商洛市人民政府办公室关于印发中国人民银行商洛市中心支行2017年金融“三送三帮”活动实施方案的通知

商洛市人民政府办公室关于印发中国人民银行商洛市中心支行2017年金融“三送三帮”活动实施方案的通
知
文章属性
•【制定机关】商洛市人民政府办公室
•【公布日期】2017.06.20
•【字号】商政办函〔2017〕137号
•【施行日期】2017.06.20
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】银行业监督管理
正文
商洛市人民政府办公室关于印发中国人民银行商洛市中心支行2017年金融“三送三帮”活动实施方案的通知
商政办函〔2017〕137号
各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：根据市政府要求，现将《中国人民银行商洛市中心支行2017年金融“三送三帮”活动实施方案》印发你们，各县区政府和商丹园区管委会要高度重视，切实加强组织领导和协调指导；各相关部门和单位要密切配合，积极参与实施，确保活动取得实效。

商洛市人民政府办公室
2017年6月20日
中国人民银行商洛市中心支行2017年金融“三送三帮”活动
实施方案
为深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会，中央经济工作会议和人民银行工作会议精神，积极落实稳健中性的货币政策，认真执行《商洛市脱贫攻坚实施规划（2016-2020年）》和《商洛市加快追赶超越综合实施方案》，金融全力助推商洛脱贫攻坚和追赶超越，满足全社会多元化的金融服务需求，实现普惠金融全覆盖，2017年决定在全市继续开展金融“三送三帮”活动，特制定本实施方案。

一、指导思想
建立全方位、多层次、立体化特色金融服务体系，将金融支持脱贫攻坚创新产品迅速扩大到全市农村;加强金融支农、扶农、助农的有效性，为全市农业增产、农民增收和农村经济发展贡献新的力量;全力支撑商洛的城市化和工业化建设，助推供给侧结构性改革不断深化，助推商洛追赶超越发展;提高社会大众对金融产品和金融服务的认知能力与自我保护能力。

二、组织领导
成立商洛市金融“三送三帮”活动领导小组，由人行商洛中支党委书记、行长寻心乐任组长，党委委员、副行长魏艳艳为副组长，各银行业、保险业和证券业机构主要负责人为成员。

领导小组办公室设在人行商洛中支货币信贷管理科，具体负责落实领导小组各项工作部署，组织协调金融“三送三帮”活动的实施和日常管理工作。

人行各县支行要高度重视，及时向县区党委、政府作好汇报，积极争取各方面
的大力支持，牵头抓好辖区活动有序高效开展。

市级各金融机构要成立相应组织机构，配合开展好本系统金融“三送三帮”活动。

三、主要内容
（一）送金融服务到园区，帮园区构建一区两园发展大格局
目标：加大高新技术企业的培育力度，引导金融资源向规模型集群经济和工业园区聚集，创新中小微企业金融服务，不断丰富服务中小微企业的市场主体，完善中小微企业担保体系，支持企业做强，产业聚集，为商洛高新区创建为国家级高新区提供金融支撑。

送政策形势研判。

宣传落实中央和央行金融货币政策，引导社会各界准确客观理解稳健中性货币政策。

把市场各方对经济金融走势的预期引导到党中央、国务院和央行的判断和定位上来。

送企业融资创新。

引导金融资源向工业园区聚集，全面落实扶持小微企业金融政策；探索以园区科技型企业的股权、专利权、商标权、著作权为质押进行贷款融资。

送银企合作平台。

引导和督促银行业金融机构按照“区别对待、有扶有控”原则，优化行业信贷资源配置，发挥好金融资源的纽带作用，搭建政银企平台，为银企合作创造条件。

送金融服务产品。

重点满足新支柱产业以及传统产业重大技改项目的金融服务需求，做好去产能金融服务工作。

积极稳妥推进产融合作，鼓励金融机构大力发展产业链金融产品和服务。

送贸易投资便利。

落实外汇局各项改革措施，简政放权，支持涉外经济贸易活动，扩大外汇及跨境人民币结算量；引导直接投资外汇资金有序流入，有效提高利用外资质量和水平。

送便利纳税服务。

帮助企业建立“财税库银电子缴库横向联网系统”，提高税
款征缴工作效率，节约纳税人的缴税成本，维护纳税人的利益。

（二）送金融政策到乡镇，帮乡镇打造熟知会用金融生力军
目标：提升乡镇干部金融政策理论水平和实践能力，并将金融政策充分运用到工作当中，更好地适应农村、投身农村、服务农村，为推进农村金融深化改革和全面发展，实现普惠金融全覆盖，全面打赢商洛脱贫攻坚战发挥重要作用。

送创业就业政策。

按照陕西省创业担保贷款政策要求，切实做好对高校毕业生、返乡农民工、网络商户、建档立卡贫困户等就业困难人员和重点人群的创业就业金融服务。

送普惠金融政策。

加快支付体系和信用体系的建设，引导涉农金融机构借助互联网金融服务平台，简化信贷审批手续，优化业务办理流程，提供更加便利的金融服务。

送民生金融政策。

配合民生金融工程建设，加强民生货币信贷政策与财政定向扶持政策的有效对接，全力推进民生金融政策“落地生根”和民生金融工程“提质增效”。

送农业保险政策。

建立和完善政策性和商业性相结合的农业保险体系，竭力推动“保险+信贷”的新型金融业务发展，促进银行业金融机构与非银行业金融机构间的业务合作。

送金融惠农服务。

把“银行”开到镇上，广泛开展金融知识、金融业务、金融产品宣传及推广，逐步实现综合性金融惠农服务站行政村全覆盖。

送金融服务平台。

探索搭建“助农服务点+互联网+电商”的金融服务平台，带动中药材、核桃、板栗、茶叶等特色产业产品的“线上销售”和“网货下乡”的双向流通。

（三）送金融产品到农户，帮农户建设脱贫致富美丽新家园
目标：充分发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的作用，引导更多信贷
资金投向“三农”。

积极推进精准扶贫与金融支持深度融合，着力解决贫困户贷款难、贷款贵问题，大力推广“农户贷”、“产业贷”等惠农金融产品的使用。

送扶贫信贷产品。

有效发挥扶贫再贷款的撬动作用，优先支持建档立卡贫困户和带动贫困户就业发展的企业，推动贫困地区发展特色产业和贫困人口创业就业，促进贫困人口脱贫致富。

送政策帮扶产品。

落实国家助学贷款政策，惠及更多农村家庭困难学生；指导农发行按照《商洛市易地扶贫搬迁农发行贷款资金管理办法》，精准投放，改善农村贫困人口生产生活环境。

送农业保险产品。

支持保险机构针对低收入人群开展大病医疗补充保险；鼓励创新价格指数保险、气象指数保险、农产品产量保险等产品，帮助农户抵御风险灾害，减少因灾损失风险。

送惠农金融产品。

推进大病医疗周转贷、创业促就业小额担保贷款、“烟农乐”、“安居乐”、“洛果乐”、“诚商乐”贷款等惠农产品的使用。

送金融创新产品。

鼓励各金融机构创新符合脱贫发展需求的金融产品。

如精准脱贫农户贷、产业贷，三带四联、脱贫攻坚担保储备基金贷款、扶贫助农贷等金融扶贫产品。

送支农支付产品。

涉农银行业机构要在银行卡助农取款服务点的基础上，创建综合性金融综合服务站，实现农户足不出村即可享受小额取款、现金汇款、代理转账、代理缴费等便利服务。

四、方法步骤
金融“三送三帮”活动从2017年6月20日启动，11月30日结束。

共分五个阶段进行，活动计划见附件1。

（一）动员部署阶段（2017年6月20日-6月30日）：召开全市金融机构“三送三帮”工作动员大会，安排部署相关工作；各金融机构制定细化行业或系统
金融“三送三帮”活动实施方案。

（二）摸底准备阶段（2017年7月1日-7月20日）：各金融机构积极与发改、工信、扶贫、农业部门对接，深入园区、企业和村镇开展摸底调查，了解金融需求，选准意向合作项目，做好前期签约准备工作。

（三）组织实施阶段（2017年7月21日-9月30日）：人行商洛中支牵头，各金融机构参与，进驻各县区和园区现场开展金融“三送三帮”活动。

（四）跟踪督办阶段（2017年10月1日-10月31日）：对在开展金融“三送三帮”活动中，需要解决的各类问题建立台账，按照轻重缓急、难易程度细化分解，逐项帮扶解决。

（五）总结完善阶段（2017年11月1日-11月30日）：人行商洛中支牵头，各金融机构参与，成立专门工作组，对照金融“三送三帮”活动内容，逐项进行检查验收。

五、工作要求
（一）认真履行职责。

人行各县支行、市级各金融机构要认真履行金融“三送三帮”责任，在签订战略合作协议、调整信贷结构和服务产品、解决企业融资难题、帮助农户解决资金瓶颈问题等方面取得实质性进展；要明确各自“责任田”，狠抓落实，使各项金融政策真正落地见效。

（二）加强协同配合。

金融“三送三帮”是一个系统工程，需要金融系统内部发挥合力，拓宽融资渠道，优化金融服务；需要财政、产业、金融政策的密切配合，需要完善政策支撑体系，健全风险保障机制，最终实现多方共赢、良性发展。

（三）严格监测评估。

通过金融精准扶贫政策效果评估、涉农信贷政策导向效果评估，督促各类金融机构加大对金融扶贫、“三农”投入力度，着力提高信贷政策执行效果。

充分发挥县域法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款考核政策的引导作用，提高县域法人金融机构支持现代农业的意愿和能力。

（四）深入宣传引导。

人行各县支行、市级各金融机构要采取积极措施，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传报道活动内容以及金融政策、服务和产品，引导社会、企业和农户广泛参与，及时总结推广好做法、好经验，营造全社会关心、支持、参与工作的良好氛围。

（五）强化总结考核。

人行各县支行、市级各金融机构要严格按照金融“三送三帮”活动方案要求，做到执行有计划、落实有措施、活动有成效。

人行商洛中支将对各金融机构计划完成情况进行通报，并将活动开展情况纳入人行商洛中支年度综合评价考核。

同时，对好的做法及时进行宣传推广，对解决问题不力的单位进行通报批评。

人行各县支行、市级各金融机构应于2017年11月20日前将金融“三送三帮”活动总结报告、活动统计表（见附件2）报送领导小组办公室（联系电话：2313340，邮箱：***************）。

总结报告应包括本单位活动开展情况、工作亮点与经验、有关意见建议等基本内容。

附件：
1.2017年度金融“三送三帮”活动计划表
2.2017年度金融“三送三帮”活动统计表。