陆海统筹推进一带一路建设探索上答案

陆海统筹推进一带一路建设探索上答案古丝绸之路通过陆上和海洋两条通道，将
古老的中华文明与印度文明、埃及文明、希腊一
罗马文明、两河文明和中亚文明等当时主要文
明中心串联在了一起。

自十六世纪前后的大航
海时代以来，对海洋的利用和掌控能力一直深
刻影响着各国在世界经济政治版图中的地位。

在这轮荷兰、英国和美国相继主导的全球化中，
欧亚内陆古老文明国家的全球化进程相对滞
后，经济全球化红利分配不均，理论界也在马汉
的海权论和麦德金的陆权论间争鸣不已。

同
时，随着陆地资源的过度开发，以海洋为载体和
纽带的产品、技术、信息的开发和合作方兴未
艾．迫切需要统筹海洋经济与陆地经济的一体
化发展。

蕴含陆海统筹和互利共赢的“一带一
路”倡议应运而生，赋予了丝绸之路全新的建设
理念和时代内涵。

一、我国陆海统筹理念的发展
中国是一个海陆兼备的国家，不仅有约960
万平方千米的土地面积，还拥有超过1.8万千米
的海岸线和约300万平方公里的管辖海域。

改
革开放四十年来，对外开放从沿海城市逐渐扩
大到内地，但伴随的是陆地资源的过度开发和
环境约束的增强，海洋资源的战略重要性凸显。

国内学术界，1978年全国哲学社会科学规划会议上，著名经济学家于光远等最早提出了建立“海洋经济”新学科的建议：张海峰2004年首先提出“海陆统筹”，并建议将“统筹陆海两域发展”与“五个统筹”合为“六个统筹”①：徐质斌( J998)、栾维新(2004)、李靖字(2006)、韩立民(2006)、叶向东(2008)、曹忠祥(2015)等许多
学者对“陆海统筹”这一概念从国内区域统筹的角度进行了广泛研究。

在政府规划层面，国家
海洋局在1996年发布的《中国海洋21世纪议程》中提出：“要根据海陆一体化的战略，统筹沿海陆地区域和海洋区域的国土开发规划，坚持可以清晰地看到，随着国内外大环境的发
展和变化，国家对于陆海统筹发展的思路经历
了从意识到发展海洋经济的重要性，到注重陆
域经济与海域经济统筹发展的必要性，以及从
区域内部协调发展向全球化均衡发展的一个变
化过程。

因此，本文认为陆海统筹是指遵循陆
海经济发展规律，发挥陆域经济与海域经济的
相互支持作用，提升海洋经济相对陆域经济的
地位，通过统筹陆海两域在资源开发、产业布局、通道建设和生态环境保护等领域的合作，促迸海陆两大系统的优势互补、良性互动和整体发展。