市长在城镇发展报告会上讲话

市长在城镇发展报告会上讲话
我们就接着召开市政府二届一次全体会议，这次会议的主要任务是：认真贯彻落实市委二届八次全会和市人大二届三次会议精神，安排部署今年各项工作，强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务的圆满完成。

下面，我讲三点意见。

一、认清形势，坚定信心，增强加快发展的责任感和紧迫感
去年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市人民政府以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的届三中、四中全会和省委八届七次、八次全会精神，围绕“保增长、保民生、保稳定”目标，团结并依靠全市各族人民，抓“三子”促“三化”，着力提升“三个核心指标”，圆满完成市二届人大一次会议确定的目标任务。

全市呈现经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边境稳定、人民生活水平不断提高的良好局面，为加快发展奠定了良好的基础。

在取得成绩的同时，我们也清醒的看到，我市发展还面临诸多挑战：从外部环境来看，世界经济全面复苏的迹象还不明显，恢复增长还存在很大的脆弱性和曲折性。

中央宏观调控政策的基调仍然是保持政策的连续性和稳定性，但要根据形势的变化，增强政策的针对性和灵活
性，巩固经济回升的势头。

从目前的情况看，中央财政政策和货币政策会在稳定中有“微调”。

调控政策的主要着力点将从“保增长”转向“调结构”和“保民生”，对新上项目的控制可能更趋严格，土地、环保等方面的指标控制也会更加严厉。

可以预见，下一步国家还会针对经济运行中的新情况、新问题，适时出台一些调控政策。

从我市的情况来看，社会投资还不够活跃，资金供需矛盾突出，筹措各类项目资本金、拼盘资金难度大，保持投资较快增长压力较大；基础设施还比较薄弱，居民生产生活条件还需要进一步改善；许多关系民生的重大问题短期难以根本解决，保持社会和谐稳定面临的压力仍然很大。

与此同时，我们更要充分看到全市面临的重大发展机遇：一是国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，继续深入实施西部大开发战略，加大对欠发达地区财政转移支付力度，大力支持边疆少数民族地区、革命老区、贫困地区发展，加大对节能减排、生态建设、结构调整的投入，加大支持国际大通道和边境经济合作区建设力度，加快发展生物、旅游等战略性新兴产业，这为我市进一步打基础、转方式、调结构，培育新的经济增长点，提供了极为有利的条件。

二是省委、省政府作出了建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放桥头堡的重大决策，这为我市建设生态文明、打造民族特色文化、建设面向东南亚开放桥头堡的前沿窗口，提供了广阔前景。

三是我市生态、气候、资源优势明显，农业产业基地建设初具规模，民族文化浓郁，边境线长，对外开放发展空间巨大，这为我市加快发展提
供了强劲的动力。

机遇稍纵即逝，时不我待，我们必须进一步增强责任感和紧迫感，把加快发展、科学发展作为我们工作的主旋律，振奋精神，乘势而上，不断开创各项工作新局面。

二、围绕目标，突破重点，努力实现全年经济社会又好又快发展
刚刚结束的市人大二届三次会议，审议并通过了今年我市国民经济和社会发展的主要预期目标。

在具体的工作中，我们要按照市委二届八次全会的要求，突出发展主旋律，增强凝聚力，提高执行力。

自加压力，重点突破，努力实现“三个一百”，即：固定资产投资在去年的基础上增加100亿元，财政支出完成100亿元，招商引资实际到位资金100亿元。

“三个一百”目标，是我们抓住机遇、化危为机，加快发展、解决经济社会发展中的突出问题的重要载体，是市委的抓“三子”，促“三化”，着力提升“三个核心指标”的有力抓手，是全市238万各族人民的期望。

确定这个目标，市委、市政府经过了认真研究，反复权衡，既充分考虑了完成目标的挑战性、可行性，又充分考虑了加快发展的必要性、紧迫性。

只要我们充分把握积极因素，进一步坚定发展信心，正确应对各种困难，完成这个目标任务是完全有条件、有希望的。

各级各部门要把握大局，突出重点，细化措施，狠抓落实，努力推动全市经济社会发展再上新台阶。

（一）千方百计抓发展
——抓项目。

围绕“固定资产投资增长100亿元，实现215亿元”的目标，要突出抓好以下工作：加强与省发改等部门的汇报衔接，做好“十二五”规划，努力争取沧源民用机场建设项目列入国家机场布局和建设规划、至（口岸）高速公路列入全国高速公路网建设规划、大理至铁路列入全省“十二五”重点铁路建设规划。

积极做好水库、城市基础设施及城乡统筹发展等民生项目的争取工作。

——抓招商。

围绕“招商引资实际到位资金100亿元”的目标，要以道路交通、水电开发、城市建设、旅游发展、工业经济为重点，由招商、发改等部门牵头，精心挑选包装招商项目，加强项目的基础工作和前期工作，做到发布项目有可研报告或项目建议书，提高招商引资的项目成功率。

要认真清理过去招商引资项目，对圈占资源不开发的，今年6月30日前必须开工，否则收回重新招商。

要利用招商平台，组织会展招商，今年重点参加“昆交会”、“珠洽会”等大型会展活动，尤其要抓住第六届世界同乡联谊大会在我市召开的机遇，积极组团外出招商，力争招商引资工作取得更大的突破。

要优化招商引资环境，在重大建设项目实施中，企业家、投资者一旦遇到困难和问题，相关县区和有关部门负责人要做到召之即来、来之能办、办之能成，无条件、无障碍、无阻力提供最优质的服务，让重大建设项目的实施过程成为
展示投资优质软环境的典型和示范。

——抓财税。

围绕“财政支出实现100亿元”的目标，要加强组织领导，认真抓好每一笔收入组织，每一项政策落实，每一个项目申报，每一项资金到位。

对国家、省已经出台和即将出台的产业政策和投资导向进行全面梳理，对已经落实和尚未落实的计划、项目、资金进行跟踪落实。

要拓宽投融资渠道，强化银政银企合作，千方百计筹集项目前期费、项目资本金、配套资金、贴息资金。

要继续做好城投债券的发行工作，确保年内成功发行。

要继续加快组建小额贷款公司，充分调动民间投资，至少引进一家股份制或地方银行落户。

——抓“三农”。

今年，中央一号文件仍聚焦“三农”，作出了“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”的战略部署。

具体工作中，要着力抓好以下几个方面的工作：一是要把国家出台的一系列惠农、利农、强农的政策措施，认真领会好、把握好、落实好，不断提高农村居民的生活水平。

二是要大力实施山区综合开发，突出抓好产业基地建设。

全市1000万亩的经济林果基地的建设目标，已完成957.04万亩。

当前，核心的问题是加强基地管护，在巩固提升、提高效益上下功夫。

核桃产业要强化“三率”建设，不折不扣开展好每年两次的核桃管护大会战，重点做好查缺补漏和补植补造工作。

烤烟产业，要在建好2个核心示范区、6个展示区的基础上，今年的核心问题，是按照“十六个一”的标准，在实施轮作、提质增效上下功夫。

茶叶产业，要在扩大营销上下功夫。

畜牧产业，在继续实施好生猪标准化养殖和“双百”工程的同时，要在防疫体系建设上下功夫，不断加大动物疫病防控工作。

三是要进一步抓好新农村建设。

特别是在烟区，要把新烟区和新农村的建设有机结合起来。

同时，要加强教育、文化、卫生等社会事业建设，推进道路、交通、水利等基础设施建设，不断改善农村群众的生产生活条件。

四是要加大工作力度，高质量完成18万亩中低产田地改造任务和24万亩中低产林改造任务。

要强化服务，培育扶持好核桃、茶叶、蚕桑等农产品加工龙头企业。

要大力实施职业教育进乡入村，加强科技培训，不断提高农民素质。

要加大农村富余劳动力的转移力度，不断增加农民的工资性收入。

要以农民专业合作组织为抓手，着力提高农业和农村经济组织化、产业化发展水平。

——抓工业。

2月底，市政府将召开全市工业经济发展工作会议，重点要分析好当前全市工业经济运行中存在的困难和问题，并对加快发展全市工业经济的对策和措施进行深入地研究和部署。

针对规模以上企业的生产经营情况，要建立帮扶责任制，并由财税、金融、经济部门负责帮扶，切实把服务企业发展的责任落实到单位，逐个企业进行研究、解决问题，争取生产经营超计划、超任务，拉动全市工业和整个经济增长。

要继续深入开展“企业服务年”活动，扶持中小企业成长壮大。

要切实加强工业园区基础设施建设，建盖一批标准化厂房，实行三年内免租、零税、财税补助、就业定岗补贴等政策，积极为企业。