档案的鉴定、归档和销毁 参考资料ppt

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在内容上,价值较大的档案一般包括: (1)反映立档单位主要职能活动和基本历史面貌的 档案; (2)反映社会历史发展方向的档案; (3)反映国家方针政策的档案; (4)反映社会各阶层劳动条件和生活状况的档案; (5)反映某些基本情况,能说明和证实某种事实的 档案。

鉴定标准是:1983年国家档案局颁布《关于文书

档案鉴定工作的制度和组织
(一)档案鉴定工作的制度 1. 制发鉴定档案的标准文件 2. 鉴定工作的组织领导(我国采用的是档案工作人 员、业务人员和有关领导三结合的方法) 3. 销毁档案的批准和监销制度 (二)鉴定工作的程序 1. 初次鉴定 2. 第二次鉴定 3. 第三次鉴定 4. 第四次鉴定
五、档案的保管期限表 (一)档案保管期限表的含义和作用 1、档案保管期限表的含义:是以表册形 式列举档案的来源、内容和形式,并指 明其保管期限的一种指导性文件。 2、档案保管期限表的作用 (1)为档案价值的鉴定提供统一标准; (2)提高工作效率,加快工作进度。
项目四 档案的鉴定、归档和销毁
——向运飞 高明 王艳
第一节、档案的鉴定
一、档案鉴定工作的内容与意义
二、档案鉴定工作的原则
三、鉴定档案价值的依据与标准
四、档案保管期限表 五、馆藏体系的优化
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一、档案鉴定工作的内容与意义 档案鉴定,是按一定的原则、标准和方 法,分析和判定档案的价值,决定档案 是否需要保存及其保存期限的一项档案 业务工作。




一、归档范围 机关文件材料归档范围是: 1、反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的, 对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价 值的文件材料; 2、机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公 民权益等方面具有凭证价值的文件材料; 3、本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的 文件材料;下级机关报送的重要文件材料; 4、其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。
全宗原则
特色原则
效益原则 优化原则 开放原则
(二)馆藏体系的基本要求
1、数量充足,门类齐全 2、结构合理,富有特色 3、完整精练,质量优化

(三)馆藏体系的优化
优化馆藏,是指用最低限度的馆藏量贮存最大限度的 档案信息。 1、树立优化观念,完善有关法规; 2、控制进馆档案的数量; 3、确定馆藏档案的合理比例结构; (1)各种门类和载体的档案比例适当; (2)入藏资料与馆藏档案的比例(2:8)协调; (3)馆藏档案层次分明。 4、消除馆藏档案的过量重复; 5、及时剔除失去保存价值的档案。
1、领导手中的文件 2、人事、财会、保卫部门的文件 3、“账外”文件 4、报刊上发表反映本机关工作活动的文章 5、特别珍贵的文件 6、机密性较高的文件 7、科技文件
八、解决办法
1、制度约束法 2、归档范围限定法 3、考核奖惩法 4、宣传教育法 5、重点线索追踪法 6、主动服务法 7、领导表率法 8、平时归卷法(p27) 9、盖章把关法 10、责任协定法(P27)
六、档案鉴定工作制度和组织 (一)档案鉴定工作的制度
鉴定档案的标准
鉴定工作的组织领导
销毁档案的批准制度和监销制度
(二)档案鉴定工作的组织方法 直接鉴定法、现行组织单位档案价值的鉴定工作、档 案馆档案价值的鉴定
(三)档案的销毁 档案销毁清册、立档单位和全宗简要说明、档案销毁 方法
七、档案馆馆藏体系 (一)建立馆藏体系的原则
机关领导人、决策机构、综合性办公室机构、 主要业务职能机构、人事机构、外事机构制发的文 件大多比较直接地反映本机关主要职能活动和基本 情况,因而具有长久保存价值的文件比例较高,而 一般行政事务机构、后勤机构及某些辅助性机构中 具有长久保存价值的文件比例则较低则较低。
2、内容标准:
档案内容是决定档案价值最重要、最本 质的因素。对档案内容的分析可着眼于以下 四个方面: A、档案内容的重要性 B、档案内容的独特性 C、对档案内容的真实性 D、文件信息内容的综合性和集中性




二、不归档范围 机关文件材料不归档范围是: 1、上级机关的文件材料中,普发性不需本机关办理的文 件材料,任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料,供工 作参考的抄件等; 2、本机关文件材料中的重份文件,无查考利用价值的事 务性、临时性文件,一般性文件的历次修改稿、各次校对 稿,无特殊保存价值的信封,不需办理的一般性人民来信、 电话记录,机关内部互相抄送的文件材料,本机关负责人 兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料,有关工 作参考的文件材料; 3、同级机关的文件材料中,不需贯彻执行的文件材料, 不需办理的抄送文件材料; 4、下级机关的文件材料中,供参阅的简报、情况反映, 抄报或越级抄报的文件材料。



三、永久保管的文书档案主要包括: 1、本机关制定的法规政策性文件材料; 2、本机关召开重要会议、举办重大活动等形成的主要 文件材料; 3、本机关职能活动中形成的重要业务文件材料; 4、本机关关于重要问题的请示与上级机关的批复、批 示,重要的报告、总结、综合统计报表等; 5、本机关机构演变、人事任免等文件材料; 6、本机关房屋买卖、土地征用,重要的合同协议、资 产登记等凭证性文件材料; 7、上级机关制发的属于本机关主管业务的重要文件材 料; 8、同级机关、下级机关关于重要业务问题的来函、请 示与本机关的复函、批复等文件材料。
1、说明 2、类别(机构或问题) 3、顺序号 4、条款(或归档范围) 5、保管期限 6、备注等
(三)档案保管期限的划分(P42) 三种: 1、永久:来源之一:本单位制成的重要文件材 料;来源之二:上级机关颁发的属于本机关 主管业务并需要贯彻执行的文件材料; 2、长期(16—50年):本单位制成和上级机 关颁发的一般文件材料。 3、短期(15年以下):在短时间内对本单位有 参考利用价值的文件材料。包括本级关的一 般事务性文件,下级机关保送的一般工作总 结和报告。
第三节、销毁
一、档案销毁
经过鉴定,保管期满无须继续保管的档案及
无保管价值的档案应拣出销毁。销毁档案必 须慎重,不能只根据档案保管期限表及案卷 封面上的档案保管期限作出档案是否销毁的 决定,而要具体考查档案的内容。

档案销毁:机关销毁失去保存价值的档
案,须由鉴定小组提出意见,登记造册,经 机关分管负责人批准后,另有销毁规定的按 照有关规定执行。 档案的销毁一定要慎重,销毁1949年以前 的历史档案,除经主管部门领导机关同意外, 还应同时报国家档案局批准,未经鉴定和批 准不得销毁档案。档案销毁要注意安全保密, 一般有两个人以上在指定地点监销并且在销 毁清册上签字。
由于立档单位担负的职能,在政府机关体系 中、社会上、历史上所处地位,所起的作用 不同,所形成文件的价值就不同。一般来说 担任职能和地位重要的立档单位所形成的档 案全宗以及所属于档案文件,从总体上看有 较高的价值。如党中央、国务院以及个部位、 中央军委及各总部,人大常委会等高级领导 机关、地方上的党政领导机关所形成的档案, 在政治、经济和科研方面的价值要大一些, 要多保存一点。基层的单位要少保存点。 人物全宗方面,党和国家领导人、著名科学 家、社会活动家等知名人士形成的档案价值 很高。
二、档案鉴定工作的原则
基本原则:从党和国家的根本利益出发,用全 面的、历史的、发展的观点鉴定档案价值。 1、全面的观点 (1)将档案自身的特点和社会利用需要结合起 来,全面评价档案的价值; (2)全面分析档案各方面的特征(内容、来源、 形成时间、文种等); (3)从全宗整体而非孤立地鉴定单份档案文件 的价值; (3)全面分析和预测社会利用的需要(长远需 要、近期需要)
1、本机关制发的文件是保存的重点,大部分需要 长久保存。一个机关的档案是否整齐完整,能不能 反映本机关的历史面貌,在很大程度上是看本机关 制发的重要文件是否保存下来。 2、还要包括外机关制发的文件,主要是直属上下 级制发的文件。对外机关制发的文件主要是看它在 本机关承办处理情况与本机关的关系,是针对本机 关需要直接承办并产生文件的,还是没有产生文件 和不是针对本机关的。 总之,凡是记述和反映本机关主要职能、中心 任务、基本情况方面的档案材料,对本机关、国家 建设和历史研究有长远利用价值的档案,应作为永 久保存,反之,可作为定期保存。
(二)档案保管期限表的类型(p45)
1、通用档案保管期限表
《文书档案保管期限表》(国家档案局)
2、专门档案保管期限表
《预算会计档案保管期限表》
3、同系统单位档案保管期限表
《中国人民解放军文书档案保管期限表》
4、同类型单位档案保管期限表
《学校文书档案保管期限表》
5、单位档案保管期限表
档案保管期限表的结构
2、历史的观点 根据档案形成的时代背景、历史条件,结合 档案的内容和形式,以及档案之间的关系, 客观分析档案的价值。 3、发展的观点 随着社会发展和时间推移,档案自身状况和 社会利用需要都会发生变化,档案的价值也 随之变化。 要远瞻社会利用需要的动态性,用发展的眼 光预测档案的未来价值。
三、鉴定档案价值的依据与标准 档案的保存价值取决于档案自身特点和社会 利用需要两方面因素。具体依据和标准包括: 1、档案的内容:重要性、独特性、时效性和 真实性对档案价值影响较大。
档案保管期限的规定》和《文书档案保管期限表》, 次要的还有《机关档案工作条例》等。1987年底又 颁布一个《文书档案保管期限表》,此表规定1983 年的表作废。2006年底,公布了《机关文件材料 归档范围和文书档案保管期限规定》,这个规定自颁布 之日起施行,1987年颁发的《国家档案局关于机关 档案保管期限的规定》和《机关文件材料归档和不 归档的范围》同时废止。军队系统、民主党派、企 (事)业单位可以参照新规定精神制定本系统、本 单位的档案保管期限。
(一)档案鉴定工作的内容 档案的鉴定一般分馆外鉴定、进馆鉴 定、馆内鉴定三个阶段进行,每个阶段 有不同工作内容。
立卷鉴定
1、馆外鉴定 档案室鉴定
2、 进馆鉴定
对移交档案筛选 定期鉴定
馆内鉴定 ห้องสมุดไป่ตู้ 3、
期满鉴定
开放鉴定 销毁鉴定
(二)档案鉴定工作的意义
1、有利于去粗取精,精炼馆藏 2、提高管理效益,充分发挥档案的价值 3、档案鉴定关系档案存毁,是一项难度 较大的业务工作。 4、有利于在紧急情况下抢救珍贵档案
1928年秋,晓庄师范建立联村自卫团,陶行知任团长,刘焕宗 (左一。即刘季平,当时地下党支部书记)任副团长,由冯玉
祥派人帮助训练,保护附近农民免受土匪骚扰
周恩来手迹
金庸手迹
侵华日军总参谋长小林浅三郎 向中国政府代表何应钦呈投降书
第二节、归档
归档:是指各机关的文件处理部门
或业务部门及文件工作者,将工作、 生产活动中形成并办理完毕的文件, 整理立卷,定期移交给本机关档案 室集中保存的活动过程。
六、归档文件收集的方法 1、办理完毕随时收 2、会议文件及时收 3、常用文件定时收 4、人员变动提前收 5、珍贵文件跟踪收 6、保密检查集中收 7、盖章之时立即收 8、制度约束按时收 9、责任到头督促收 10、“账外”文件催促收 11、整理之前全面收 12、发现不齐反复收

七、归档文件收集的难点及解决办法(P27)
四、关于档案鉴定的方法
(一)研究档案利用规律,预测未来利用需要
下级机关报送的年度以上的总结、报告、重大问
题的专题报告应“长期”保管; 单位预算会计的各种原始凭证和记帐凭证应“长 期”保管;
(二)研究档案保存的效益 (三)掌握档案的重要性和保存时间长短
的关系 (四)档案保存价值分析中的弹性处理方法 (五)档案保管期限结构的科学处理
四、对于不归档的文件处理是:各个机
关每年在归档时应当清理不归档的文件材料, 并且要加强保管,不要随意堆放,以免造成 泄密,需要销毁的应及时销毁,销毁时对密 级较高的文件应按照保密规定办理;一般的 文件材料可以采用简便方法进行登记,经过 本部门有关领导人批准后即可销毁。
五、归档制度(p23)
包括:1、归档范围 2、归档时间 3、归档要求 4、归档手续
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