浅谈如何加强农村集体三资管理工作

N o n g j i n g l u n t a n
农村集体资金、资产、资源（以下简称三资）一直是农民群众比较关心的问题，也是基层干部违规违法的重点领域，近年来，各级各有关部门在加强农村集体“三资”管理方面做了大量工作，县、乡分别成立领导小组，制定农村集体“三资”管理办法和各项规章制度，细化农村集体“三资”管理综合考核实施细则及责任追究的相关条款，依靠现代农村网络信息化技术，加强农村集体“三资”监管网络平台，创新实施网络监管手段；严格责任追究，进一步强化农村干部的自觉意识，取得了较大成效，农村基层党员干部的违纪违法行为也得到了有效扼制，切实保证了集体资金、资产、资源的安全管理和有效利用，干群关系得到了改善，农民群众满意度进一步提高，维护了农村社会和谐稳定!也促进农村集体“三资”管理工作走向制度化、规范化、经常化管理轨道。

本文就如何加强农村集体三资管理工作谈一下个人观点。

"强化四项措施，加强农村集体资金管理
"#"规范账户管理
乡镇在规定的银行开设代管资金对公专户，内设各村明细账户，独立核算各村代管资金，方便查询村级账务，避免借支挪用、坐收坐支和调剂使用违规问题。

"$%监管项目资金
加强对项目资金收付程序和各项报批手续的监管，严密监控资金提取和资金使用的去向，提高审计人员业务能力，特别是对社区建设、土地增减挂等专项资金加大监管力度，除拆迁等补偿资金外一律不允许开支大额资金，严格控制非生产性支出，厉行节约，反对铺张浪费，切实发挥项目资金最大效益。

"$&做好对账工作
每月三方工作人员核对往来账户，确保账账相符、账实相符，余额不一致的要查明原因，尽快纠正。

要定期对代管资金应收款项和库存借条进行清收，确保村集体权益不受损失。

"$'加强监督检查
农业、审计、财政等部门对村级代管资金每半年进行审计检查，如有违规的问题，下发通报，限期整改，如有违法的问题，加大处罚力度，情节特别严重的，上报纪检监察部门。

%发挥民主理财监管作用
各村组建立民主理财小组，按时召
开民主理财会议，严格履行民主理财小
组的职责，对村级重大经济事项和日常
收支及村干部理财、用财、管财行为进
行有效监督，并敢于对村干部的违规违
纪问题批评和制止，按照“先理财、后审
计、再入账”流程开展工作。

&落实账前会审
严格执行农村集体“三资”管理的
各项制度，落实责任，加强对凭证的审
核工作，对于不符合的凭证不予入账，
发现违规收支单据入账的要追究账前
会审人员直接责任。

'加强财务公开
每月"(日在村务公开栏内设财务
公开专栏，对农村财务事项进行双向公
开。

逐笔逐项公开每月发生的所有收
入、支出事项，重大投资事项、公益事业
的资金筹措和实施情况以及其他重大
资金分配都要及时、分项公开!年底公
开全年的财务收支情况，每月形成影像
资料上传农村集体“三资”监管平台。

)加大问责力度
定期或不定期的组织人员逐村对
账前会审及财务公开情况进行检查，检
查结果进行通报，列入年底考核!县级
加强对乡镇经管站工作目标完成情况
进行检查考核，细化、分解目标任务，形
成严考核、硬约束、重奖励的工作机制。

*加强农经人员培训
加强对农经人员的培训力度，采用
课堂讲座与实际操作相结合、定期培训
和日常交流学习相结、集中学习和分散
自学相结合的方式，切实提高经管人员
及农村财务人员业务水平。

+创新平台监管
+$"完善“三资”监管平台功能设
置，统一核算科目，完善原始凭证上传
和合同预警功能。

+$%把集体资产资源存量、构成、处
置、使用及收益信息全部录入“三资”监
管平台，原始凭证、资产、资源实物图片
等原始资料扫描录入管理系统，实现各
项数据实时传递、查询与监控，实行网
络化管理。

+$&加强合同监管，农村集体经济
合同全部录入“三资”监管平台，设置大
额收支和经济合同预警功能，实行动态
智能化管理。

,加强村集体公共资源管理
,$"对村集体资产、资源建立登记
簿，设立台账，对资产的增加、处置，对
资源的出租、承包经营等实行动态管
理。

,$%加强对村级资产购建、处置和
资源发包等经济活动的监督管理，统一
在乡镇、县公共资源交易中心进行招投
标，统一印制承包租赁合同文本、招标
投标文书，进一步规范资产购建处置和
农村集体资产资源发包。

,$&未进入县、乡公共资源交易中
心进行招投标的，村级资产购建、处置
和资源发包等经济活动所签合同一律
不予盖章，不予承认。

-控制非生产性开支
县乡工作人员到村级开展工作，村
集体一律不准招待，村内发展生产、对
外联络非党政工作人员等特殊情况，确
需招待的，须经乡镇负责人批准，并按
照制定的招待费标准，实行限额管理，
村级办公费用、误工费、出差费等严格
按照规定的标准执行，不得巧立名目，
变相发放补贴。

"(加强票据管理和使用
"($"规范财务结算票据
村级要按规定设置有关账簿，外来
凭证必须取得经税务、财政等部门监制
的正式发票，村自制的收付款凭证要使
用全省统一的收付款票据。

"($%专人负责
票据管理设置专职人员，明确职
责，进一步完善村级组织票据领用、缴
销制度，坚持“核旧换新”领销登记制
度。

"($&加强票据领用管理
村级收款凭证实行“分级领用、分
次限量、核旧换新、存根上交”的领用制
度。

乡镇经管站要设置票据领用缴销登
记台帐，根据实际情况控制每村每次领
用数量。

票据使用完后，按核旧换新原
则发放票据，存根上交乡镇经管站留
存。

收据存根和台帐要按规定保存相应
的年限。

.作者单位/%+*&()山东临沂市沂
南县大庄镇经管站0
浅谈如何加强农村集体“三资”管理工作
夏立宁
Copyright©博看网 . All Rights Reserved.。