浅议对高校后勤社会化经营实体的监督
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一
１ ． 服务方厩。高校饮食保障社会化后， 餐饮 经营实体从经济上考虑 ， 经常采取 以次充好 ， 偷工减料和降低服务质量 、 服务水平等办法达到经 济利益最大化 的 目 。多数实体不严格遵守《 的 食品卫生法》 不同程度存 ， 在员工无证上 岗现象 ， 加上个人法制意识不强 ． 卫生素质不高 ， 使得各项 卫生制度落实不严格 ， 易于降低食 品卫生标准和质量。 根据 王燕 、 陆惠珍等人对广州大学城 １ 所 高校 的 ｌ 家学生食堂中 Ｏ ２ 自办经营与对外承包经营的食 堂进行 的调查结果表 明， 在基础设施和管 理建设方 面， 对外承包经营的食堂落后于 自办经营的食堂 ； 在伙 食质量 、 安全卫生和学生满意度 等方面， 对外承包经营的食堂更是明显 比自办经 营的食堂差。另据王索琴 、 玉珍等人对平顶Ｉ市两所本科院校的 ３ 孟 ｈ 所 个体投资买断经营权的学生食堂进行几年的卫 生监督表明 ． 个体投资买 断经营权 的学生食堂的食品卫生安全问题突出。 ２ ． 学生公寓管理服务方 面。 一些 高校学生公寓管理社会化后出现两 种情况 ： 一种情况是 宿管人员素质不高。经 营实体往往把学生公 寓管理 看成是简单的看门 、 扫地 。 为了降低公寓运作成本 ， 公寓管理人员中绝大 部 分是临 时工 ， 年龄通常较大 ， 政治素 质不 高 ， 文化水平较低 ， 的甚至 有 不会讲普通话 ， 与学生进行 简单 的沟通都 有难度 ， 更不用说具备现代思 想政治教育与管理经验 ， 适应思维 日益活跃 的大学生群体。这些 Ｉ 时 ｆ 缶 只能凭直觉进行机械性 的管理 ， 务态度 不好 ， 服 对学生常是采用简单粗 暴 的管理方法 ， 管理人员 与学生之 间的矛 盾较 为尖锐 ， 让人感觉到有点 类似警察与小偷 的关 系。 另一种情况是宿舍管理人 员对学生公寓的管理 采取放任型 ， 不闻不问 ， 学生损坏公物 ． 生失窃 ， 学 学生晚归甚至学生闹 事、 打架等也置之不理 ， 学生公寓管理 岗位形 同虚设。 ３校园清洁卫生和绿化管理方面。大多数经 营者均 以最少投入 为原 ． 则 。 营者为尽量控 制用工成本 ， 经 平时用工很少 ， 该施肥的不施肥或少施 肥， 该修剪的不修剪 ， 该清扫的不清扫 。通过减 少必要的用工来 减少支
出 ， 而增 加 收入 。 从
、
二、 加强对高校后勤社会化经营 实体监督的几点思考 在 校 生人 数 约 ２ ｃＪ ，年 消 费总额 大约为 ５） 万 （ １０ ５ ０多亿元 所以高校应该重视这一 消费群 体 ， 真 做 好 后 勤的 服 务 工作 。 不 仅 可 以使 认 则 高校 完全摆脱对后 勤运作经 费的投入， 而且还 能为学校增加其他 收入 。后勤工作要做好 ， 有 赖 于领 导的高度重视 以及后 勤员工的共 同努 力。 只有认 真贯彻落 实科学发展观 ， 面开放 全 校 内市场 。 具有 中国特 色的高校后勤工作模式 才能迅速发展起 来， 才能使高校后 勤服务迅速 繁荣起来 ， 从根本上解决后勤的运作经 费， 减 轻 高校对办学经费的 负担。 参考文献 ： １ ． 刘天佐． 经费筹措与管理新论 ． 高校 ［ ＭＩ
●高校园地
《 经济师）００ ２ １ 年第 ８ 期
浅议对 高校后 勤社会化经营 实体的监督
●余耀森
摘 要： 高校后勤社会化 经过十 多年的改革， 取得 了不小的成绩， 同 时也暴露 出不少亟待解决的问题 。 勤社会化经营实体往往 以追求经济 后 利 润 最 大 化 为 目标 ， 少体现 教 育公 益 性 ， 害 了广 大师 生的 利 益 ， 响 很 损 影 了高等教育的健康发展。 如何加强对社会化后的高校后 勤经营 实体的监 督， 确保后 勤服务优质、 高效， 实保障高校教 学、 切 科研和师生需求 。 有效 解决 高校后 勤社会化存在 的问题 ， 维护广大师生的切 身利益是值得我 们
深 入 研 究 的 问题 。
关 键词 ： 高校 后 勤 社会 化
经 营 实体 监 督 中图分类号：４ ４ Ｇ ７ 文献标 识码： Ａ 文章编号： ０ — ９ ４２ １）８ １４ ０ １ ４ ４ １ （０００ — ２ － ２ ０
高校后勤社会化经过十多年的改革 ， 取得 了不 小的成绩 ， 如在利用 社会资源办 后勤， 通过 引进资金建设后勤设施 ， 解学校建设资金不足 缓 的困难 ， 改革后勤人事用工制度 和分配制度 ， 打破用人 上的“ 铁饭碗 ， 实 行“ 以岗定薪 、 按劳取酬” 初步建立重 实绩 、 ， 讲贡献的分配激励机制以及 转变后勤职工的思想观念等方面有不少突破 。 这有效地改变了以往学校
湖 南 人 民 出版 社 ，０ ９ ２ ０
并 且 以争 取 到 的捐 赠 收 入 作 为衡 量 校 长重的后勤工作 ， 相对 集中精力去进行教学 和科研 。 但毋庸置疑， 高校社会化进程中也存在不少亟待解决 的问题。 高 校后勤实行社会化后 ， 许多高校原后勤单位剥离出学 校成为独立经营的 实体 ， 有些高校引进社会上的企业来经营学校后勤 ， 不论是 由原来学校 后勤单位演变的后勤实体亦或是社会上经营高校后勤 的企业 大都是以 追求经济利 润最大化为 目标 ， 不遵循教育规律 ， 不讲教育公益性 ， 出现了 许多损害广大师生利益的现象， 严重影响 了高等教育 的发展 。如何建立 健全高校后勤质量监督体系和评价标准以及企业进退机制 ， 加强对社会 化后高校后勤经 营实体的监督 ， 证后勤服 务优质 、 保 高效 ， 保障高校教 学 、 和师生需求 ， 科研 有效解决高校后勤社会 化的存在问题 ， 维护广大师 生的切身利益是值得我们深入研究的问题。 高校后勤社会化 经营实体损害师生利益 的现状分析
１ ． 服务方厩。高校饮食保障社会化后， 餐饮 经营实体从经济上考虑 ， 经常采取 以次充好 ， 偷工减料和降低服务质量 、 服务水平等办法达到经 济利益最大化 的 目 。多数实体不严格遵守《 的 食品卫生法》 不同程度存 ， 在员工无证上 岗现象 ， 加上个人法制意识不强 ． 卫生素质不高 ， 使得各项 卫生制度落实不严格 ， 易于降低食 品卫生标准和质量。 根据 王燕 、 陆惠珍等人对广州大学城 １ 所 高校 的 ｌ 家学生食堂中 Ｏ ２ 自办经营与对外承包经营的食 堂进行 的调查结果表 明， 在基础设施和管 理建设方 面， 对外承包经营的食堂落后于 自办经营的食堂 ； 在伙 食质量 、 安全卫生和学生满意度 等方面， 对外承包经营的食堂更是明显 比自办经 营的食堂差。另据王索琴 、 玉珍等人对平顶Ｉ市两所本科院校的 ３ 孟 ｈ 所 个体投资买断经营权的学生食堂进行几年的卫 生监督表明 ． 个体投资买 断经营权 的学生食堂的食品卫生安全问题突出。 ２ ． 学生公寓管理服务方 面。 一些 高校学生公寓管理社会化后出现两 种情况 ： 一种情况是 宿管人员素质不高。经 营实体往往把学生公 寓管理 看成是简单的看门 、 扫地 。 为了降低公寓运作成本 ， 公寓管理人员中绝大 部 分是临 时工 ， 年龄通常较大 ， 政治素 质不 高 ， 文化水平较低 ， 的甚至 有 不会讲普通话 ， 与学生进行 简单 的沟通都 有难度 ， 更不用说具备现代思 想政治教育与管理经验 ， 适应思维 日益活跃 的大学生群体。这些 Ｉ 时 ｆ 缶 只能凭直觉进行机械性 的管理 ， 务态度 不好 ， 服 对学生常是采用简单粗 暴 的管理方法 ， 管理人员 与学生之 间的矛 盾较 为尖锐 ， 让人感觉到有点 类似警察与小偷 的关 系。 另一种情况是宿舍管理人 员对学生公寓的管理 采取放任型 ， 不闻不问 ， 学生损坏公物 ． 生失窃 ， 学 学生晚归甚至学生闹 事、 打架等也置之不理 ， 学生公寓管理 岗位形 同虚设。 ３校园清洁卫生和绿化管理方面。大多数经 营者均 以最少投入 为原 ． 则 。 营者为尽量控 制用工成本 ， 经 平时用工很少 ， 该施肥的不施肥或少施 肥， 该修剪的不修剪 ， 该清扫的不清扫 。通过减 少必要的用工来 减少支
出 ， 而增 加 收入 。 从
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二、 加强对高校后勤社会化经营 实体监督的几点思考 在 校 生人 数 约 ２ ｃＪ ，年 消 费总额 大约为 ５） 万 （ １０ ５ ０多亿元 所以高校应该重视这一 消费群 体 ， 真 做 好 后 勤的 服 务 工作 。 不 仅 可 以使 认 则 高校 完全摆脱对后 勤运作经 费的投入， 而且还 能为学校增加其他 收入 。后勤工作要做好 ， 有 赖 于领 导的高度重视 以及后 勤员工的共 同努 力。 只有认 真贯彻落 实科学发展观 ， 面开放 全 校 内市场 。 具有 中国特 色的高校后勤工作模式 才能迅速发展起 来， 才能使高校后 勤服务迅速 繁荣起来 ， 从根本上解决后勤的运作经 费， 减 轻 高校对办学经费的 负担。 参考文献 ： １ ． 刘天佐． 经费筹措与管理新论 ． 高校 ［ ＭＩ
●高校园地
《 经济师）００ ２ １ 年第 ８ 期
浅议对 高校后 勤社会化经营 实体的监督
●余耀森
摘 要： 高校后勤社会化 经过十 多年的改革， 取得 了不小的成绩， 同 时也暴露 出不少亟待解决的问题 。 勤社会化经营实体往往 以追求经济 后 利 润 最 大 化 为 目标 ， 少体现 教 育公 益 性 ， 害 了广 大师 生的 利 益 ， 响 很 损 影 了高等教育的健康发展。 如何加强对社会化后的高校后 勤经营 实体的监 督， 确保后 勤服务优质、 高效， 实保障高校教 学、 切 科研和师生需求 。 有效 解决 高校后 勤社会化存在 的问题 ， 维护广大师生的切 身利益是值得我 们
深 入 研 究 的 问题 。
关 键词 ： 高校 后 勤 社会 化
经 营 实体 监 督 中图分类号：４ ４ Ｇ ７ 文献标 识码： Ａ 文章编号： ０ — ９ ４２ １）８ １４ ０ １ ４ ４ １ （０００ — ２ － ２ ０
高校后勤社会化经过十多年的改革 ， 取得 了不 小的成绩 ， 如在利用 社会资源办 后勤， 通过 引进资金建设后勤设施 ， 解学校建设资金不足 缓 的困难 ， 改革后勤人事用工制度 和分配制度 ， 打破用人 上的“ 铁饭碗 ， 实 行“ 以岗定薪 、 按劳取酬” 初步建立重 实绩 、 ， 讲贡献的分配激励机制以及 转变后勤职工的思想观念等方面有不少突破 。 这有效地改变了以往学校
湖 南 人 民 出版 社 ，０ ９ ２ ０
并 且 以争 取 到 的捐 赠 收 入 作 为衡 量 校 长重的后勤工作 ， 相对 集中精力去进行教学 和科研 。 但毋庸置疑， 高校社会化进程中也存在不少亟待解决 的问题。 高 校后勤实行社会化后 ， 许多高校原后勤单位剥离出学 校成为独立经营的 实体 ， 有些高校引进社会上的企业来经营学校后勤 ， 不论是 由原来学校 后勤单位演变的后勤实体亦或是社会上经营高校后勤 的企业 大都是以 追求经济利 润最大化为 目标 ， 不遵循教育规律 ， 不讲教育公益性 ， 出现了 许多损害广大师生利益的现象， 严重影响 了高等教育 的发展 。如何建立 健全高校后勤质量监督体系和评价标准以及企业进退机制 ， 加强对社会 化后高校后勤经 营实体的监督 ， 证后勤服 务优质 、 保 高效 ， 保障高校教 学 、 和师生需求 ， 科研 有效解决高校后勤社会 化的存在问题 ， 维护广大师 生的切身利益是值得我们深入研究的问题。 高校后勤社会化 经营实体损害师生利益 的现状分析