应急物资保障信息化平台
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应急物资保障是国家应急管理体系建设的重要内容
对物资需求的特殊性突发性和时效性复杂性和不确定性多样性和变化性
为各阶段提供物资支持解救被困的灾民道路、通讯等基础设施恢复人员妥善转移安置
应急救援
应急物资
平时：合理储备战时：快速响应
应急物资与应急救援的关系
序号
物资类型
需求方
调用方
管理方
使用方
运输方式
1
中央救灾物资
社会运输车辆订单管理
物资怎么运输、行进路线是什么、行进到哪里、多久到达？
不同灾害发生后，都需要什么样物资、需要多少、现存多少、存在哪、缺口多少、产能多大？
谁可以生成这些物资？都有哪些企业负责生产或销售这些物资，储存能力、生产能力、转产能力怎么样？
谁储备了这些物资？我们有多少物资储备库，里面都存了什么？
应急物资管理现状
不清楚全省应急物资储备、队伍储备、产能储备总量不清楚应对不同突发事件，全省应急物资缺口多大不清楚全年每年物资保障资金缺口
各级各部门独立运行，全省缺乏集中统筹、统一管控的体制机制战时物资调拨难度大，周期长、效果差，与应急物资保障需求不匹配
底数不明、需求不清
反应过慢、灵活性差
各自为政、缺乏协同
以推动省应急管理体制机制发展、提升应急响应速度 为目标，以“集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、 节约高效 ”为原则，建设覆盖全省的应急物资供应保障体系，加强跨部门、跨地区、跨行业的应急物资协同保障，提升全省应急物资综合保障能力。
建设目标
以物资调度为核心的战时主线
以物资管理为核心的平时主线
02
01
应急物资保障信息化平台
日常物资管理：摸清物资底数，统一汇聚信息，贯穿物资采购、生产、仓储、运输的统筹管理
灾时物资调度：以物资现状为基础，根据灾情动态信息，整合物资、捐赠、社会力量，辅助物资需求估算，实现战时物资调度可控、过程动态可查、供需矛盾平衡、物资分配合理的全流程保障
系统定位
应急物资储备名录、应急物资储备种类、储备数量、储备地点等信息
物资调度智能化程度低
目前物资储备多以经验性指导，缺乏科学的风险分析和需求分析，未建立相应的储备制度缺乏根据问题和不足，调整应急物资储备结构和储备方式的评估手段
缺乏对灾害现场情况感知、物资需求获取的能力应急物资和物资需求难以做到精准匹配应急物流培训力量不足，应急物资干线运输通行不畅
当前存在的问题
应急物资存储管理规范化和透明化
应急物资保障信息化平台
《“十四五”应急物资保障规划》健全统一的应急物资保障体系，不断提高重特大灾害事故的应急物资保障能力和水平。实现应急物资的集中管理、统一调拨、统一配送，在关键时刻拿得出、调得快、用得上国家减灾委《“十四五”国家综合防灾减灾规划》指出：“优化结构布局，提升救灾物资保障能力”，“健全救灾物资集中生产、集中调度、紧急采购、紧急生产、紧急征用、紧急调运分发等机制”
统一地图坐标系
应急物资分布
建立集中统一、高效灵敏的应急物资储备管理体系，涵盖实物储备、商业储备、产能储备、专业队伍储备、社会化储备。合理安排应急物资储备规模、结构及方式，建设多渠道、多方式、网格化的应急物资储备体系，实现全省应急物资的集中管理。
应急物资标准化统筹管理
通过对应急物资入库、出库、盘点、回收、损耗等信息自动采集，快速掌握应急储备库中存放的应急物资的种类、数量和具体参数，实现对应急救灾物资的全周期动态监测，保证各类物资始终处于可控、可供、可调、可用状态。
应急物资保障一张图
谢 谢！请批评指正
应急物资监控预警
在线采购
应急物资储备单位根据框架协议在线进行应急物资采购
企业配送
企业根据采购订单，进行物资备货、配送
在线需求发布
根据物资补充、轮换计划在线发布物资需求
省应急物资采购
物资供应商
物资采购方
应急物资储备采购
应急物资采购订单管理
预支协议管理
用户下达订单
运输企业订单响应
订单物流跟踪
订单交易结算
收集、统计、分析各类应急物资的实物存储与生产能力存储情况，科学预测应急物资需求，规范物资存储管理流程等
应急物资保障全过程可视化和科学监督
应急物资保障全程精益化管理，基于GIS的可视化溯源和时空分析，明确所有参与方的任务分配，异常情况及时报警，重大事件督查督办等
应急物资保障各方力量高度协同
整合官方力量和社会力量，借助现场物流技术，保障应急物资调得动、调得准、运得出，统筹兼备，平衡供需等
应急物资清单
应急物资盘点
应急物资入库
应急物资出库
应急物资动态管理
基于对各类应急物资阈值管理，结合各类物资保质期限、分布、库存情况等综合信息，对库存物资过期、数量超出阈值等情况进行预警，保障实物储备满足规划要求。同时对商业储备库、应急物资生产企业、原材料供应企业进行监控，对企业未按协议进行储备、企业停工停产等情况实时预警。
地方政府
应急管理部
国家粮食和物资储备局
地方政府
社会力量
2
中央防汛抗旱物资
省（自治区、直辖市）流域防汛抗旱指挥部
国家防总
代储单位
省（自治区、直辖市）流域防汛抗旱指挥部
代储单位
3
国家森林火灾应急物资
火灾发生地森防
国家森防指办公室
国家森防指办公室
各类扑火力量
——
4
消防救援局应急物资
消防总队
消防救援局
消防总队后勤部
不同类型不同级别灾害事故需要什么样的应急物资？
围绕应急物资保障各阶段领导关心的问题可视化资源和时空分析
战时
平时
应急物资保障一张图
结合突发事件物资需求及时采集、物资分布全面掌握、物资调拨精准实施、物资分配透明高效等应急物资保障全场景业务需求，实现多源异构数据大屏动态综合互动展示，全方位满足突发事件、物资需求、物资分布、物资调拨、物资运输等物资保障各类辅助信息，为领导指挥决策提供有效支撑。
生产能力储备目录、产能储备规划、转扩产企业名录等信息
社会化应急物资储备规模、品类、运输企业等信息
商业储备物资目录、商业储备计划、商业储备规模、协议储备方式等信息
队伍规模、人员业务能力、人员分布等信息
实物储备
产能储备
社会化储备
商业储备
专业队伍能力储备
统一物资分类编码
物资分类编码
统一物资命名规则
应急物资快速检索
消防总队后勤部
消防总队后勤部
5
森林消防局森林防火物资
火灾发生地森防
森林消防局
森林消防局
各类扑火力量
物流公司
6
地方救灾物资
地方应急物资主要由应急管理部分负责物资整体统筹物资需求，负责物资调拨工作，有地方粮食和储备局负责物资的采购、收储、轮换和日常管理。
ห้องสมุดไป่ตู้
救援物资划分为现场管理与保障、生命救援与生活救助、工程抢险与专业处置三大类。 按照当前管理机制，主要包括有中央救灾物资、中央防汛抗旱物资、国家森林火灾应急物资、消防 救援局应急物资、森林消防局森林防火物资和地方救灾物资等。
对物资需求的特殊性突发性和时效性复杂性和不确定性多样性和变化性
为各阶段提供物资支持解救被困的灾民道路、通讯等基础设施恢复人员妥善转移安置
应急救援
应急物资
平时：合理储备战时：快速响应
应急物资与应急救援的关系
序号
物资类型
需求方
调用方
管理方
使用方
运输方式
1
中央救灾物资
社会运输车辆订单管理
物资怎么运输、行进路线是什么、行进到哪里、多久到达？
不同灾害发生后，都需要什么样物资、需要多少、现存多少、存在哪、缺口多少、产能多大？
谁可以生成这些物资？都有哪些企业负责生产或销售这些物资，储存能力、生产能力、转产能力怎么样？
谁储备了这些物资？我们有多少物资储备库，里面都存了什么？
应急物资管理现状
不清楚全省应急物资储备、队伍储备、产能储备总量不清楚应对不同突发事件，全省应急物资缺口多大不清楚全年每年物资保障资金缺口
各级各部门独立运行，全省缺乏集中统筹、统一管控的体制机制战时物资调拨难度大，周期长、效果差，与应急物资保障需求不匹配
底数不明、需求不清
反应过慢、灵活性差
各自为政、缺乏协同
以推动省应急管理体制机制发展、提升应急响应速度 为目标，以“集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、 节约高效 ”为原则，建设覆盖全省的应急物资供应保障体系，加强跨部门、跨地区、跨行业的应急物资协同保障，提升全省应急物资综合保障能力。
建设目标
以物资调度为核心的战时主线
以物资管理为核心的平时主线
02
01
应急物资保障信息化平台
日常物资管理：摸清物资底数，统一汇聚信息，贯穿物资采购、生产、仓储、运输的统筹管理
灾时物资调度：以物资现状为基础，根据灾情动态信息，整合物资、捐赠、社会力量，辅助物资需求估算，实现战时物资调度可控、过程动态可查、供需矛盾平衡、物资分配合理的全流程保障
系统定位
应急物资储备名录、应急物资储备种类、储备数量、储备地点等信息
物资调度智能化程度低
目前物资储备多以经验性指导，缺乏科学的风险分析和需求分析，未建立相应的储备制度缺乏根据问题和不足，调整应急物资储备结构和储备方式的评估手段
缺乏对灾害现场情况感知、物资需求获取的能力应急物资和物资需求难以做到精准匹配应急物流培训力量不足，应急物资干线运输通行不畅
当前存在的问题
应急物资存储管理规范化和透明化
应急物资保障信息化平台
《“十四五”应急物资保障规划》健全统一的应急物资保障体系，不断提高重特大灾害事故的应急物资保障能力和水平。实现应急物资的集中管理、统一调拨、统一配送，在关键时刻拿得出、调得快、用得上国家减灾委《“十四五”国家综合防灾减灾规划》指出：“优化结构布局，提升救灾物资保障能力”，“健全救灾物资集中生产、集中调度、紧急采购、紧急生产、紧急征用、紧急调运分发等机制”
统一地图坐标系
应急物资分布
建立集中统一、高效灵敏的应急物资储备管理体系，涵盖实物储备、商业储备、产能储备、专业队伍储备、社会化储备。合理安排应急物资储备规模、结构及方式，建设多渠道、多方式、网格化的应急物资储备体系，实现全省应急物资的集中管理。
应急物资标准化统筹管理
通过对应急物资入库、出库、盘点、回收、损耗等信息自动采集，快速掌握应急储备库中存放的应急物资的种类、数量和具体参数，实现对应急救灾物资的全周期动态监测，保证各类物资始终处于可控、可供、可调、可用状态。
应急物资保障一张图
谢 谢！请批评指正
应急物资监控预警
在线采购
应急物资储备单位根据框架协议在线进行应急物资采购
企业配送
企业根据采购订单，进行物资备货、配送
在线需求发布
根据物资补充、轮换计划在线发布物资需求
省应急物资采购
物资供应商
物资采购方
应急物资储备采购
应急物资采购订单管理
预支协议管理
用户下达订单
运输企业订单响应
订单物流跟踪
订单交易结算
收集、统计、分析各类应急物资的实物存储与生产能力存储情况，科学预测应急物资需求，规范物资存储管理流程等
应急物资保障全过程可视化和科学监督
应急物资保障全程精益化管理，基于GIS的可视化溯源和时空分析，明确所有参与方的任务分配，异常情况及时报警，重大事件督查督办等
应急物资保障各方力量高度协同
整合官方力量和社会力量，借助现场物流技术，保障应急物资调得动、调得准、运得出，统筹兼备，平衡供需等
应急物资清单
应急物资盘点
应急物资入库
应急物资出库
应急物资动态管理
基于对各类应急物资阈值管理，结合各类物资保质期限、分布、库存情况等综合信息，对库存物资过期、数量超出阈值等情况进行预警，保障实物储备满足规划要求。同时对商业储备库、应急物资生产企业、原材料供应企业进行监控，对企业未按协议进行储备、企业停工停产等情况实时预警。
地方政府
应急管理部
国家粮食和物资储备局
地方政府
社会力量
2
中央防汛抗旱物资
省（自治区、直辖市）流域防汛抗旱指挥部
国家防总
代储单位
省（自治区、直辖市）流域防汛抗旱指挥部
代储单位
3
国家森林火灾应急物资
火灾发生地森防
国家森防指办公室
国家森防指办公室
各类扑火力量
——
4
消防救援局应急物资
消防总队
消防救援局
消防总队后勤部
不同类型不同级别灾害事故需要什么样的应急物资？
围绕应急物资保障各阶段领导关心的问题可视化资源和时空分析
战时
平时
应急物资保障一张图
结合突发事件物资需求及时采集、物资分布全面掌握、物资调拨精准实施、物资分配透明高效等应急物资保障全场景业务需求，实现多源异构数据大屏动态综合互动展示，全方位满足突发事件、物资需求、物资分布、物资调拨、物资运输等物资保障各类辅助信息，为领导指挥决策提供有效支撑。
生产能力储备目录、产能储备规划、转扩产企业名录等信息
社会化应急物资储备规模、品类、运输企业等信息
商业储备物资目录、商业储备计划、商业储备规模、协议储备方式等信息
队伍规模、人员业务能力、人员分布等信息
实物储备
产能储备
社会化储备
商业储备
专业队伍能力储备
统一物资分类编码
物资分类编码
统一物资命名规则
应急物资快速检索
消防总队后勤部
消防总队后勤部
5
森林消防局森林防火物资
火灾发生地森防
森林消防局
森林消防局
各类扑火力量
物流公司
6
地方救灾物资
地方应急物资主要由应急管理部分负责物资整体统筹物资需求，负责物资调拨工作，有地方粮食和储备局负责物资的采购、收储、轮换和日常管理。
ห้องสมุดไป่ตู้
救援物资划分为现场管理与保障、生命救援与生活救助、工程抢险与专业处置三大类。 按照当前管理机制，主要包括有中央救灾物资、中央防汛抗旱物资、国家森林火灾应急物资、消防 救援局应急物资、森林消防局森林防火物资和地方救灾物资等。