应对突发公共事件要坚持“以人为本”

其次 ， 有关重大突发公 共事件的信息多 为负面 于是否向社会公众提供了及时、 准确和全面的信息。
在 负面信 息封 锁 理念 下 ， 当突 发 公 共 事件 发 生 后 ， 媒
负面信 息 并非一 定 会 引起 社会 的恐 慌 ， 键 在 关 等谛 。 全市所 有 商 店 、 市 的 纯 净 水 、 泉水 被抢 信息 ， ， 超 矿
信息 疏导 理念 指 导 下 的禽 流 感 报 道 中 ， 会 上 几 乎 社 没有 大规模 流 言 传播 。 当重大 的突 发 公共 事 件 发生
公Ｊ事 件 中体 现“ ０ 以人 为本 ”有 如下 的具 体途 径 ： ，
一
时， 社会对信息的需求 空前增多 ， 在此背景下 ， 如果
公众 无法 从政 府那 里 获得 消 息 ， 不 能 从 媒 体 上 看 也
‘
ｉｔ ， ‘ｔ 不知所 措 ， Ｖ起 极端 时 甚至会 采 取 一 些非 理 性 的
是公 开 信息 。
１ 为。 比如 ， 前 哈尔 滨 市 民盛 传 “ 将 发 生 地 震 ” 此 即 蚴 ・ 抢 购是 宣 泄 心 理 的 方 法 ， 多 人 心 理 紧 张 宅 很 就会发 抢 购的行 为 ， 而导致 社 会性 的恐慌 ， 从 这种
恐慌， 但却可以最大程度地减少负面信息对 社会 的
１９ ・ ３ 维普资讯 政 治Fra bibliotek 公 共 管理
《 理论探索》ｏ６ ２０ 年第 ６ 总第 １ 期） 期（ ６ ２
危害。例如， 在禽流感报道中， 媒体及时充分地报道 大 、 重大 煤矿 安全 事故 不断 ， 一些 煤 矿 主重 自己 的利
到， 即使 看到 了 ， 只 是语 焉不 详 。那 么就 会 给 谣 言 也
、
要及 时公 开信 息
及 时公开 信 息可 以为 妥善处 置 突 发公 共 事 件 营
造 良好的环境 。不 确定 性 和应 急性 是 突 发公 共 事件 和“ 小道 消息 ” 留下生 存 的空 问 ， 尤其 是在 网络 、 机 手
ｉｒ 与 公 共 管 理 ｆ治 ｔ ， ，
以人为本＂ 应对突发公共事件要坚持“
尹 瑜
（ 黑龙江大学，哈 尔滨 １０８ ） ５００
［ 摘要］ 政府在处理突发公共事件 中， 必须坚持“ 以人为本” 。只有坚持“ 以人为本” 才能做 ， 到人与 自 社会的和谐发展。在应对突发公共事件的实践中坚持“ 然、 以人为本” 有以下几种途径： 及时公开信息， 保障公众生命健康和财产安全， 加强宣传教育， 提高社会公众应对突发事件的综合
各种谣言和流言 就会快 ｉ 菔要特 征 ， 突发公共 事 件具 有 突然 爆 发 、 于 紧 短信等电子媒 介的帮助下 ， ＇ ｉ ￣ ｊ 即 处
而 急状 态 的特性 ， 整个 社 会 和老百 姓 往往 人 心惶 惶 ， 谣 速大 量地 传播 ， 避 免 这些 流 言 谣 言 的唯 一 办法 就
・
能 实现 的 ， 旦 这 些 信 息 得 以 在 非 正 规 的渠 道 传 播 ～ 理智 的做法是 ， 当突发 公 共事 件 爆 发 后 ， 体 为社 会 媒
对 保护市 民健 康 ， 定关 闭 松花 江 哈尔 滨 段取 水 Ｅ ， 决 ｌ停 反 而会 增 加 社 会 恐 慌 ， 社 会 的危 害 作 用 也 更 大 。 全面 的咨 讯 ， 管不 能 完 全避 免 社 会 尽 十会 稳定 。 同 样 的 情 况 ， 近年 来 的非 典 、 流 公众 提 供权 威 、 ｔ 在 禽
禽 流感疫情 、 府 的措 施 、 政 国外 的疫 情 和经 验 、 防 益 、 预 轻矿 工 的安全 ， 至 置 矿 工 的 生 死不 顾 。 理 混 甚 管
为对 个体 而言 是 理 性 的 ， 对 集体 而 言却 是 非理 体对 其 负面信 息 通过 不 报 、 报 或 漏 报 来 达 到 社 会 但 少
… ｌ此 ， 这时政府要提供各式各样 的信息 ， 稳定 的预期。然而其结果往 往是南 辕北辙 ， 让民 因为该 社会无法 获知这些信息。事实 众采取 对个 人 、 体 都 理 性 的 行 为 。 哈 尔滨 市 政府 理念的假设前提是： 集 这个假设前提 是不可 埘此及 时 发布公 告 ， 明 中石 油 吉 化公 司双 苯 厂爆 上在现代电子媒介的帮助下 ， 说
然而在向市场经济的转轨过程中一些人盲目追求自己的利润最大化信奉以物为需要以物的发展来体现人物的发展取代了人的发方数据大重大煤矿安全事故不断一些煤矿主重自己的利益轻矿工的安乱违规操作由此频繁发生的煤矿安全事故严重危害了人民群众的生命健康和财产安全
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《 沦探 索》０６ ２ｏ 年第 ６ 总第 １２ ） 期（ ６期
素质 。
［ 关键词］ 突发事件 ，以人为本”途径 “ ，
［ 中图分类号）６２５ （ ０ ３ ． 文献标识码］ ［ Ａ 文章编号３ｏ４ ４７（０６０ — １９ ０ １ｏ — １５２０）６ ０３ — ３
我们 ２０ 年 １ ８日， ０６ 月 国务院发布了《 国家突发公共 此 ， 可 以得 出以下 一些 结 论 。 首先 ， 言 止 于 公 开 。 在 信 息 封 锁 理 念 指 导 下 谣 件总体应急预 案》 总体预案 规定 了六条 工作原 ，
Ｉ， Ｊ 其中总体预案明确把 “ ！ ｌ Ｊ 以人为本 ， 减少危害” …作 的非典前期报道 中， 生了大量 的流言 、 言 ， 产 谣 而在
处理 突 发公 ｊ事 件 的首 要 工 作 原 则 ， 明地 体 现 土 鲜
』党千 政 府 “ ＂ 以人 为 本 ， 政 为 民” 理 念 。应 对 突 执 的
炸后 ｎ能造成 松 花江 水体 污染 ， 府 为 了 紧急 避 险 ， ｆ 政 ， 区供 水 。 政 府 公 告 一 出 ， 言 即止 ， 心 安 Ｊ 市 谣 人 感等突 发公 共 事 件 的 防 范 和 处 置 中也 出 现 过 。 由
［ 收稿 日期］２０ ０ —２ ０６— ８ ８ ［ 基金 项 目］黑龙 江大学学生学术科技创新基金 资助 项 目。 ［ 作者 简介］尹 Ｓ＂１８ 一）女 ， 宁盖 州人 ， ￣（９２ ， 辽 ｌ 黑龙江大 学哲 学系硕 士生， 主要研 究方向为马克思主 义伦 理学。