集团的核心，负责领导、指挥各成员企业的生产经营和协作，实行自主经营、自负盈亏、独立核算。
核心企业通常是集团公司或投资公司。
二是紧密型企业。
由核心企业直接投资的或控股的企业组成，包括核心企业投资设立的全资子公司和控股公司。
与核心企业构成母子公司体制，成为企业集团的主体。
三是半紧密型企业。
由核心企业参股或者缔结契约(协议)等方式建立特定关系的企业构成。
四是松散型企业。
由承认企业集团章程，与核心企业建立互惠性稳定协作关系的企业、事业单位组成，完全根据契约实现企业之间的利益结合。
(二)职教集团的组织结构参照企业集团的组织结构，笔者认为职业教育集团的组织结构也可以分为四个层次：1．核心层在以资本作为主要联结纽带的股权式教育集团中，教育公司作为投资和办学主体在教育集团中处于核心层，教育公司是特殊性质的教育企业。
基本做法是各种社会力量利用非国家财政性经费出资，设立以举办学校为主要宗旨的教育公司，并由其举办学校，各种出资者是教育公司的股东，而教育公司是学校的举办者。
教育公司通过合同为所办学校承担有偿服务，获取合法报酬。
教育公司作为企业法人，学校作为教育事业法人，各自独立，公司的资产与校产各自独立。
考虑到目前绝大多数职教集团是以协议作为主要联结纽带的契约式教育集团，通常没有教育公司，龙头学校成为教育集团的核心层，但不具备投资和办学主体职能，主要起到协调和日常管理职能。
龙头学校应是办学层次和办学水平较高、规模较大的院校，一般是高职院校或其他重点职业学校。
从长远发展看，在这类教育集团中也应设立教育公司，与龙头学校一起成为核心层。
2．紧密层一般是教育公司直接举办或控股的学校，也可以是龙头学校下属的学校或参与合作办学的企业。
在股权式教育集团中，由教育公司直接举办或控股的民办学校类似于企业集团中的子公司，应受举办者的控制，如举办者有权选择校长人选，决定学校的办学方向、招生数量等重大问题。
但不能干涉校长正常行使职权，不能直接涉入学校的教育教学活动。
在契约式教育集团中，一些龙头学校下属的学校。
如有独立法人但实际受高校控制的民办二级学院、附属中小学等，应该属于紧密层。
还有，龙头学校以参资、参股、接受托管等形式合作的学校也可以成为紧密层。
另外，一些参与按民办机制运行的学校办学(指实际投资)的企业或参与龙头学校合作办学的企业也应属于紧密层。
3．半紧密层包括教育公司、龙头学校参股的学校或与龙头学校有密切协作关系的企事业单位、行业协会。
目前的办学体制逐渐多元化，一些民办学校也并不是由一家主体投资而建，与龙头学校有密切关系的学校往往与教育集团内其他成员也有比较密切的合作关系，可以成为半紧密层。
其他与龙头学校有密切协作关系的企事业单位、行业协会应该归人半紧密层，如学校的校办产业、长期与学校开展订单培训的企业、为学校长期提供实习实训场所和设备的企业、与龙头学校开展“3+2”形式办学或其他联合办学的学校等。
4．松散层一般包括参与协作的学校，或为学校提供临时实习、实践机会的企业；龙头学校对口招收其毕业生的学校，由集团成员学校为其提供员工培训的企业，按照集团标准开展办学的挂靠学校等。
这类单位作为教育集团成员非常不稳定，参加比较容易，退出也比较自由。
主要通过与教育集团内主要成员签订协议的形式进行合作，并按照协议的规定享有权利、承担义务，可以理解为一般的合作关系。
这类单位有：为集团成员学校提供实习实训场所的企业。
从现状看，多数职教集团没有如此明确的4个层次的组织结构。
可能在一些新组建的职业教育集团中，刚开始只有核心层、紧密层与松散层，甚至缺少紧密层。
随着办学形式多元化和合作的多层次，集团结构层次将会越来越明显。
二、职业教育集团的管理体制职教集团的管理体制是指职教集团内部的机构设置、管理权限及相互关系的根本组织制度。
其中最重要的问题是决策机构与执行机构的设置、集权与分权关系、组织成员的相互关系等。
(一)相关理论的探讨对于职教集团的管理体制，目前理论界还存在较大的争论。
湖南中华职业教育社冯象钦等人提出，集团实行董事会领导下的管理委员会负责制。
董事会由加入集团的学校及其主管部门组成，董事会通过相关的章程产生管理委员会；管理委员会既是集团董事会的执行机构，也是处理集团日常工作的办事机构。
河北工业职业技术学院董兆伟等人提出，可以参照公司的管理模式来建立健全职教集团的管理体制，但是职教集团本身不具有法人资格，因此其管理体制中的决策机构(股东会)、管理层机构(董事会)、监督机构(监事会)的职能也与公司管理有所区别。
并提出，职业教育的集团化发展，必须打破原有的管理体制，实现董事会领导下的成员单位法人代表负责制度。
谢媛提出，职教集团的组织机构可以分为三部分，即决策机构、执行机构和监督机构。
董事会是集团的最高权力机构和决策机构，其成员由各成员学校和企业派出代表组成；监察委员会实行监督独立，基本职能是对集团的一切经营管理活动进行监督，从而有效地抑制了董事会决策的盲目性、随意性。
江苏省教科院职业教育与终身教育研究所马成荣提出，要建立职教集团董事会、理事会，形成整个集团的领导和决策机构；另外还要建立保证集团质量标准统一实施的执行机构，建立面向市场的教育产品研发机构等。
并提出了职教集团组织结构再造的目标：一是管理层级的扁平化；二是内部组织的团体化；三是组织关系的网络化；四是组织结构的柔性化。
以上专家学者为职业教育集团提出的组织机构与管理体制，或多或少参考了公司的组织机构与管理体制，但都没有结合实际案例进行深入分析。
(二)相关案例分析首先，参照教育行政部门相关文件中的规定。
山东省教育厅对于“职教集团的领导和管理机构”规定为：职教集团实行会员理事会制，由各单位会员组成。
集团设理事大会、常务理事会和秘书处等机构。
理事大会是集团最高权力机构。
常务理事会是理事大会的执行机构，其成员以正副理事长、正副秘书长和集团龙头单位的招生、教学、科研、就业、生产基地和实训基地负责人为主，吸收行业协会、企事业单位的负责人组成，在理事大会的领导下开展工作。
秘书处设在龙头单位，是集团的常设机构，具体负责集团的日常工作事务。
江西省教育厅则要求“职教集团成立董事会，并制定有关章程”。
其次，参照各个职教集团章程中的规定。
如《江苏省商贸职业教育集团章程》规定：江苏商贸职教集团实行指导委员会下的理事会负责制，指导委员会由江苏省教育厅、省经济贸易委员会、省发展改革委员会等教育和行业主管部门、省商业联合会等行业中介组织及集团中的成员代表组成，由省教育厅、省经济贸易委员会、省发展改革委员会担任主任委员单位。
集团设理事会、常务理事会和秘书处。
理事会是集团的最高权力机构。
集团指导委员会与理事会之间的关系是：指导委员会对理事会实施工作指导；理事会定期向指导委员会报告工作，接受工作指导。
《江苏化工职教集团章程》规定：江苏化工职教集团设立理事会、常务理事会和秘书处。
理事会是最高权力机构。
《北京市大兴区职教集团章程》规定：北京市大兴区职业教育集团设立理事大会、常务理事会和秘书处。
理事会是最高权力机构。
《山东现代服务业职业教育集团章程》规定：集团在山东省教育厅、省劳动厅、省经贸委和省发改委的指导和监督下开展工作。
集团设理事大会、常务理事会和秘书处等机构。
理事大会是集团最高权力机构。
常务理事会是理事大会的执行机构，在理事大会的领导下开展工作。
秘书处设在常务副理事长单位，是集团的常设机构，具体负责集团的日常工作事务。
《浙江大港职业教育集团章程》规定：集团实行理事会领导下的理事长执行制运行模式。
(三)职教集团管理体制的分析结合以上专家学者的观点、教育行政部门的相关规定及对职业教育集团章程的案例分析，笔者提出以下一些看法：1．不能简单套用公司的管理体制公司管理中的三个主要组织机构：决策机构(股东会)、业务执行机构(董事会)、监督机构(监事会)，并不适合职教集团的管理体制。
因为集团内部管理机构过多，不仅容易流于形式，而且可能出现管理混乱。
2．可以参考企业集团管理体制，但应有别于民办教育集团管理体制从目前国际上的经验来看，绝大多数纵向型企业集团都是以母公司董事会作为集团的决策机构。
由于集团母公司在纵向型企业集团中处于核心地位，由它来领导整个集团可以确保集团成员与企业形成统一、协调的行动，但这种体制安排明显地忽视了其他成员企业的意志和要求，没有体现集团企业平等的法人地位和集团管理的民主性。
这种依托核心企业的集团领导机制适合于一些以教育公司为核心层的教育集团，但对于多数职业教育集团并不适合。
笔者认为，以职业院校为龙头学校的职教集团可以参考超越核心企业的企业集团管理体制，集团应该有独立的领导机构，作为协商议事机构。
集团龙头学校的主要负责人可以成为集团协商议事机构的成员，可以成为该机构的负责人，但不能将集团龙头学校的领导机构直接作为集团的领导机关来行使职能。
3．设立理事会，作为集团决策机构因为职教集团是由若干个学校、行业协会与企事业单位组成的，成员都有独立的法律地位，所以理事会作为协商议事机构是合适的。
因为职教集团不是事业法人，不能像法人实体一样设立董事会，否则会在法律上和实践上带来不必要的混乱。
况且职教集团不以营利为目的，有别于企业集团的经济性，所以称为“理事会”更加合适。