学校贫困生资助工作总结_学生资助补助资金绩效评价报告

学生资助补助资金绩效评价报告
一、基本情况
（一）项目政策背景、用途、主要内容和涉及范围
1.政策背景：为全面提高技工院校办学质量，满足家庭经济困难学生基本学习生活需要，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要，进一步完善学生资助补助资金政策和管理机制。

主要政策依据：财政部等四部门《关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的意见》（财教〔2012〕376号）、教育部等六部门《关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财〔2018〕16号）、财政部等五部门《关于印发<学生资助补助资金管理办法>的通知》（财科教〔2018〕19号）以及《海南省教育厅海南省人力资源和社会保障厅海南省财政厅关于印发<海南省中等职业学校国家助学金及免除学费住宿费教材费管理实施细则>的通知》（琼教勤助〔2017〕66号）。

为落实省委省政府有关政务服务便民化改革措施，加快转变厅机关的工作职能，2019年10月，省人力资源社会保障厅印发了《关于移交及委托实施部分政务服务事项的通知》（琼人社发〔2019〕176号），将“国家助学金、免学费和免住宿费等资助补助资金申请审核”等四项政务服务事项移交、委托省人力资源开发局实施。

2020年9月省人力资源社会保障厅再次印发《海南省人力资源和社会保障厅关于进一步明确“国家助学金、免学费和免住宿费等资助补助资金
申请审核”等政务服务事项工作内容的通知》，就“国家助学金、免学费和免住宿费等资助补助资金申请审核”等两个事项有关工作内容进行进一步明确。

2.用途和主要内容。

用于技工院校学生资助补助工作，主要包括免学费、国家助学金、免住宿费、免教材费和国家奖学金资助补助资金。

3.涉及范围。

全省技工院校全日制在校学生。

（二）项目绩效目标
1.项目绩效总目标: 贯彻落实资助补助各项政策；激励技工院校学生勤奋学习、努力进取，提高学生思想道德素质和专业技能水平；满足家庭经济困难学生基本学习生活需要；提高技工院校办学质量。

2.项目绩效阶段性目标：依据国家和我省相关资助政策，按春秋两季学期对资助补助资金需求及时完成测算工作和核拨受助学生的资助补助资金。

二、绩效目标完成情况分析
（一）资金情况分析
转移支付市县资金总额303万元已全部到位。

（二）项目资金实际使用情况分析
2020年技工院校学生转移支付市县资助补助资金需求预算为303万元,预算执行数为303万元。

2020年学生资助补助资金预算需求是依据2019年秋季各市县学校上报人数进行汇总测算。

（三）资金管理情况
1.项目资金组织情况
省人力资源开发局结合国家相关资助政策和我省的配套资助政策，每年按春季和秋季汇总技工院校符合资助条件人数，核算当季实际需要的资助补助资金，编制资金测算和分配方案报省人力资源社会保障厅审核后，由省财政厅审批下拨至省人力资源开发局（转拔至省属民办技工院校）、省属公办技工院校及有关市县。

2.项目资金管理情况
（1）进一步完善资助政策体系。

一是会同省教育厅等八部门印发《海南省家庭经济困难学生认定工作实施办法》（琼教规〔2020〕7号），进一步提高学生资助精准度，确保国家和我省各项资助政策真正受益于家庭经济困难学生，严格落实建档立卡贫困学生国家资助“应助尽助”工作要求。

二是会同省财政厅印发《海南省财政惠民补贴资金发放操作规程的通知》（琼财库〔2020〕71号），要求除已有中职卡的学生外，补贴给个人的财政补贴资金原则上统一通过社保卡一卡通发放，进一步规范资金发放管理。

三是在省人力资源社会保障厅指导下，省人力资源开发局共同参与省教育厅《海南省学生资助综合管理标准》起草工作，拟实现对全省中等职业学校（含技工院校）学生资助工作的统筹管理，统一工作标准，规范资金使用。

（2）加强指导全国技工院校信息管理系统的使用。

根据全国技工院校学生资助管理工作办公室的工作部署，要求全
省技工院校于2020年秋季学期启用新的全国技工院校信息管理系统；省人力资源社会保障厅安排专人指导全省技工院校使用新系统，并收集汇总新系统使用过程中存在的问题，积极与新系统开发技术人员对接，做好新系统的问题排查和优化，使相关工作人员加快掌握新系统的操作，准确及时处理各项数据，确保系统数据和实际数据相一致。

省人力资源开发局在开展学生资助管理工作时，进一步指导各院校熟悉掌握免学费和助学金模块功能，目前，各技工学校初步掌握新系统的使用功能，较好完成了2020年秋季学籍和资助申报工作。

（3）严格学籍管理。

省级人社部门统筹分设各院校的校长管理员账号，明确学校校长是学籍管理的第一责任人，明确学籍管理人员、资助管理人员的职责分工，确保学籍管理、学生资助工作由专人负责，确保上报的学籍和资助信息真实准确。

对信息系统数据实行动态管理，定期核对，实时更新。

加强学生学籍异动信息排查，要求学校按规定做好学生退学等学籍异动管理工作。

协调教育部门共同加强学籍异动监管，确保学生学籍信息变更及时、准确。

（4）规范资金管理。

我省学生资助补助资金采取先申报分配方案后据实结算的制度。

全日制免学费名单汇总表和助学金申请汇总表分别于每年4月1日和11月1日前报送省人力资源开发局，同时在技工院校学籍信息管理系统里进行录入申报，省人力资源开发局将审批的资助人数情况和资金需求测算方案报送省人力资源社会保障厅审核同意后，再报省财
政厅。

省财政厅根据上年度学生资助补助项目支出情况编制预算，预拨下一年度学生资助补助资金，并根据省级人社部门报送的本年度已支出情况进行结算，如有节余则结转用于下年度，在预拨下年度资金时核减掉结转数额，形成了科学的学生资助补助资金动态调整机制。

（5）组成专项核查组进行重点抽查。

省人力资源社会保障厅从省人力资源开发局、各院校抽调学籍和助学金工作业务骨干人员，组成专项核查组重点对民办技工院校逐一开展全覆盖式核查，同时重点抽查全日制在校生人数较多的技工院校。

通过调阅档案资料、现场点名、查看信息系统、审核资金账册、交流座谈等，对学生学籍管理、资助政策落实、学生资助补助资金管理、信息系统使用、学籍异动等进行重点抽查。

三、项目绩效情况
（一）项目绩效总目标完成情况分析
2020年各技工院校各项国家资助按规定得到落实，同时满足家庭经济困难学生基本学习生活需要，较好完成绩效目标任务，因此项目综合评定结论为：优。

（二）绩效指标完成情况分析
1.产出指标完成情况分析
（1）数量指标
我省4所市县技工院校2020年春季全日制在校生人数为4016人，秋季在校生人数为5181人；全年共完成约1080人次的助学金发放工作，为9197人次核拨免学费资助补助。

中
职国家助学金应受助学生受助比例100%，学生资助管理信息系统对免学费资助学生识别率100%。

（2）项目成本预算控制情况
按照国家资助政策和我省的配套资助政策规定，以2019年秋季各学校上报人数测算本年度的资金预算，按照实际在校生人数多退少补。

当年出现收支缺口，严格按照预算管理规定上报省财政厅审批。

2.项目效率性分析
（1）项目实施进度
2020年技工院校学生资助补助工作于年底全面完成。

（2）项目完成质量
省人力资源开发局按2019年秋季各学校上报人数测算年度资金预算，省财政厅核拨资金进行决算时按照2020年度秋季实际在校生人数及时结算，确保足额支付学生资助补助，满足家庭经济困难学生基本学习生活需要，取保保障各校生均经费及时到位，项目完成质量较好。

3.项目效益性分析
技工院校是我省培养技能人才的主阵地，持续投入生均经费，有利于提高办学质量；同时受资助学生涵盖家庭贫困户及建档立卡户家庭，学生资助补助资金能够有效减轻就读技工院校的学生家庭负担，社会反响较好。

4.项目满意度情况
2020年度学生资助补助工作达到预期工作目标，取得
良好效果，师生满意度、家长抽样调查满意度≥90%。

四、存在问题和改进措施
（一）存在问题
一是资助材料不齐全，材料归档不规范。

部分院校存在家庭贫困学生等资助佐证材料缺失、代签漏签领取补贴、资助材料存档不规范以及未通过中职卡或社保卡发放资助补贴等问题。

二是个别民办学校学籍管理不规范。

个别民办学校不遵守国家和我省的实习管理有关规定，安排二年级学生到企业超学时进行实习，学籍管理不规范，学籍异动不及时处理。

（二）改进措施
1.规范资助补助资金发放流程和资助材料的归档工作。

加强资助台账管理，明确归档标准，确保资助信息、助学金发放、学籍异动等有据可查。

积极探索引入第三方专业机构开展资助管理审计工作，提高监管的专业性和有效性。

2.进一步规范学籍管理和学生资助补助资金管理工作。

遵循人社部门定期抽查、学校定期上报的资助管理工作检查制度，及时掌握学校助学金发放情况和在校学生变动情况。

加大监管力度，定期抽查学生资助补助资金的发放和使用情况，早发现、早处理，严防套取和骗取国家资金问题发生，严格贯彻落实国家和省级配套资助政策。

督促学籍和资助管理不规范的学校抓紧时间整改到位。

3.加强对学籍和资助管理人员的业务培训。

每年组织技工院校学生学籍管理和资助管理工作人员进行业务培训，要求
工作人员熟练掌握国家和省级的资助政策、工作流程和工作要求，熟练使用操作信息管理系统，不断提升工作人员业务工作能力。