组织诊断报告(PPT48页).pptx

未来 电厂建设 电力生产 电力营销 电网运营 用户
二滩
表示二滩所在的环节
表示二滩现有但仍没有 从真正意义上开展
表示二滩不涉及的环节
北大纵横－二滩水电项目诊断报告
2002/10 第15页
组织结构导读：问题诊断
综述
发展战略
组织结构
人力资源
其他职能
组织结构演变
组织结构设计 原则
问题诊断
北大纵横－二滩水电项目诊断报告
二滩工程公司并成为具有独立法人资格的实体与二滩公司相对独立（一）
党委书记 党委副书记
董事会 总经理
监事会
二滩水电站 项目经理
专家咨询委员会
总工程师 总会计师
副总经理
项目副经理
总经理事务助理
办综公合室 合同部 技术部 物资部 机电部
昆明办
北京办外事处 成都办 行政管理处 信息中心 电厂筹建处 管理处 开发研究室 外事处 计划合同处 财务处 人事劳动处 办公室 审计监察处
经营 模块
生产运作 模块
北大纵横－二滩水电项目诊断报告
2002/10 第11页
组织结构导读：组织结构设计原则
综述
发展战略
组织结构
人力资源
其他职能
组织结构演变
组织结构设计 原则
问题诊断
北大纵横－二滩水电项目诊断报告
2002/10 第12页
组织强调的原则包括目标突出性、一致性、统一 性，管理的层次性、有效性，责权利相匹配……
目前建设管理部的内部机构设置和人员配置 无法适应公司战略定位的变革。
北大纵横－二滩水电项目诊断报告
2002/10 第21页
项目法人管理的发展趋势是“小业主、大监理”
含技术、法律、市场和经济
合同
业主
委托与 被委托
合同
合同
监理
监理与 被监理
咨询顾问
设计
施工
材料设备
项目法人选择合适的项目公司——中介机构来替业主建设项目，业务范围包 括工程咨询、设计、监理等。业主可通过自身精简的工程管理机构和中介机 构的运作，使自己的投资收益获得最大效益和回报
•工程正式开工
•二滩水电开发有限责任公司成立（根据《公司法》改制） •组建二滩水力发电厂 ，总装机容量330万千瓦，年 均发电能力170亿千瓦时 •二滩水电工程实现大江截流 •导流洞下闸 •水库开始蓄水
北大纵横－二滩水电项目诊断报告
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公司发展历程：第一、第二阶段的工程建设大发展时期，第 三阶段建设发展向经营转变时期，第四阶段生产、经营与发
改革后山西地电集团总部职能部门岗位编制
（28+11人）
监事会
董事会7人
党委：董事会成员4人
总经理
副
副
副
总
总
总
经
经
经
理
理
理
副
副
总
总
经
经
理
理
工
程
三
产
产
业
公
管
司
理
部
5
人
集
投
财
力
团
资
务
资
工
管
部
源
作
理
5
4
部
部
人
人
3
5
管 理 公 司
10 人
人
人
人
北大纵横－二滩水电项目诊断报告
2002/10 第19页
二滩电厂组织结构及人员编制图（179人）
2002/10 第16页
问题一：二滩公司目前机构臃肿，导致人浮于事，
效率低下
2001年二滩公司与山西地方电力集团主要指标对比表
公司
总资产
装机容量
发电量
下属单位数量
二滩公司 263.78亿元
330万KW
山西地电 197.46亿元 348.35万KW
127亿度 183.4亿度
EEC和三产公司
共两个
直属企业：11个 控股企业： 7个 参股企业：15个
例
建设发展部
（26人）
副经理 1
经理 1
副经理 1
经理助理 1
定位：履行后续项目建设的业主职责 职责：市场预测、项目选择
优化设计 促进立项 2005年后 项目管理 移民环保 物资供应 合同管理
建设管理部是由原来的既是业主又是监理的 项目运作方式发展保留下来的，人员专业特 点适合直接参与施工建设。现在公司的后续 发展的定位是履行业主职责，需要的是具有 项目管理能力、组织协调能力等方面的人才。
一标工程 师代表
二标工程 师代表
代表办/监理部/合同部/技术部
代表办/监理部/合同部/技术部
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第二阶段（1995-1998)组织机构图：按现代企业制度进行公司改制，以更加适应国 际工程的需要，进一步明确了业主和工程师的职责划分，将公司职能分成三块，一 是公司本部共设13个职能部门；二是二滩项目管理机构，下设“四部一室”；三是
厂长
生
总
党
产
工
委
副
程
副
厂
师
书
长
记
水运
检
生
财
办
工行
修
技
务
公
部
部
部
部
部
室
17 48
86
9
10
5
人人
人
人
人
人
北大纵横－二滩水电项目诊断报告
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有些部门内部结构设置和人员配置不符合公司战略 定位的需要，造成“有人没事做，有事没人做”
施工专业5人 流域中心2人 公司环保办2人 机电专业6人 水工专业7人
组织结构导读：组织结构演变
综述
发展战略
组织结构
人力资源
其他职能
组织结构演变
组织结构设计 原则
问题诊断
北大纵横－二滩水电项目诊断报告
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公司发展历程：第一、第二阶段的工程建设大发展时期，第 三阶段建设发展向经营转变时期，第四阶段生产、经营与发
展并重时期（一）
筹备期
初创期 (1987-1994) 第一阶段
机关工会 政治工作部
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第二阶段（1995-1998)组织机构图：按现代企业制度进行公司改制，以更加适应国 际工程的需要，进一步明确了业主和工程师的职责划分，将公司职能分成三块，一 是公司本部共设13个职能部门；二是二滩项目管理机构，下设“四部一室”；三是
公司
二滩公司 山西地电 二滩电厂
总部人数
171 38 179
行政后勤/档 案文秘/总经 理事务/公共
关系
25
人力资源职 能
8
3
4
5
财务职能
工程建设/计 划合同
21
34
6
13（含子公 司10人）
4
北大纵横－二滩水电项目诊断报告
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改革前山西地电集团总部组织结构及人员编制图 （66人）
•“小业主，大监理”模式决定了项目法人工程的管理人员要少而精，管理队 伍的精简和人员素质的培训是项目成功的保障
•管理人员应具备相当的知识，包括：对工程项目整体过程和建设程序清楚的 了解；能够明确生产和基建两个关系，即工程设计和设备选型与机组整体水 平以及效益的相互影响关系，项目工程中质量、造价和进度间的辨证关系； 分管物资、技经和质检的人员，能理解工程对自身业务的具体要求等
技经业务主管1人 工程安全质量主管1人 招投标业务主管1人 规划及前期主管1人 规划及前期高级主管1人 基建计划高级主管1人 工程管理经理1人 发展规划经理1人
经营部
建设 发展部
总经理 工作部
财务部
政治部
事务 管理部
二滩水力发电厂
二滩建设咨询工程公司
二滩多经发展总公司
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二滩水电开发有限责任公司组织结构定岗定编现状
董事会 总经理陈云华
咨询委员会3人
副总经理 马德民
副总经理 陈武生
副总经理 张肇刚
副总经理 张玉齐
财务部
建设项目 管理部
事务 管理部
电厂
资金管理组 投资管理组 财务信息
管理组
技术管理 内外支持条件
与关系协调 设备管理 财务管理
劳动工资管理 信息管理 涉外事务
运行 检修 水工
综合管理组 两办财务组 成本利润管理组
材料设备
综合事务
生技
二滩项目部
官地项目部 其它工程部
物业管理 内部审计
财务 政治
基地建设项目部
在岗员工共464人
监事会7人
副总经理 史洪德
党委副书记
现场综合 办公室 8人
经营部 20人
建设 发展部 26人
总经理 工作部 17人
财务部 21人
政治部 9人
事务 管理部 56人
二滩水利发电厂 179人
二滩建设咨询工程公司 55人
二滩多经发展总公司 59人
157人
改革研究小组等人
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北大纵横－二滩水电项目诊断报告
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组织结构设计需要考虑的四个因素
北大纵横－二滩水电项目诊断报告
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从电力行业供应链上看，随着二滩公司从电力生产向电力生产、 营销、建设角色转变，公司发展战略的演变需要公司组织结构也
相应调整
二滩
目前 电厂建设 电力生产 电力营销 电网运营 用户
二滩工程公司并成为具有独立法人资格的实体与二滩公司相对独立（二）
二滩工程公 司总经理
EEC办公室
拱坝项目 工程师代表
施工协调
厂房项目 工程师代表
施工协调
机电项目 工程师代表
咨询专家
助理
咨询专家
助理
咨询专家
助理
助理
工程师实验室
代表办公室 技术部 工程监理部 合同部
代表办公室 技术部 工程监理部 合同部
建设期 (1995-1998) 第二阶段
时间
•1987年7月 •1988年4月1日 •1989年10月20日 •1990年10月6日 •1991年9月14日 •1995年6月27日
•1996年10月18日 •1993年11月 •1997年11月 •1998年5月1日
重大事件
•西南电业管理局二滩水电站工程管理局筹备处成立 •二滩水电开发公司筹备组正式开展工作 •二滩水电开发公司正式成立 •组建二滩水电工程公司
代表办公室 技术部 工程监理部 合同部
北大纵横－二滩水电项目诊断报告
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第三阶段（1999-2002.3）初步完成“建设型”向“经营型”的转变，以 “四部一室加电厂”的组织机构取代了建设期的管理机构
董事会
监事会
总经理
企划室
政策程序 战略研究 行政事务 人力资源
经营部
经营生产 的计划编制 电量销售 与电费结算 合同管理 与成本控制 经营生产的 统计与分析 概预算的编 制与审查 移民征地工作
监事会
董事会7人
党委：董事会成员
总经理
副
副
总
总
经
经
理
理
副副 副 总总 总 经经 经 理理 理
农
工计
办战人 审
发财
三
村
程划
公略力 计
电务
产
电 管 部 室发资 与 管 部 公
气 理6
10 展 源 法 理 11 司
7
9
人
人 部5
律
8
人
人人
2 人事 人
人
务
部1
北大纵横－二滩水电项目诊断报告
2002/10 第18页
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从组织构架上看，二滩水电开发有限责任公司可 划分为六大模块，各自发挥不同的功能
职能部 门模块
董事会 经营层
公司治理 结构模块
现场管理 办公室
经营部
建设发展部
事务管理部 政治部 财务部
总经理工作部
二滩发多经 发展总公司
二滩建设咨 询工程公司
子公司 模块
二滩水利 发电厂
发展 模块
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2002/10 第3页
二滩公司组织机构演变总图
第一阶段 （1991-1994）
组织 形式
二滩公司
EEC
第二阶段 （1995-1998）
二滩公司
EEC
第三阶段 （1999-2002.3)
二滩公司
EEC 多经 电厂
特点
❖ 项目建设为主
❖建设为主
❖生产经营为主
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第一阶段（1991-1994)组织机构图：公司已经发展成为一个独立于四川 电力局的经济实体，但没有明确的投资方，仍是一个部省共管，政府下
属的一个水电建设单位
副总经理 兼EEC总经理
副总经理 兼EEC副总经理
总经理
副总经理
总经济师
总会计师
办公室 开发研究处 成都办事处 管理处 人事处 物资处 财务处 技合处 外事处 行政处 总经理办公室
北大纵横－二滩水电项目诊断报告
厂办
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截至2002年3月二滩水电开发有限责任公司组织机构现状： 一个本部三条线，本部机构演变为：“六部一室”
董事会
监事会
咨询委员会
总经理陈云华
副总经理 马德民
副总经理 陈武生
副总经理 张肇刚
副总经理 张玉齐
副总经理 党委副书记
史洪德
王洪亮
现场综合 办公室
任务 目标
精干高 效
稳定适应 相结合
集分权 相结合
基本 原则
分工
协作
以
实
统一指
现
挥
竞争优势 战略
有效幅 度
责权利 相结合
执行监督 相结合
协调
组织结构 公司战略三角
控制
组织结构通过协调和控制实现对资源能力与各项业务的合理配置， 从而取得组织的竞争优势。为实现战略目标，有效的组织结构需满
足一定的设计原则
北大纵横－二滩水电项目诊断报告
2002/10 第22页
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北京国华
总经理 副总经理1人
共8人 计划发展部经理2人
北大纵横－二滩水电项目诊断报告
中电国华电力股份有限公司建设发展部门设置
技经业务主管1人 工程安全质量主管1人 规划及前期主管1人 招投标业务主管1人 基建计划高级主管1人 规划及前期高级主管1人
展并重时期（二）
时间
建设发展 向经营转变 (1999-2001) 第三阶段
生产、经营 与发展并重
•1998年8月18日 •1998年12月
•1999年3月 •1999年6月 •1999年9月 •1999年12月 •2000年9月
•2002年7月
重大事件
•第一台机组并网发电 •第二台机组投产 •第三台机组投产 •第四台机组投产 •第五台机组投产 •第六台机组投产，二滩水电站全部建成投产 •工程竣工 •二届五次董事会新的领导班子上任