第九章保税区与国际物流

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（1）保税区能便利转口贸易，增加有关费用的 收入
（2）运入保税区的货物可以进行储存、改装、 分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处 于海关监管范围内
（3）外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税， 尚可自由出口，只需交纳存储费和少量费用
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2. 功能 ❖ 保税仓储 ❖ 出口加工 ❖ 转口贸易
❖ 完成集装箱吞吐量1372.9万标准箱，同比增长 7.9%，占上海港集装箱吞吐量的六成
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❖ 比较典型的是华贸物流，月内涨幅80.11%，该公司主 营现代物流业务，具体提供以国际货代为核心的跨境 一站式综合物流服务及供应链贸易服务。公司是中国 最早获得国家经营许可的一级国际货代企业之一，在 跨境综合物流行业内具有领先地位。2012年公司空运 业务量同比增长6.2%，好于国际航线货邮运输量同比 下滑11.7%的比例；海运业务量同比增长17.52%，优于 我国主要港口集装箱吞吐量2012年1月份至11月份8.3% 的幅度；供应链贸易业务营业收入同比增长19.66%。
第九章 保税区与国际物流
❖第一节 保税区与自由贸易区 ❖第二节 我国保税区概述 ❖第三节 国际物流在保税区的发展
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第一节 保税区与自由贸易区
（一）保税区概述 1. 概念
保税区（Bonded Area; the low-tax; tariff-free zone; tax-protected zone) 保税区亦称保税仓库区。这是一国海关设置 的或经海关批准注册、受海关监督和管理的 可以较长时间存储商品的区域。
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❖ 自1990年5月，国务院批准上海外高桥为第一 个保税区以来，我国目前共设立了上诲外高桥、 天津港、大连、青岛黄岛、张家港、宁波、福 州马尾、厦门象屿、 广州、深圳沙头角、深 圳福田、深圳盐田、汕头、珠海、海口15个保 税区（另外，海南洋浦经济技术开发区也实行 保税区的管理政策）
世界500强的跨国公司中已有99家进驻保税区。
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2. 地理位置
位于上海东北端，濒临长江口，处于中国黄 金水道——长江与东海岸线的交汇点。外高桥 保税区距离市中心20公里，距离浦东国际机场 40公里，距离虹桥国际机场35公里。
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3. 现代物流业 ❖ 保税仓储——仓储配送：全国保税区第一家中
外合资的物流企业——上海外红国际物流有限 公司设立在外高桥保税区
❖ 3PL发展迅速：外高桥保税区已基本形成了以 第三方物流企业为主体的现代物流产业体系， 集聚了包括美国APL、英迈，荷兰TNT，日本近 铁、通运和德国飞鸽等1000多家物流仓储企业
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❖ 2006年保税区物流企业完成营业收入1770.59 亿元，同比增长24.1%；实现增加值203亿元， 同比增长17.6%，占外高桥保税区增加值的30%。
经营保税货物的仓 储、转运及配送的保 税场所。
为促进投资及国际贸 易，在适当地区划定 范围设置的。
为发展全球物流管理 经营模式，积极推动 贸易自由化及国际 化，便捷货物流通， 提升国家竞争力促进 经济发展。
设置功能
1. 非自用保税仓库可存储一般保税货品。 2. 自用保税仓库：申请登记为完全存储自行进口或自
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❖ 11月9日12时，中国(上海)自由贸易试验区迎来首票试 点货物——一批从韩国蔚山进口的货重499吨的电解铜， 货值359万美元。与传统的“先报关、后入区”通关模 式不同，首票试点货物开启了“先入区、后报关”的 新型通关模式。
❖ 当捷开依(上海)物流有限公司的集装箱货车抵达自贸 试验区海关卡口，司机没有像往常一样下车办理通行 手续，而是坐在驾驶室里掏出一张提货通知单，将单 证上的条形码对准车道上的扫描器，只听“嘀”的一 声，左前方电子屏显示出红色的“放行”字样，卡口 栏杆自动抬起，货车入区驶向仓库。
❖ 保税区是个大概念，出口加工区是保税状态下 的加工区，区内相当于关外，加工和出口不收 关税，保税物流中心是保税区的模式之一，保 税仓库就是货物处于保税状态下的仓库，位于 保税区内
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受 C1 理 报 C2 关 （ ） C3
文审 件核 查验
传输报单（1）
（计
）
算 机
传
送
放
行
国外自由贸易区
境内关外 国家利益 国际贸易为主 中央政府 国家管理 国家统一立法，实行
优惠
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阅读资料2：
❖ 9月29日，中国（上海）自由贸易试验区挂牌仪式在上 海外高桥保税区举行。
❖ 上海自贸区：上海自由贸易区（自由贸易园区）将实 施"一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物 自由流动"的创新监管服务模式。一线是指国境线，二 线是指国内市场分界线，也就是自由贸易区的空间分 界线。 试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物 流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4 个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。面积 相当于上海市面积的1/226。但是，这片土地正被寄予 厚望，或将成为撬动中国新一轮改革开放的支点。
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❖ 这一海关在自贸试验区试点实施的“先入区、后报关” 新型海关监管模式，即让企业通过自贸试验区海关监 管信息化系统，向海关发送提货申请，凭借提货通知 单回执，在货物到达港口、办结海关手续前，就可以 直接从港区提箱装货、先行运货进区入库。
❖ 与“先报关、后入区”的“串联式”通关模式相比， 这种新模式允许企业把提货入区作业与申报备案手续 “并联”进行。经海关批准，试验区内试点企业可先 凭进口舱单信息将货物提运入区，再在规定时限内(自 运输工具进境14日内)向海关办理进境备案清单申报手 续。
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第二节 我国保税区概述
（一）我国保税区总括 我国的保税区实行境内、关外的管理，即保税 区的商品出口他国（地）完全自由，进入国内 要按进口征税，内地商品进入保税区按正常出 口管理。保税区是我国目前开放度和自由度最 大的经济区域。
其功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸 易”三大功能。
讯
息
提
运
送
至
领
保
（
税
）
区
押运（5）
图标说明：
所有货物应共同办理的项目 C1（免审免验）报单通关流程 C2（文件审核）免验报单通关流程 C3（货物查验）查验货物报单通关流程
保税区货物通关流程图
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（二）自由贸易区概述
1. 概念
自由贸易区（free trade zone）指两个或两 个以上的国家通过达成某种协定或条约取消 相互之间的关税和与关税具有同等效力的其 他措施，在主权国家或地区的关境以外，划 出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由 进出。实质上是采取自由港政策的关税隔离 区。
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3. 综合保税区
综合保税区是指集保税区、出口加工区、保税 物流园区、港口的功能于一身，可以发展国际 中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业 务，是国内功能最全的海关特殊监管区域。
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❖ 阅读资料1：苏州工业园综合保税区
❖ 苏州工业园综合保税区规划面积5.28平方公里， 分为东、西两个围网区，其中东区3.88平方公 里，西区1.4平方公里。综合保税区实行“一 次规划，分期开发”，首期4.2平方公里于 2007年8月28日通过海关总署等九部委联合验 收。
1. 于国际航空站、国际港口管制区内；或毗邻地区， 划设的管制范围。
2. 在自由贸易港区内可从事贸易、仓储、物流、集装 箱（物）的集散、转口、转运、承揽运送、报关服 务、组装、重整、包装、修配、加工、制造、展示 或技术服务。
各种保税方式与自由贸易区的设置目的与功能
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2. 类型
1）转口集散型
行向国内采购保税货物或供重整用货物的保税仓库 。
国内的外销品制造厂商设立保税工厂，其进口原 料先予保税，进入保税工厂加工产品外销后免税 除帐。
除经营保税货物的仓储、转运及配送业务外，在 物流中心内得进行因物流必需的重整及简单加 工。
加工出口区区内事业从事制造加工、组装、研究 发展、贸易、咨询、技术服务、仓储、运输、装 卸、包装、修配的事业。
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（二）上海市浦东新区外高桥保税区
1. 概述
上海外高桥保税区是1990年6月经国务院批准 设立的全国第一个规模最大、启动最早的保 税区，集自由贸易、出口加工、物流仓储及 保税商品展示交易等多种经济功能于一体， 外高桥保税区规划面积10平方公里，目前已 开发运作区域8.5平方公里。
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❖ 狭义仅指提供区内加工出口所需原料等货物的 进口豁免关税的地区，类似于出口加工区。广 义还包括自由港和转口贸易区。
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种类 保税仓库
设置目的
存储保税货物；二年 内原货退运出口者免 税。
保税工厂
物流中心
加工 出口区
自由贸易 区
进口原料保税，加工 产品外销后，原料得 免征关税。
或
通
课
（
税
）
区
依保税 区或课 税区相 关办法 报关（6）
货物进入自由贸易港区通关流程
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（三）保税区与自由贸易区的区别
比较项目
中国保税区
区域性质 设区目的
不明确，基本境内关内 国家、地区利益
功能定位 国际贸易、物流，出口加工
设区主体
地方申请，中央审批
管理体制
地方主管，体制复杂
政策法规
多级立法，实行优惠
利用优越的自然地理环境从事货物转口及分拨、 货物储存、商业性加工等。最突出的是巴拿马 的科隆自由贸易区。
2）贸工结合、以贸为主型
这类自由贸易区以从事进出口贸易为主，兼搞 一些简单的加工和装配制造。例如阿联酋迪拜 港自由港区。
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3）出口加工型 主要以从事加工为主，以转口贸易、国际贸易、 仓储运输服务为辅。例如尼日利亚自由贸易区
4）保税仓储型 主要以保税为主，免除外国货物进出口手续， 较长时间处于保税状态，例如荷兰阿姆斯特丹 港自由贸易区。
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）算 机
报
传 送
领 （
关
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）
（
行
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讯 息
传输报单（1） 传输海关备案
图标说明：
所有货物应共同办理的项 目
港
进
区
入
内
保
自
税
由
区
流
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❖ 比较典型的是上港集团，上港集团是我国大陆地区最 大的港口集团，也是全球最大的港口集团之一，上港 集团共拥有生产泊位121个，其中万吨级泊位78个，吞 吐能力13981万吨，生产用泊位长度20公里，生产用仓 库总面积29.3万平方米，生产用堆场总面积472.1万平 方米。公司2010年首次超越新加坡位居全球第一。 2012年，公司完成货物吞吐量5.02亿吨，同比增长 3.7%，其中，散杂货吞吐量完成1.85亿吨，同比增长 3.5%；集装箱吞吐量完成3252.9万标准箱，同比增长 2.5%。自2010年起，上海港年集装箱吞吐量已连续三 年保持世界第一。
港口作业；
经海关批准的其他业务。 ❖ 以虚拟口岸为依托，以商贸和物流两大产业为支柱，
以8.18平方公里的物流园和综合保税区为集聚区， 5.28平方公里围网区为特殊政策享受区，建设覆盖苏 州工业园区并服务全国的示范性商贸物流功能区域。
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4.保税区、出口加工区、保税物流中心、保税仓 库的区别
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❖ 物流 贸易繁荣直接带动物流
❖ 统计显示，截至8月27日，上海的上市公司中，8月份 以来共有13家物流类公司股价累计涨幅超10%，它们月 内涨幅情况如下：华贸物流(80.11%)、锦江投资 (47.28%)、交运股份(45.89%)、海博股份(42.89%)、 长江投资(41.62%)、上港集团(38.78%)、亚通股份 (26.18%)、强生控股(23.42%)、上海机场(23.02%)、 申通地铁(20.22%)、中海发展(19.22%)、东方航空 (18.10%)和中海集运(10.53%)。
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❖ 苏州工业园综合保税区可以综合开展保税加工、保税 物流、进出口贸易等业务，具体包括： 存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物； 对外贸易，包括国际转口贸易； 国际采购、分销和配送； 国际中转；
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❖ 检测和售后服务维修；
商品展示；
研发、加工、制造；