092.基于网络开放数据的城市空间布局识别研究——以辽宁省盘锦市为例

基于网络开放数据的城市空间布局识别研究

——以辽宁省盘锦市为例

明英男

摘要：关于网络开放数据的研究为城市规划编研提供了科学的技术手段，也为定量识别城市各项设施分布和总体空间布局成为了可能。本研究以辽宁省盘锦市为例，使用POI数据，结合核密度分析法，分析城市中各类设施分布的空间规律，并识别城市的空间布局。分析表明，现行盘锦市城市总体规划对城市空间布局的认知总体合理，但受到传统空间规划思路的制约，部分城市热点区域未纳入中心城区进行管理；而规划重点发展的辽东湾新区发展力度则有所不足。建议城市总体规划修编时将热点区域纳入中心城区，同时推进辽东湾新区的发展，保障城乡规划的科学性。

关键词：城市总体规划，盘锦市，POI，GIS，开放数据

1引言

改革开放以来，我国城镇化速度逐步加快。在快速发展的新兴城市当中，这种城镇化进程更为迅速。因此，针对新兴城市的城市建成区及未来拓展方向的城市体系和空间布局研究成为了研究热点。之前研究显示，基于网络开放数据定量划定生态保护红线、城镇开发边界为城市规划编制与研究提供了新思路。

网络开放数据指的是在网络上发布和分享的，不受版权、专利或其他条件和机制的限制，可以免费获取，并重新按照使用者的意愿来使用的数据类型(1)。其数量巨大、种类齐全，可以充分反映近期在城市中发生的各种活动。除了传统的城市行政区边界、水系、道路等常见的网络开放数据之外，POI（Point of Interest）是一种常见的网络开放数据。POI指的是在地理信息系统中表示抽象为点的地理对象实体(2)。POI描述了对象的空间和属性信息，在开放的地图平台上由用户上传。和传统调查数据相比，POI数据的分类使得分行业的经济行为观测成为可能(3)。

本文以盘锦市为例，利用Open Street Map提供的市域边界、街道等矢量数据，以及腾讯地图平台提供的市域范围内的POI数据为支撑，借助ArcGIS平台，对盘锦市的城市空间布局模式以及各项城市生活相关设施的空间分布通过核密度分析，进行空间聚类的定量研究；通过分析公共设施的供给和城市经济活动的强度，弥补了传统空间规划手段中对城市中小型设施定量分析的缺失。本次研究进一步结合了盘锦市现行城市总体规划，对城市发展当中的空间结构提出了优化思路，为即将开始的新一轮盘锦市城市总体规划的编制提供科学依据。2研究对象

盘锦市地处辽宁西南部，是我国重要的石油、石化工业基地，依托辽河油田的发展而建

设，1984年正式设市，区域总面积4071平方公里。辖盘山县、双台子区、兴隆台区和大洼区，辽东湾新区和辽河口生态经济区。近年来盘锦市产业和城市发展迅速。截至2016年，全市户籍总人口130.1万人，常住人口约144万人。全年地区生产总值1154亿元，人均地区生产总值80335元。

《盘锦市城市总体规划（2011-2020）》确定盘锦市中心城区由3个组团构成，包括双台子组团、兴隆台组团和辽滨水城组团。其中，双台子组团和兴隆台组团构成北部城区，辽滨水城组团为南部城区；面积共约218km2。

规划市域形成“一轴四带多组团”的城镇体系空间结构。其中，一轴为依托市域中部多条南北向交通设施、串联各级中心城市（镇）和组团的联系轴，高度集聚城市服务职能和产业职能；四带为4条结合水系的东西向景观带，包括绕阳河风貌景观带、辽河风貌景观带、北国水乡风貌景观带和滨海风貌景观带；多组团则为市域中部城镇联系轴布局的多个组团，包括盘山组团、双台子组团、兴隆台组团、田家前进组团、大洼-向海组团、辽滨水城组团、榆树组团、荣兴组团、辽东湾新区港口及临港产业组团等。

图1盘锦市域空间布局结构规划图

3研究方法

3.1数据来源

本文使用的城市基础数据获取自辽宁省和盘锦市统计年鉴。研究所用行政区边界、道路等基础信息来自于Open Street Map网站提供的矢量地图。研究所用的POI通过腾讯地图开放平台提供的API接口进行抓取。数据获取时间为2018年4月，通过空间匹配及重新归类经过清理后的有效POI数据共计61038条。

3.2POI数据库建立

3.2.1POI分类方法

根据《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）》城市建设用地可分为8大类。张玲提出POI可分为大类、中类和子类等三个层次(4)。池娇等认为，POI分类应进行清理后，依据《城市用地分类与规划建设用地标准》，将数据分为居住用地、商业服务业设施用地、绿地与广场用地、工业用地、公共管理与公共服务设施用地、道路与交通设施用地６大类(5)。赵卫锋等提出POI的显著性度量要素是衡量其重要性的主要因素，依据显著度差异从POI数据中提取的分层地标可以反映层次性空间差异(6)。本次研究收集的POI涵盖腾讯地图中的13大类POI。

根据城市空间布局的等级性特征，结合前述研究成果，本研究将市域范围内收集的POI 在层次上分为城市级POI、组团级和社区级POI；其中城市级POI可辐射市域范围，如火车站、三甲医院、综合性商场四、五星级酒店等；而组团级POI则主要服务于所在区域组团，如餐馆、休闲娱乐、快递网点等。

在使用功能上将POI分为居住设施、公共管理服务设施、商业服务业设施以及交通设施、道路设施用地五大类POI。本次研究未将绿地与广场用地和工业用地纳入研究范畴，主要由于：1）绿地与广场用地通常较少被开放数据平台收录，如城市中各类防护绿地、非公园类的绿地等，因此在分析中其空间分布会被严重低估，造成空间估算的不准确；2）工业企业及基础设施单体用地较大，在城市尺度上其面积不能被忽略，因而POI对这类实体抽象后无法反映其真实空间用地和经济密度，同时工业企业在网络开发数据中无单独分类，空间提取难度较大。另外，由于道路设施在公共信息当中为线状数据，而静态交通设施为点状数据，故将交通设施用地和道路设施用地分开考虑。

据此，将城市中的POI分为居住设施、公共管理服务设施、商业服务业设施以及交通设施、道路设施用地五类POI；将POI在层次上分为城市级、组团级和社区级三层次，没层次的服务半径有所不同，如表1所示。

表1POI类型及其服务级别

POI类型居住设施公共管理服务设施商业服务业设施交通设施道路设施

城市级POI （服务半径>5km）市级图书馆、会展

中心、高等院校、

三级医院、市政府

机关

综合商场、商务中心、

高星级酒店、综合游

乐场、证券公司、银

行分行等

火车站、一、二

级汽车客运站、

港口等

快速路、主干

路、高速公路

组团级POI （服务半径为3-8km）居住小区二级医院、街道、

县区政府等

星级酒店、经济酒店、

一般企业

三四级客运站、

主干路、公交枢

纽站等

次干路

社区级（服务半径为0.5-2km）幼儿园中小学、居委会、

门诊诊所等

餐饮、娱乐、银行网

点等

公交车站、停车

场、次干路等

支路、慢行道

路