河南省发展和改革委员会关于落实《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》任务分工的通知

河南省发展和改革委员会关于落实《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》任务分工的通知
文章属性
•【制定机关】河南省发展和改革委员会
•【公布日期】2015.08.14
•【字号】
•【施行日期】2015.08.14
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政法总类综合规定
正文
河南省发展和改革委员会关于落实《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》任务分工的通知
省直各有关部门：
为贯彻落实《国务院批转国家发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（国发〔2015〕26号）（以下简称《意见》），按照省政府要求，经认真分析比照，《意见》中安排的改革事项多数已在《省委全面深化改革领导小组近期工作要点》（豫改发〔2015〕2号）（以下简称《工作要点》）中做了工作部署，对《意见》中涉及的其他改革事项则进行细化分解，落实目标责任，确保按时完成。

经省政府同意，现将《关于落实〈关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见〉任务分工》印发给你们，请与《工作要点》一并贯彻落实。

各部门、各单位要切实增强责任感和紧迫感，精心部署，周密安排，把各项改革抓细抓实，确保落实到位。

需要多个部门参与的工作，牵头部门要发挥主导作用，协办部门要积极配合，形成工作合力。

要建立工作台账，明确推进时间表，加强督促检查。

要按季度
及时将改革进展情况和重要问题提交到省发展改革委经济体制改革办公室，由其汇总后报省政府。

河南省发展和改革委员会
2015年8月14日
关于落实《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》
任务分工
一、持续简政放权，加快推进政府自身改革
1. 推进药品审评审批制度改革。

（省食品药品监管局牵头，只明确一个或两个部门的，其他有关部门配合，不逐一列出，下同）
2. 调整财政性资金投资方式，对竞争性领域产业存在市场失灵的特定环节，研究由直接支持项目改为更多采取股权投资等市场化方式予以支持。

（省财政厅牵头）
3. 深化铁路投融资改革。

（省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省政府金融办、河南银监局负责）
4. 深化公路投融资体制改革。

（省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅、省政府法制办负责）
5. 出台政府投资条例。

（省发展改革委、省政府法制办负责）
6. 出台深化出租汽车行业改革指导意见。

（省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅、省工业和信息化委、省人力资源社会保障厅负责）
7. 推进地区生产总值统一核算改革。

（省统计局牵头）
8. 出台改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见。

（省民政厅牵头）
二、深化企业改革，进一步增强市场主体活力
9. 健全对国有企业违法违规经营责任追究体系。

（省政府国资委牵头）
10. 加快建立健全国有企业国有资本审计监督体系和制度。

加强对国有企业境外资产的审计监督。

（省审计厅牵头）
11. 落实进一步深化电力体制改革的若干意见，制定相关配套政策。

（省发展改革委牵头）
12. 推进盐业体制改革。

（省工业和信息化委牵头）
三、落实财税改革总体方案，推动财税体制改革取得新进展
13. 加快建立财政库底目标余额管理制度。

制定盘活财政存量资金的有效办法。

（省财政厅牵头）
14. 力争全面完成营改增，将营改增范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。

（省财政厅、省国税局、省地税局负责）
15. 进一步调整消费税征收范围、环节、税率。

（省财政厅、省国税局、省地税局负责）
16. 组织实施煤炭资源税费改革。

（省财政厅、省国税局、省地税局负责）
四、推进金融改革，健全金融服务实体经济的体制机制
17. 加快发展民营银行等中小金融机构。

（省政府金融办、河南银监局负责）
18. 出台促进互联网金融健康发展的指导意见。

（省政府金融办、人行郑州中心支行负责）
19. 制定推进普惠金融发展规划。

（省政府金融办、河南银监局、人行郑州中心支行负责）
20. 探索构建金融业综合统计制度框架。

（省政府金融办、人行郑州中心支行负责）
五、加快推进城镇化、农业农村和科技体制等改革，推动经济结构不断优化
21. 抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策，完善配套措施，建立城乡统一的户口登记制度。

（省公安厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅负责）
22. 开展集体经营性建设用地入市改革试点。

（省国土资源厅牵头）
23. 全面深化供销合作社综合改革。

（省供销合作社牵头）
24. 探索建立农业补贴评估机制。

（省财政厅牵头）
25. 改革涉农转移支付制度，有效整合财政农业农村投入。

（省财政厅、省发展改革委负责）
26. 开展鼓励和引导社会资本参与水利工程建设运营试点。

（省水利厅、省发展改革委、省财政厅负责）
六、构建开放型经济新体制，实施新一轮高水平对外开放
27. 实施新的外商投资产业指导目录。

（省发展改革委、省商务厅等负责）
28. 总结推广中国（上海）自由贸易试验区经验，积极推进内销货物选择性征收关税政策先行先试，统筹研究推进货物状态分类监管试点，将试验区有关投资管理、贸易便利化、金融、服务业开放、事中事后监管等举措适时向全国推广。

（省商务厅、省发展改革委、省财政厅、郑州海关、省国税局、省地税局等负责）
七、深化民生保障相关改革，健全保基本、兜底线的体制机制
29. 落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。

（省教育厅牵头）
30. 制定职业教育校企合作办学促进办法。

（省教育厅牵头）
31. 完善疾病应急救助机制。

（省卫生计生委牵头）
32. 加快推进重特大疾病医疗救助。

（省民政厅牵头）
33. 逐步推进基本公共文化服务标准化均等化，推动政府向社会力量购买公共文化服务。

（省文化厅牵头）
八、加快生态文明制度建设，促进节能减排和保护生态环境
34. 深入推进生态文明先行示范区建设。

（省发展改革委牵头）
35. 深入推进生态文明建设示范区建设。

（省环境保护厅牵头）
36. 开展市县“多规合一”试点。

（省发展改革委、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅负责）
37. 建立重点地区重污染天气预警预报机制。

（省环境保护厅牵头）
38. 推行环境污染第三方治理。

（省发展改革委牵头）
39. 推进国有林场改革。

（省林业厅、省发展改革委等负责）
40. 出台深化集体林权制度改革意见。

（省林业厅牵头）。