宁波市人民政府办公厅关于印发四明山区域发展规划编制工作方案的通知

宁波市人民政府办公厅关于印发四明山区域发展规划
编制工作方案的通知
文章属性
•【制定机关】宁波市人民政府
•【公布日期】2007.09.30
•【字号】甬政办发[2007]199号
•【施行日期】2007.09.30
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡建设综合规定
正文
宁波市人民政府办公厅关于印发四明山区域发展规划编制工
作方案的通知
（甬政办发〔2007〕199号）
余姚市、奉化市、鄞州区人民政府，市政府有关部门、有关单位：
《四明山区域发展规划编制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○七年九月三十日
四明山区域发展规划编制工作方案
根据市委、市政府的工作部署，按照2007年9月5日宁波市四明山区发展规划座谈会的工作要求，特制订如下工作方案：
一、编制的背景与必要性
宁波市四明山区域发展规划的编制，要以党的十六大和十六届六中全会精神为指导，贯彻落实市第十一次党代会确定的各项战略任务，以树立和落实科学发展观为主题，以构建和谐社会、实现区域的协调发展为方向，充分发挥四明山区域经济特色和产业优势，进一步强化基础，优化结构，拓展领域，全面推进“区域统
筹”，实现区域间融合与协调发展，使四明山区域成为我市重要的生态功能区，水源地保护区、生态农业和生态旅游胜地。

为促进我市区域的统筹协调发展，不断提升区域综合竞争力，市委、市政府提出了“东扩、北联、南统筹、中提升”的区域发展战略。

随着该战略的深入实施，一大批基础设施和重大产业项目相继启动，重点功能区块建设顺利推进，市域城镇体系不断完善，城乡统筹发展的格局初步形成。

但由于自然地理条件、历史文化和社会传统等方面的原因，四明山区的经济社会发展仍然面临着诸多问题。

特别是该区域作为宁波市重要生态功能区，不仅是全市饮用水源地及水源涵养地区，而且是全市主要的山林资源保护区，具有非常丰富的生物资源和十分优越的旅游资源。

“十一五”规划和宁波城市总体规划中均把该区域定位为生态功能保护区和禁止开发区。

在这样一个主体功能定位下，四明山区域通过加强经济社会发展和生态环境保护的平衡，进一步明确各乡镇的功能定位、特色产业、重点区块和主要任务，以实现经济、社会和自然的和谐增长，对全市区域的统筹发展、全面建设小康社会具有十分重要的意义。

二、规划范围
四明山区域发展规划的空间范围主要包括余姚市四明山区范围、宁波市鄞州区四明山区范围、奉化市四明山区范围，具体包括余姚梁弄镇、大岚镇、四明山镇、鹿亭乡；鄞州区章水镇、龙观乡、横街镇、鄞江镇；奉化市溪口镇等以山地为主的区域，同时还包括四明山脚下的相关功能区。

三、规划体系
本次规划采用“1＋4”的规划体系，即一个规划纲要和四个专项规划组成。

1个规划纲要：提出四明山区域发展的总体思路、主要目标、重点任务及保障措施。

（由市发改委牵头，相关部门配合完成）
4个专项规划：根据四明山区域发展的薄弱环节及重点建设领域，编制以下几
个领域的专项规划。

--产业发展规划
根据现有的自然资源分XXX产业基础，对未来发展的产业类型、产业规模、空间布局、生态保护、水土保持及相关扶持政策进行研究。

（由市林业局牵头，市农业局等相关部门参与）
--村镇规划
在原来的规划基础上，对城镇和村庄的布局、规模、功能定位、基础设施、环境保护等方面进行综合规划。

（由市规划局牵头，市农办、建委、交通局、环保局等相关部门参与）
--旅游休闲开发规划
根据该区域旅游资源丰富，但布局相对分散的特点，要对该区域的旅游资源和景点进行整体开发，设计线路、合理开发景点和加快配套基础设施建设。

（由市旅游局牵头，市农办、林业局、水利局、规划局等相关部门参与）
--交通等基础设施综合规划
按照该区域的整体城镇布局和产业功能布局，对现有的县乡和山区道路进行梳理和调整，提高山区乡镇和景区的通达性；并针对该区域的小流域情况出台相应的治理政策；对教育、医疗、文化设施进行统筹布局。

（由市发改委牵头，市交通局、水利局、规划局、教育局、卫生局、文广新闻出版局等相关部门参与）在完成上述规划体系的基础上，由市政府编制出台一份《关于加快四明山区域发展的若干意见》的政策性文件，以加强对该区域发展的引导和扶持。

四、组织领导
为保证该项规划工作的顺利实施，市政府成立推进四明山区域发展工作领导小组，组长由陈炳水副市长担任，柴利能和王仁洲任副组长，成员由市农办、市发改委、市规划局、市交通局、市旅游局、市农业局、市林业局、市水利局、市环保局
等相关部门的负责领导参加。

本规划编制工作计划自2007年9月开始，2007年12月底前完成，编制期4个月。