农村基层干部公共服务动机研究--以y市为例

值都偏向于极大值 5。其中，公共价值承诺维度得分最高，公
共参与吸引维度得分最低。这表明 Y 市农村基层干部更为关注
公共利益，但对公共参与的兴趣不足。
2.3 公共服务动机——个人特征描述性分析
为探索公共服务动机得分在个人特征方面是否存在差异，
[ 收稿日期 ]2019-12-23 [ 基金项目 ] 公共治理视角下地方政府农民培训管理模式的探究—以雅安市为例（2016ZD01），乡村振兴背景下雅安市农村基层干部职业认同与工作动力研究 （YA2019002）。 [ 作者简介 ] 周化桐（1999—），男，河北邯郸人，四川农业大学本科在读。
公共利益的承诺、同情及自我牺牲精神四个维度。 1.2 研究工具
本研究所使用公共服务动机量表参照了包元杰和李超平提 出的中文公共服务动机量表。包licServiceMotivationScale,PSMS）的基础上， 通过标准的“翻译——回译”程序和统计检验对该量表进行了 修订，分析提出了 8 道题的短版中文公共服务动机量表，将 8 道题分为 4 个维度，即公共参与吸引（APS）、自我牺牲（SS）、 公共价值承诺（CPV）、同情心（COM），每个维度两道题。 量表采用李克特五点计分方式，1 代表“非常不同意”，5 代表“非 常同意”。
乡村治理是国家治理的基石，乡村振兴是民族复兴的助力。 作为乡村振兴战略和乡村治理实践中不可或缺的参与者，农村 基层干部工作的实际情况直接关联着各项顶层设计的执行质 量。其工作绩效又和公共服务动机相关。公共服务动机表现了 利他性，是个体公共精神的体现，呈现出为公共事业服务的信 念和意识。公共服务动机是当代公共管理研究的新兴领域，起 源于西方学术界，近年来其本土化研究已成为趋势。国内研究 多见于公务员和党政干部，对于乡村振兴战略下农村基层干部 这一特殊群体还鲜有涉及。但其与国家治理能力和治理体系现 代化以及基层群众自治制度有着密切的联系，也影响着“全国 一盘棋”的贯彻落实。面向农村基层干部公共服务动机的研究， 对中国乡村振兴实践和全面深化改革总目标的实现具有重要的 实证意义。因而当下有必要透视农村基层干部的公共服务动机 状况，基于实证研究结果，制定有针对性的农村基层干部管理 和工作动力提升制度。
1 研究方法
1.1 研究变量 王浦劬（2017）认为，公共服务动机是个人体现在为公共
事务服务、奉献、牺牲的内在信念和潜在意识。舒全峰等（2019） 将公共服务动机概括为“信念、价值和态度”，并认为其和它 对社会做出的贡献有关。可见公共服务动机是体现利他性的一 种公共精神。本文认为，公共服务动机，即个体以增进他人或 社会利益为目的的动机。其主要包括参与公共事务的意愿、对
专科
4.5276 68
本科及本科以上
4.875
3
村主任
4.4464 56
村中职 务
村支书 村文书（会计）
各小组组长
4.5148 76 4.4512 64 4.2861 301
其他
4.369
62
5 年以下
4.4175 209
任职时
5-10 年
4.2977 181
长
11-15 年
4.3003 87
15 年以上
5 4.43 0.497
同情心（COM） 559
2
5 4.37 0.534
表 3 公共服务动机——个人特征分维度比较
个人特征
均值
N
年龄分 组
青年 中年 老年
4.4251 202 4.3429 315 4.1935 42
小学及小学以下
4.2927 82
初中
4.3289 323
学历
高中
4.4006 83
为验证上述差异是否明显，对公共服务动机与年龄分组、
[ 关键词 ] 公共服务动机；农村基层干部；乡村治理 [ 中图分类号 ]F325.4 [ 文献标识码 ]A
2017 年，在党的十九大报告中，农业、农村、农民问题仍 然被视为国家工作的重中之重，并提出了系统解决“三农”问 题的乡村振兴战略。2019 年，为深入贯彻落实党的十九大精神 和乡村振兴战略部署要求，中共中央办公厅、国务院办公厅发 布《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，明确了完善村党 组织领导乡村治理的体制机制、规范村级组织工作事务、支持 多方主体参与乡村治理等十七项主要任务。
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城乡建设与发展
对公共服务动机在个人特征（年龄分组、学历、村中职务、任
职时长）方面分维度进行描述性分析。
表 2 公共服务动机各维度得分
极小 极大
标准
N
均值
值
值
差
公共参与吸引
559
2
（APS）
5 4.31 0.527
自我牺牲（SS） 559
2
5 4.34 0.523
公共价值承诺
559
3
（CPV）
公共服务 559 2.88
动机得分
5.00 4.3614
标准差 0.43186
从表 1 中可以看到，Y 市农村基层干部的公共服务动机得
分均值为 4.3614，偏向于极大值 5，说明 Y 市农村基层干部的
公共服务动机较高。
2.2 公共服务动机分维度描述性分析
据表 2，Y 市农村基层干部公共服务动机各维度得分的均
周化桐，等：农村基层干部公共服务动机研究
城乡建设与发展
农村基层干部公共服务动机研究
——以 Y 市为例
周化桐，叶欣彤
（四川农业大学 人文学院，四川 雅安 625000）
[ 摘要 ] 以 Y 市农村基层干部为研究对象，使用公共服务动机量表，调查该群体公共服务动机的现状。通过统计分析， 发现农村基层干部公共服务动机与年龄分组、学历和村中职务等个人特征显著相关。
4.4238 82
如表 3 所示，Y 市农村基层干部公共服务动机得分在年龄
分组、学历、村中职务和任职时长等个人特征上存在差异。其
中青年、专科和本科及本科以上学历、担任村主任、村支书、
村文书（会计）职务、任职时长 15 年以上的农村基层干部的
公共服务动机得分较高。
2.4 公共服务动机——个人特征差异性分析
2 结果与分析
本研究以 Y 市各县区的农村基层干部（包含村主任、村支
书、村文书、各小组组长以及其他）为调查对象。通过实地走
访形式发放纸质调查问卷，共回收问卷 565 份。有效问卷 559 份，
有效率 98.94%。
2.1 公共服务动机总体描述性分析
表 1 公共服务动机总体得分
N 极小值 极大值 均值