多措并举助力民企

多措并举助力民企
作者：刘森
来源：《新长征》 2014年第1期
刘森
民营企业是经济发展的“生力军”，是促进就业的“发动机”。

近年来，汪清县委、县政
府不断解放思想，与时俱进，把推动民营经济发展作为富民强县的第一要务来抓，围绕项目建
设开展工作，相继引入一批实力雄厚的企业扎根汪清，使全县民营经济呈现良好的发展势头。

多措并举，全力推进民营经济大发展、快发展
抓动员，强化突出民营经济发展的宣传引导。

精心组织召开了全县突出发展民营经济大会，明确任务，动员全县上下进一步解放思想，真抓实干；充分利用各类新闻媒体大力宣传民营经
济在经济和社会发展中的地位、作用和成绩；广泛宣传和解读省、州、县鼓励和支持民营经济
发展的方针政策，使政策家喻户晓、深入人心；深入开展“解放思想、改革创新、治理环境、
优化服务，突出发展民营经济”大讨论活动，及时总结和宣传民营经济发展经验，树立干事创
业先进典型，努力在全社会营造人人关心民营经济、人人支持民营经济的良好氛围，推动民营
经济实现大发展、快发展。

抓落实，强化民营经济发展政策保障。

研究制定了《汪清县突出发展民营经济实施细则》，在省、州意见和细则的基础上，结合汪清县实际做了相应突破。

对新办民营企业、企业创名牌
和知名商标、企业技改投资、服务平台建设等财政给予重点扶持，在强化激励机制方面也制定
了相应额度的奖励政策。

抓成长，进一步扩大经济总量、提升质量。

深入推进全民创业，加快中小企业创业孵化基
地建设，建立健全配套服务体系，为入孵企业提供管理咨询、资金融通、市场开拓等服务，重
点破解企业融资、劳动力、人才等发展瓶颈，扶持小微企业发展壮大，不断增强民营经济整体
实力和竞争力。

抓融资，切实解决制约民营经济发展的头号难题。

健全完善了非公经济发展领导小组和非
公经济联席会制度，搭建了“中小企业担保贷款基金”融资平台和银企对接金融综合服务平台。

对全县中小企业贷款需求进行了摸底调查，加强与省建设银行、农村信用联社等金融机构的联系，组织召开了支持中小企业发展座谈会。

抓引资，推动重点企业和项目集群发展。

组织召开
了全县外出招商引资工作部署会，明确了县级领导及相关部门外出联系对接企业工作任务，动
员全县领导干部积极深入招商一线，推动招商引资工作实现新突破。

建立健全招商引资奖励机制，制定了《汪清县招商引资奖励办法》，对招商引资过程中做出突出贡献的，无论是谁都给
予重奖，形成了“人人抓招商，时时抓招商，处处抓招商”的强大合力，构筑了“领导带动、
部门联动、企业主动、社会推动”的工作格局。

再接再厉，制定服务发展民营经济新举措
切实转变政府职能，改善民营经济生存环境。

加大宣传力度，规范职能部门行为，从思想
上消除民营经济发展的观念性障碍，从根本上消除阻碍民营经济发展的体制性和政策性障碍，
为民营经济的快速发展营造一个良好的舆论氛围。

充分发挥政府部门的宏观指导作用，深入贯
彻落实国家及省、州、县出台的促进民营经济发展的各项优惠政策，帮助中小企业保持健康稳
定发展。

大力扶持全民创业和民营企业发展。

根据汪清县民营经济发展的现状，使那些“小、散、多”的民营企业逐渐联合起来，形成具有地方特色的区域产业链，推动民营经济向集约化
方向发展。

同时还进一步引导扶持民营资本进入第一、第三产业。

制定规划明确目标，壮大民营经济发展规模。

建立民营经济规划体系。

筛选一批在全省、
全国有影响力，符合产业政策、产业关联性强、技术含量高、市场竞争力强、经济效益好的各
行业品牌企业纳入重点扶持企业目录，力争在“十二五”期间扶持发展一批经济规模上10 亿、100 亿的行业领军企业，拉动全县民营经济实现跨越式发展，推动汪清县经济整体水平上台阶。

同时，加大上市企业培育力度，争取2 年内实现地球卫士、龙腾能源上市目标，以带动壮大全
县民营经济发展。

制定优惠政策，吸纳人才，扶持民营企业发展壮大。

一是制定优惠政策，创造宽松、灵活
的机制和政策环境，留住本地人才，吸引外来人才。

各企业也“筑巢引凤”，建立良好的人力
资本激励机制，对现有科技人员进行系统的培训，同时通过高薪聘任、参与分红等措施，激发
科技人员的积极性和创造性。

二是积极引导企业引入现代企业制度，提高和规范民营企业管理
水平。

按照公司法来组建企业，建立规范的制度来克服家族式企业的弊端，避免决策的随意性
和盲目性，使企业健康、快速、可持续发展。

通过品牌建设促进产业升级，培育新的经济增长点。

尊重和大胆使用科技人才，依靠先进的科学技术来打造好企业的品牌。

牢固树立质量第一
的思想，从思想意识上重视打造好品牌，努力把品牌产品做细做精做好，真正做到让企业的产
品走出去。

破解融资瓶颈，切实解决民营经济发展“贷款难”问题。

一是银行信贷方面要进一步降低
民营企业贷款的门槛，引导国有和商业银行在县级设立办事处，使民营企业得到更多的金融服务。

政府继续发挥搭桥牵线的作用，积极筹划金融产品推介会，定期召开银企座谈会，增进银
行和企业的了解和沟通，开创银政企合作新局面。

二是创新担保，激活民间投资。

汪清县相当
一部分民间资金处于“休眠”状态，可以拓宽民间投资领域，学习借鉴沿海发达地区融资的办法，加快培育一批企业化运作的民间担保公司；组织有实力的民营企业筹资组建小额贷款公司，为全县中、小、微企业发展助力。

建立健全适合汪清县企业健康发展的用人招工机制。

破解企业“用工难”问题，要从政府
部门、企业和劳动者三者之间找到平衡点、结合点。

一方面，进一步拓宽企业招工用工渠道，
做好协调服务。

政府相关部门做好组织、协调和服务工作；企业增强招工主体意识，从增加工资、改善劳保、规范用工等方面来解决面临的招工困难。

另一方面，在职业教育机构和企业之
间搭建企业人才培训交流平台，加强企业与有关职业教育院校之间的联系，对所需工种进行
“订单式”培训。

同时，倡导校企联合开展技工培训，以此提高劳动者的业务素质。

大力推进技术改造和技术创新，不断增强民营经济的自主创新能力。

目前，汪清县民营企
业自主创新能力不强，传统产业占有很大比例，加快企业自主创新和大力培育品牌迫在眉睫。

把推进技术改造作为全县民营经济发展的创新点和着力点，紧紧抓住国家实施产业调整和振兴
规划的有利时机，积极帮助企业争取国家、省、州技改贴息等政策支持，大力推进新技术、新
工艺、新设备、新材料的应用，推进民营经济内涵式发展。

以自主创新推进品牌经济发展，大
力支持拥有自主创新能力的企业开展创品牌活动，鼓励企业和重点产品争创驰名商标、名牌产
品和国家免检产品。

努力提高民营企业的素质和水平。

民营经济必须走可持续发展之路，既要注重扩大量的范围，又要注重质的提高。

一是帮助民营企业家努力提高自身素质，不断加强学习、开阔视野、
更新理念，进而组成一支规模宏大、素质优秀的民营企业家队伍。

二是扶持现有企业做大做强。

通过国家、省、州出台的优惠政策和奖励办法，对有优势、潜力大、后劲足的企业进行扶持。

三是加强科学管理的引导。

引导民营企业建立现代化制度，加快提升管理水平。

一方面，引导
企业加强生产车间的管理，实现作业标准化和工时标准化，确保车间生产高效进行；利用网络
平台，加快提高电子商务水平，突破传统经营模式。

另一方面，引导企业加强人力资源管理，
用全新的理念挖掘人才，用全新的方式招揽人才，用全新的管理配置激励人才，建立完善的岗位责任制、绩效评估考核制和薪资管理体制，确保人尽其才。

（作者：汪清县经济局副局长）
责任编辑/华雯文。