电力企业经营管理初探

电力企业经营管理初探
作者：张晓娜
来源：《中外企业家·下半月》 2013年第8期
张晓娜
（河南省平顶山市华辰供电有限公司，河南平顶山467021）
摘要：以资本增值为目标，从投入到产出实行全过程的经营管理，才能构筑一个完整的
科学的经营管理体系。

从项目筹资开始，到基本建设，到安全生产，到产品销售，到实现利润，从实现利润到再筹资建设新项目，是一个完整的闭环系统。

在这个闭环系统中，每一个环节的
管理都是这个经营管理体系中的重要的不可分割的组成部分。

包括基本建设缩短工期、安全文
明施工、实现高标准投产，包括电力生产安全文明双达标、创一流，包括抓好前期工作等。

这
些环节都是完整的科学的经营管理体系的重要组成部分，哪一个环节没有抓好，都会造成闭环
系统的开环。

这个系统一旦开环，就会影响企业资本的增值。

因此，笔者提出“以安全文明生
产为基础，以经济效益为中心，以优质服务为宗旨”的方针。

各个环节、各个部门都应当全面
贯彻此方针。

关键词：电力企业；管理；投资
中图分类号：F272 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）22-00-
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在建立社会主义市场经济体制的新形势下，电力企业通过实现两个根本转变，以建立市场
机制和现代企业制度，从而实现电力工业的良性发展来完成“九五”计划和2010年规划。

一、电力企业经营管理现状
80年代开始的集资办电和华能事业的崛起，使我国的装机容量从4000多万kW达到了1995年末的2.1亿kW，电力工业取得了举世瞩目的发展。

我们自豪地说：“电力工业完成了第一次
创业。

”十四届三中全会以后，国家实行了财税、投资、金融等重大改革，确定建立社会主义
市场经济体制的基本框架，集资办电为电力工业设定的优惠政策已经全部消失。

因此，如果说
第一次创业是依靠政策和改革发展了自己。

那么，第二次创业将是依靠第一次创业打下的雄厚
的物质基础和机制基础，通过电力企业自己的努力，适应市场经济体制的要求，转变观念和机制，着眼于眼睛向内挖拙潜力，从向政策要效益转向管理要效益，向服务要效益，并依靠自己
的效益通过市场机制来实现发展。

因此，第二次创业将比第一次创业更艰巨、更深刻。

它既有
量的概念，即到2000年装机容量达到2.9～3.0亿kW，以及到2010年达到5～5.5亿kW；又有质的飞跃，即建立现代企业制度，依靠市场机制和严格的管理来实现发展的目标。

二、电力企业管理策略
（一）整合资源，创建电力企业持续经营发展核心战略
1.企业的资本金和融资规模问题
首先，资本金制度是今后经营性项目基本建设的一个重要法规，没有资本金就搞不成新项目。

第二，企业必须自己筹措资本金，今后筹集资本金的能力就是企业的自我发展能力，也是
企业实力的具体表现。

企业实力不能再表现在小汽车怎么样，楼盖得有多高，职工工资开多少上，没有发展的实力，这些都是暂时的。

第三，银行商业化和国家财税制度改革决定了国家不
会再提供无偿的资本金。

第四，企业要解放思想，通过各种渠道（如发行股票等）在市场上筹
措资本金。

道路是有的，就在我们脚下。

了解这些原则，才能确立企业的经营发展战略，才能
把企业经营发展战略立足在改善财务状况上。

这是一个重要的思路，是第二次创业的物质基础。

2.关于集资电厂和独立发电厂管理的规范问题
集资电厂和独立发电厂的管理从现在起必须开始规范。

按什么原则规范?按现代企业制度的一般原则和电力生产规律相结合来规范。

这个结合点，首先体现在将发电厂改组成为独立发电
公司。

按照现代企业制度的要求，独立发电公司要确实做到以下六点：①产权关系清晰；②确立
董事会作为公司决策机构的法律地位，各个出资方的财产权利在组织上到位；③明确董事会的
财产经营责任；④明确经理等高级管理人员的职责，实行董事会领导下的经理负责制；⑤依法
成立监事会并履行监督职责；⑥维护公司章程的权威性。

按照电力生产的特殊规律，必须做到以下四点：①电厂的股权比例，按投资比例确定，过
去的2分钱不能全部作为项目法人的资本金；②配套送出工程产权归国家，电网负责还本付息；
③电价同步到位，电价要体现公平竞争，各个投资方要有相同的资金回报率，不能一厂多价，
一机多价；销售电价要按国家有关文件到位；④签订公平合理、符合公平竞争原则的购售电合同，以及服从统一调度的协议。

规范集资电厂及独立发电厂与电网的关系，是一个政策性很强的工作，要耐心地做工作，
不要急躁，不要简单化。

电力部只能确定一个基本原则，但每个电网、每个电厂的情况千差万别，应该因网制宜、因省制宜、因厂制宜，创造性地工作。

（二）完善企业管理经营实践模式，更新企业控制方法
1.明确企业自身经营战略
企业在选择人力资本投资对象时，首先要了解人力资本要在哪项工作上发挥作用，并且了
解这项工作的特点，这时就应当进行工作分析，如果工作职位分析出现偏差，导致聘用了不合
适的员工，就会造成人力资本的浪费。

2.制定企业人力资源的职业规划
一是确定员工的职业性向及基本技能，帮助员工认清职业发展方向。

二是提供阶段性的培
训进修、工作轮换，为员工设计良性发展的职业通路。

三是进行以职业发展为导向的工作绩效
评价，帮助员工自我实现。

3.建立企业人力资本投资风险评估机制
采用理论分析法和确定主因子的方法构造企业人力资本投资风险指标体系，运用网络层次
分析法（ANP）建立企业人力资本投资风险ANP评价模型，利用Super Decision软件计算出风
险评价指标中各指标的相对重要性权重，以期得到更为科学合理的评估，从而提高企业面对风
险的能力。

4.建立良好的人力资本激励机制
作为企业管理者须改善薪酬福利制度，使其具有激励功能，产生激励作用。

一是拉开档次，在薪酬总额不变的前提下创造出最高工资来，并且高报酬者是不断变化的；二是员工的薪资不
低于同行业平均薪资水平；三是对合理化建议和技术革新者提供超额报酬（使这一部分的收人
占员工收入的相当比例）；四是可实行福利沉淀制度，留住人才。

5.重视员工对企业的忠诚度
在现代人员测评中，忠诚测试越来越被很多企业公司重视，这主要是因为很多企业越来越
依靠人力资本来发展，如果员工不诚实，往往给公司造成很大损失。

如果人事管理人员可以较
为准确的招聘到忠诚的员工，对于公司是一笔巨大的财富。

随着忠诚管理研究的深入，企业将
越来越重视忠诚管理。

6.营造和谐的企业文化氛围
企业文化资本对竞争优势的作用。

现代企业竞争的胜败已不仅取决于价格、质量、规模，
而且主要决定于文化力的强弱。

文化资本直接影响组织核心理念、凝聚力和有效战斗力的形成
与发育，影响着组织战略的制定与实施、组织结构正常运行以及组织结构效能的有效发挥。

（三）提高企业家和经营者队伍基本业务素质
在市场经济条件下，企业家和经营者队伍的素质十分重要，某种程度上决定一个企业的命运。

因此，选择好企业家，提高他们的素质是第二次创业的重要组织保证。

笔者认为他们应具
备三个基本素质和三个基本能力。

三个基本素质包括：一是要了解当今世界电力工业的发展情况、技术水平、法律框架及改
革取向；二是掌握国家确立的社会主义市场经济规律和国家宏观经济调控中的重大经济政策、
法律和规定；三是精通本职工作，最好能说一门外语。

三个基本能力：一是从诸多复杂问题中抓住主要矛盾和关键课题的能力；二是组织有关专
家对当前的主要问题、主要课题进行科学论证的能力；三是对于从专家取得的众多的论证方案
中有择其善而从之的选择能力。

一个有作为的企业家，当然要有很强的亲自动手解决实际问题的能力，但是他最重要的职
责不是自己做事，而是组织大家做事，是要善于抓住企业改革和发展的战略课题，善于争取一
个良好的外部环境，善于营造一个奋发向上、勇于负责、创造性工作的内部环境。

只有这样，
群众和干部积极性才能充分发挥，创造性工作才有保证，个人价值观才能熔于企业价值之中。

企业群体效应、企业的活力只有首先表现在个人的活力上，企业在市场中的竞争力才能增强。

（四）其它相关经营管理策略
1.电力工业改革
当前我们面临的以电力工业部机构改革在内的电力工业体制的重大改革，是这个改革取向
的必然趋势，是历史的必然。

因此，这个改革是我们的正确选择，已经成为电力系统上下的共识。

应当说，这是极其深刻的改革，是我们第二次创业要渡过的第一关。

面对这样的改革，电
力工业内外有各种各样的疑虑，这是完全可以理解的。

一是这样的改革会不会回到原来独家办
电的老路上去；二是这样的改革会不会把赋予给企业集团的权利，把下放给企业的权力收上来；三是担心政企分开以后，在市场机制不健全、法制不完善的情况下，政府职能交给谁，会不会
制约电力工业的发展。

政府转变职能是实行市场经济、企业转换机制的前提和必然要求。

当前
的主要矛盾是政府的职能转换滞后于企业的机制转换。

2.以安全文明生产为基础，以经济效益为中心，以优质服务为宗旨
长期以来，电力企业一句最响亮的口号是“电力生产安全第一”。

这无论是在计划经济体
制下，还是在市场经济体制下都是正确的。

在市场经济条件下，仍然用“电力生产安全第一”
来涵盖企业管理的全部内容，应该说有一定的片面性。

因为计划经济是产品经济，市场经济是
资本经济。

在市场经济条件下，作为一个企业，在生产中既要生产出合格的产品，向社会提供
优质服务，又要以合格的产品和优质的服务为载体实现资本增值。

这是市场经济最本质的东西，与计划经济不同。

从另外一方面看，不能安全生产，就不能生产出合格的产品，也就失去了资
本增值的载体，也就失去了企业经营的基础。

不能实现安全生产的企业，当然也要被市场竞争
所淘汰。

以经济效益为中心，究竟抓什么。

笔者提出，企业经营管理以财务管理为中心，财务管理
以资金管理为中心，资金管理以优化投向和优化结构、降低成本为中心。

这个提法是正确的，
符合国家最近推广的邯钢经验。

只有实现了资本的增值，才能为企业的发展提供足够的资金；
只有实现了资本的增值，才能为企业更新改造、技术进步、装备现代化提供资金保证。

现在国
家已经取消了无偿投入，按市场经济规律来配置资金，就体现了市场经济条件下企业经营的一
般规律和客观要求。

三、结语
在现代电力企业中，人力资源最主要的影响因素是企业的管理水平、管理风格、领导方式、企业文化，特别是激励机制。

企业管理风格、领导方式发生变化，或者企业对劳动者的激励机
制发生变化，都会对劳动者的积极性产生影响。

在人力资源运用过程中，劳动者或竭尽所能或
在不同程度上有所保留，这样就造成了企业未来收益的不确定性。

由此可见，这种影响主要来
自于企业内部。

人力资源的未来收益受管理水平、激励机制等若干因素的影响，这些都是企业
自身可以主动改进、完善的。

另外，企业可以根据发展需要，有目的地进行人力资源投资，从
而适当提升人力资源的价值。

参考文献：
[1]徐婷，刘炜，刘伟.电力企业职工教育培训工作的探讨[J].中国电力教育，2012（36）.
[2]牛俊平.关于电力企业推进绩效管理的探讨[J].中国电力教育，2012（36）.
（责任编辑：时音菠）。