矿业矿产资源开发办矿产业发展现状、存在的问题、对策和建议科学发展观调研报告_0

矿业矿产资源开发办矿产业发展现状、存在的问题、对策和建议科学发展观调研报告
**市矿产资丰富，矿产资开发利用在全市经济社会发展中占有十分重要的地位。年以，在市委政府的正确决策和高位推动下，全市各级政府各有关部门高度重视矿产资的合理开发与有效保护，矿产资综合开发利用水平不断提高，产业规模逐步壮大，矿业经济快速发展，矿产业已经成为全市重要的产业支柱和财政支柱。今年以，随着国际金融危机的越演越烈，国际经济形势急剧恶化并加速向实体经济蔓延，全球经济陷入衰退，国内经济环境也随之不断恶化，我市矿产业也受到严重冲击，大部分企业被迫停产或半停产，今年一季度全市矿产业各项经济指标同比大幅下滑。为了全面破解制约矿产业发展的各种不利因素，帮助各矿业企业走出困境，实现我市矿产业又好又快发展，根据深入学习实践科学发展观活动的总体安排，市矿办调研组于月至日分两个组深入思茅澜沧景东景谷镇沅墨江宁洱等重点县及重点矿业企业进行调研，现将我市矿产业发展现状存在的问题对策和建议报告如下。一**市矿产业发展现状年市委市政府作出培育矿业支柱产业的决策以，市政府和相关部门坚持“政府主导企业主体市场运作依法推进”的原则，采取以“整合资规范秩序完善机制”为重点的一系列措施，高位推动，积极创新，加速了资优势向经济优势的转变，实现了矿产资集约科学高效开发，使矿产业走上了健康快速发展的良性轨道。经过四年多的大胆创新和不懈努力，矿产资优势逐渐转变为经济优势，矿产业支柱地位逐步得到巩固和加强，全市完成矿业产值亿元，占全市工业总产值的%。一矿产资逐步实现了资集约安全开发。一是实现资优化配置，资勘查取得较好效果。在全面治理整顿矿业权市场秩序的基础上，全市采取法律支持经济补偿和政府引导相结合的办法，按照市场方式，集中整合矿产资，实现资优化配置。截至年月底，全市共整合配置矿权个，总面积达平方里，通过市场配置矿权个区块面积平方里。全市矿产资的配置逐步向大企业或企业集团集中，矿产资勘查力度逐步加强，年全市完成探矿投入亿元，水铜业外围找矿澜沧铅矿深部找矿取得很好的效果。二是优化了矿布局，资综合利用水平逐步提高。通过资整合，进一步规范了矿业权市场秩序，优化了矿布局，促进了规模开发和集约经营，增强了企业加大勘查投入加强技术攻关加快建设大型选厂的积极性，提高了低品位矿石的处理能力，实现了矿产资的综合集约利用。水铜业司运用最先进的数据模型对勘查选矿进行全程管理，铜锌分离技术获得重大突破，铜回收率高达%锌回收率达%。澜沧铅矿加强技术攻关实现年产电锌万吨的同时，综合回收硫铟等有价元素，下一步司还将开展对冶炼炉渣中铅锌银的综合回收利用。墨江金矿水铜矿通过规模生产，所处理的原矿品位远远低于国家工业指标，有效利用矿产资，延长矿服务年限。三是环境保护工作不断加强。各县区认真贯彻“预防为主，全面规划，综合防治，加强管理”的环保基本方针，严格按照“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复，谁使用谁补偿”的基本原则，加强监管，强化引导，最大限度地减轻矿开发对环境的影响和破坏。矿业企业也在做大做强的同时，将环境保护当作自身发展的生命线，加大投入，强化措施，确保环境安全和企业发展同步推进。水铜业司每年投入尾矿库治理资金多万元，实现了废水的回收利用。澜沧铅矿投入万元建成的尾矿库，采用同类企业中最先进的脱水工艺处理尾矿，实现尾矿干堆，有利于杜绝环保事故的发生，同时有利于尾矿中硫铅锌银资的综合回收利用。孟连景冒煤矿坚持边采边复垦，开采后复垦的土地已经恢复了水稻种植。各大水泥厂加速淘汰落后的立窑生产线，澜沧铅矿有限司将采用世界上最先进漩涡柱铅闪速熔炼工艺对原有火法冶炼铅系统进行改造。各矿业企业在开发的同时，都很注重环保设施的投入，环保的理念与以往有很大的改观。四是矿安全生产状况明显改善。通过规范矿业权市场秩序和资集中整合，淘汰了大批生产工艺落后安全设施滞后安全隐患大的企业，现有矿业企业严格执行安全生产操作规程，加强对矿工人的安全意识教育和培训矿安全生产的检查和管理。与此同时，各县区加大矿安全生产的监管力度，及时排除了安全隐患，保障了矿业企业和矿区人民群众的生命财产安全。二矿产业已逐步由粗放开发向精深加工延伸。在深入实施规范整顿市场秩序集中整合矿产资市场方式配置矿权三大举措的同时，市政府和各县区政府进一步强化了对矿业企业和矿产业发展的服务，矿业企业也坚定了发展信心增强了扩大生产的积极性，既实现了矿产业的规模开发，又推动了矿产业由粗放开发向精深加工延伸，使**矿产业走上了集探采选冶为一体的良性发展道路。一是矿选厂建设项目加快。随着探采区块的不断扩大，特别是在水铜业司就地选矿的带动下，全市矿业企业纷纷建设选矿厂。水铜业司目前有四座选厂，日处理原矿达吨，另外新增吨/天的选矿项目前期工作基本完成，年内将建设；中国黄金司镇沅分司日处理吨的浮选厂建成。景东大街里竹铁矿万吨/年花铁矿万吨/年的选矿厂即将于年内建成投产，金泉矿业凉水井铅锌矿吨/天灰波箐铁矿吨/天小乡铁矿吨/天的选厂建设基本完工。二是冶炼厂建设正在加快。矿业企业在加快建设选厂的同时，充分利用我市丰富的电力资计划或加紧建设冶炼厂，努力实现就地产金属或提高精矿的品位。云铜景谷矿冶进驻景谷不久，就采用湿法冶金生产电解铜。景东里竹铁矿立足于自身的资储量，将发展视角扩大到大街花两个铁矿区，计划明年内在大街乡建设球团厂，既满足自身发展的需要，又为区内其他铁矿企业提供服务。镇沅金矿也将就地产金项目纳入到议事日程。三是科技攻关力度加大。在加快建设选矿厂和冶炼厂的同时，一些有实力的大企业加大了对选冶技术的攻关力度，努力提高选冶回收率。中国黄金司镇沅分司投入多万元委托长春黄金研究院进行选矿工艺提金工艺试验。澜沧铅矿投入亿元改造传统炼锌工艺，建成了具有自主知识产权的电锌生产线，整个工艺流程基本实现全自动化控制；采用漩涡柱铅闪速熔炼工艺进行铅系统改造的试验研究工作业已启动，将于今年下半年进入具体实施阶段。福建罗丰司出资委托昆明理工大学**冶金研究设计院长沙冶金设计研究院等科研单位对墨江勐里难选镍矿进行选冶工艺研究已取得突破性进展。水铜业司运用最先进的数据模型对勘查选矿进行全程管理，采用国内外先进技术，加大技术攻关力度，解决了铜锌分离技术难题，为司下一步的扩大生产规模打下基础。三矿产业推动了县域经济快速发展。在矿产业的强势推动和积极带动下，全市县域经济呈现快速发展态势。年，思茅区完成矿业产值亿元，不仅成为全区第一支柱产业，也带动了相关产业的快速发展，成为全区经济增长的关键突破口和重要引擎，巩固和提升了思茅区在全省县域经济试点县中的地位；澜沧县完成矿业产值亿元，矿产业为该县主要的财经之一；其它各县矿产业在当地经济中都占有很重要的地位。矿产业的发展有力支撑了县域经济的快速发展，矿业经济正在逐步成为拉动县域经济快速发展的新亮点。四矿产业逐步呈现极强的带动力。矿产业的快速发展，在帮助生产生活条差的村民实现整村搬迁的同时，最大限度地吸纳了矿区和矿区周边农民工的就业，改善了当地群众交通电力通讯人畜饮水等生产生活条，带动了矿周围种养殖餐饮运输机械设备租赁等服务业的快速发展，成为新农村建设最积极的推动力量。同时，一些有规模的企业介入了房地产开发和其他产业，既为繁荣城市经济作出了重要贡献，也为第三产业的快速发展注入了新的活力。中国黄金司镇沅分司为多个下岗职工提供就业岗位，吸纳当地劳动力多人，吸收了周边大中专毕业生多人。金泉矿业司在澜沧谦六乡投资近亿元，建设了矿路供电系统等基础设施，极大地改善了谦六乡广大贫困群众的生产生活条。水铜业司累计提供就业岗位近个，投资多万元改造了里长的矿区道路，并向两个整体搬迁的村民小组分别按每年万元万元的标准长期提供帮扶资金。几年，我市坚持改革突破和锐意创新，不但实现了矿产资开发管理的规范有序和矿产业的发展Байду номын сангаас大，而且创造的“政府主导集中配置”的矿产资整合模式得到了省委省政府的认可。年月日至日，全省矿产资开发管理工作现场会在**市召开，会议充分肯定了**突破发展矿产业的做法，总结出了政府主导集中配置的“**模式”，并要求在全省范围内推广**矿产资开发利用的做法。几年的矿产业发展实践为今后我市矿产业又好又快发展奠定了坚实的基础。二矿产业发展存在的问题和面临的困难金融风暴袭，矿业市场疲软，产品价格下跌，使我市大部分矿业企业陷入举步维艰境地，矿产业发展中的软肋被充分暴露出。主要表现在：一金融危机冲击，矿产业影响严重。全市矿产业受国际金融危机的严重冲击，有色金属矿企业被迫停产或半停产；其它矿业企业产品产量下降，价格下跌，效益下滑；年-月，全市完成矿业产值万元，同比增长-%，利税及其它经济指标较去年同期相比均大幅下降。部分矿业企业资金链脆弱，融资困难，业主投资信心不足，观望情绪较浓，建设项目出现缓建或停建，探矿投入减少。二企业投入不足，抗风险能力不强。我市矿产业开发虽然如火如荼，但大部分矿业企业的投入远远不能满足发展需要。一是勘探投入严重不足。由于地质勘查程度低，矿开发缺乏充分的地质资料，许多矿矿产资/储量和矿石品位不清，存在零星开发盲目找矿盲目建选