重庆市主城区公园绿地服务能力分析

重庆市主城区公园绿地服务能力分析
曾远文; 丁忆; 胡艳; 段松江
【期刊名称】《《北京测绘》》
【年(卷),期】2019(033)009
【总页数】4页(P1072-1075)
【关键词】公园绿地; 手机信令; 步行空间; 等时圈; 服务能力
【作者】曾远文; 丁忆; 胡艳; 段松江
【作者单位】重庆市地理信息中心重庆401121
【正文语种】中文
【中图分类】P208
0 引言
公园绿地是城市中向公众开放的、以游憩为主要功能,同时兼有生态、景观和避难
减灾等多种功能的公共开放空间[1-4],公园绿地作为城市中主要的自然景观和承载
居民休闲游憩活动的重要场所,其服务能力的高低是衡量城市整体环境水平和居民
生活品质的一项重要指标[5]。

针对公园绿地的研究不能仅从人均绿地面积、城市
绿地覆盖率和公园绿地服务半径等指标入手[6-8],更应重视公园绿地布局的合理性
和服务的均等性等问题。

目前一些学者正在从各个不同的角度,对公园绿地服务能
力进行评价分析。

梁颢严[9]、李莹[10]等采用缓冲区分析方法对公园的服务能力
进行了评价。

黄曦涛[11]、翟雪[12]等采用网络分析的方法分析公园绿地服务能力。

陈永生等以RS和GIS技术为支撑,采用层次分析法和德尔菲法对合肥市中心城区
公园绿地的功能进行了综合评价[13]。

李维宇等,采用多中心模型,利用中间性和邻
近度指标,在分析了武汉市中心城区道路网的中心性之后,测度了公园绿地的可达性[14]。

本文在前人研究的基础之上,结合重庆主城区实际,采用遥感影像、步行空间
数据和手机信令人口数据,综合运用缓冲区和可达性分析方法,摸清主城各区公园绿
地规划与现状实施情况,评估现有设施服务能力,并针对性地对下一步工作提出相关
建议。

1 研究区域与研究方法
1.1 研究区概况
重庆市主城区下辖渝中、大渡口、江北、南岸、沙坪坝、九龙坡、北碚、渝北和巴南九个行政区,幅员面积5 473 km2。

重庆主城区典型的山水格局是“两江四山”:缙云、中梁、铜锣、明月四山自西向东近南北向平行分布,长江、嘉陵两江分别自
西南、西北而来,在城区汇合。

整体地势南北高、中间低,北接华蓥山主脉;南有圣灯山等,接大娄山余脉,与江津、綦江、南川相邻;中部为长江、嘉陵江河谷,最高峰位于渝北区茨竹镇华蓥村与四川邻水县、华蓥市交界处的大沙土梁子,海拔约1 421 m。

重庆主城区除“两江四山”外,另有桃子凼山、东温泉山两条较大的平行岭低山(主要在巴南境内),以及四山之间的寨山坪、云篆山、樵坪三座较大而知名的向斜低山。

较大河流则有御临河、五布河、长生河、花溪河、一品河等,除御临河外以长江南
岸支流为多、为大。

大江大山在重庆主城区形成了独特的山水城市风光,山、水、峡、沱、湾、岛、半岛、温泉等自然资源异常丰富地集中在城区及周边,为世界山
水城市之典范。

表1 公园绿地分类体系类别内容与范围综合公园内容丰富,有相应设施,适合于公众开展各类户外活动的规模较大的绿地社区公园为一定居住用地范围内的居民服务,
具有一定活动内容和设施的集中绿地,包括:居住区公园(服务半径0.5 km～1 km)和
小区游园(服务半径0.3 km～0.5 km)专类公园具有特定内容或形式,有一定游憩设施的绿地,包括:儿童公园、植物园、动物园、历史名园、风景名胜公园、游乐公园和其他专类公园带状公园沿城市道路、城墙、水滨等,有一定游憩设施的狭长型绿地街旁绿地位于城市道路用地之外,相对独立成片的绿地,包括街道广场绿地、小型沿街绿化用地等其他绿地除上述外的其他公共绿地。

1.2 数据来源及预处理
1.2.1 公园绿地数据获取
收集整理主城区规划全覆盖、道路红线、城区绿地系统规划等规划数据成果,土地利用现状和土地利用规划数据、市园林局主城区市级、区级、社区级公园绿地解译成果以及地理国情调查成果等专题数据,结合主城区1∶2000DEM数据及多期分辨率优于1 m的遥感影像,对城市公园绿地进行内业解译,对内业无法准确认定的图斑,组织外业核查,并按照公园绿地(向公众开放,以游憩为主要功能,兼具生态、美化、防灾等作用的绿地)分类体系(如表1)进行分类。

采取多源数据融合的方式,内外业相结合的手段,形成主城区城市公园绿地矢量数据库。

1.2.2 人口数据获取
人口数据主要有两个来源,一是统计年鉴,主要用来计算公园绿地人均指标;二是手机信令人口数据,主要是通过离散处理的方式,将人口数据离散到居住用地地块上,以计算公园绿地服务能力。

1.2.3 等时圈数据获取
首先提取主城区范围内步行空间,然后结合地形信息,以公园绿地图斑为中心计算10分钟等时圈,以便后期与经过离散化处理的人口空间数据进行叠加,分析公园绿地服务人口。

1.3 研究方法
首先通过缓冲区分析的方法,以公园绿地为中心,分析其一定服务半径范围内,居住用
地的数量及占比,以及居住用地周边公园规模情况,然后将公园绿地等时圈数据和离散之后的人口空间数据进行叠加分析,探讨一定步行时间范围内公园绿地服务的人口情况,最后结合上述结论,对研究区公园绿地服务能力水平进行整体分析。

2 研究结论
2.1 公园绿地规模及分布分析
总的来看主城公园绿地数量多规模大,整体人均公园绿地面积超过国家标准推荐值5.5 m2/人,但各行政区公园绿地面积差异较大,空间分布均衡性不够,主要集中于区域中心地段,边缘街镇分布较少,公园绿地分布如图1所示。

图1 公园绿地分布图
主城区现状公园绿地数量共计2 697个,总面积9 088.28公顷,其中,渝北区公园绿地面积最大,沙坪坝区次之,渝中区最小。

从人均指标来看,主城九区除了渝中区(3.67 m2/人)和巴南区(4.15 m2/人)偏低,未达到国家标准推荐值之外,其余七各区均高于国标推荐值,渝中区主要是由于人口密度较大,而巴南区主要是由于铜锣山以东区域缺少公园绿地设施所致。

从类型上分析,专类公园面积最大,占公园绿地总面积的33.41%,其中又以缙云山风景区面积最大,其次是白市驿郊野公园和照母山植物园;综合公园面积紧随其后,占公园绿地总面积的33.34%,其中铁山坪森林公园面积最大,其次是中梁山公园和白塔坪公园;街旁绿地面积最少,仅占公园绿地总面积的4.08%。

从各区范围内公园绿地空间分布来看,整体呈现出向区域中心集聚的趋势,而像巴南区南彭街道、惠民街道,南岸区广阳岛镇、迎龙镇,江北五宝镇,渝北石船镇、王家街道,九龙坡走马镇等离区域中心较远的街镇则鲜有分布。

图2 主城各区人均公园绿地面积统计图(单位:m2/人)
2.2 公园绿地服务能力分析
2.2.1 服务范围分析
主城区现状居住用地中有86.78%位于公园绿地500 m服务辐射内,实现“500 m
见园”的需求,但其中9.33%的居住用地周边公园绿地规模小于0.5 ha;有9.81%的居住用地位于公园绿地500 m～1 000 m辐射半径内;仅0.55%的居住用地位于公园绿地2 000 m辐射半径之外,主要是北碚区的缙云新居、四川仪表十四厂家属楼、沙坪坝区万达城二期、洪福秀景以及九龙坡区大石村农民新村等。

主城九区中,渝
中区所有居住用地均位于公园绿地1 000 m辐射范围内,位于500 m服务范围内
的居住用地面积占比达98.52%。

图3 公园绿地10分钟等时圈
2.2.2 可达性分析
主城区公园绿地10 min步行可达范围覆盖居住人口比例为77%,其中,渝中区
98.98%的居住人口位于公园绿地10 min步行可达范围内,其次是渝北区,比例为85.94%,比例超过70%的有南岸(81.19%)、大渡口(79.70%)、九龙坡(76.43%)和
沙坪坝(73.19)4个区,巴南区公园绿地10 min步行可达范围覆盖的居住人口比例
最小,仅为59.37%。

2.2.3 总体服务能力评价
主城各区公园绿地服务能力差异明显,渝北区最强,巴南区最弱。

结合人均规模和可达性两项指标分析各行政区公园绿地服务能力,渝北区公园绿地
服务能力最强,人均指标和可达性均达到了较高的水平;渝中区虽然可达性较好,但是人均指标偏低,说明该区公园绿地面积小、分布分散,居民能快速享受到周围的公园
绿地,但由于人均面积小,往往会有人多拥挤的感觉;巴南区公园绿地人均指标和可达性均处于较低水平,整体服务能力有待提高。

3 结束语
为进一步提升居民生活品质,增加人民群众对美好生活的获得感与幸福感,特针对后
续公园绿地的规划建设提出如下建议:
(1) 继续挖掘城市“边角地”,变“废”为宝添园增绿,加强城市有机更新,促进城市
品质提升;新区建设规划应注重公园绿地广场的规划建设。

主城区利用“边角地”建设社区公园工作的实施,将为居民新增社区公园92个,添
园增绿123.67 ha,实施效果得到了居民的广泛认可和一致好评。

后续可将这种模
式在全市域范围内进行推广,结合遥感监测、实地调查等手段继续深入挖掘城市内
部的“边角地”,进一步加大对境内山水资源、文化资源的挖掘和利用,变“废”为宝。

新区规划应加大公园广场的投放,特别是针对巴南区而言在继续挖掘“边角地”的同时也应在铜锣山以西区域规划建设大型公园绿地,提高公园绿地人均指标,铜锣
山东面的边缘街镇也应逐步增加公园绿地投放规模。

(2) 针对各区公园绿地分布实际情况,差异性地制定优化方案。

针对渝中区可达性高,但人均面积小的情况,后期应注重人口的疏散,按照国标推荐值反推,该区至少需要疏散18.19万人;其他人均规模达标,但可达性不强的区域后续投放公园绿地时应注重分布的合理性,重点投放小游园社区公园等;针对巴南区而言则
应同时保障规划建设数量和空间分布合理,目前该区要人均公园绿地面积达标还存
在106.84 ha的缺口。

(3) 因地制宜按照不同地形设置不同主题的公园;植入更多艺术、文化方面的内容,
让每个公园有自己的文化特色。

结合不同的地形环境规划设置不同主题的公园,平坦地区设置综合公园满足各类人
群需求,地形高差较大的区域设置运动型公园,因地制宜,园地合一。

公园建设时应引入艺术和文化方面的内容,凸显山城地域特色,避免公园建设“千篇一律”,比如大渡口的工业文化,渝中区的母城记忆等。

(4) 增大企事业单位内部绿地的开放性,促进绿地共享。

多数大型企事业单位内部有大量的绿地,但是由于封闭管理,这些绿地并没有成为周
边居民的休憩空间,在条件成熟的情况下,可逐步开放该类绿地,以达到增加绿地供应
的目的。

(5) 建立公园绿地年度监测机制,及时掌握规划实施情况。

建立公园绿地年度监测机制,充分利用遥感影像等数据资源,及时掌握公园绿地规划建设情况,分析现状,认清问题,提出方案,以保障“创造高品质生活”战略目标顺利实施。

参考文献
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