项目变更索赔策划书

项目变更索赔策划书
篇一：变更索赔前期策划书
第一章总则
第一条为了规范变更、索赔工作，强化业务管理，提高全项目变更索赔水平，充分调动全员、特别是各职能部门和管理人员进行变更索赔工作的主动性和积极性，实现工程项目减亏、增盈及效益最大化，集团公司及分公司有关意见和办法，特制定本办法。

第二条本办法的适用范围：南港区物流园区两条附属道路工程项目经理部。

第三条本办法所指的变更，是指在满足业主要求的前提下，从项目立项跟踪直至竣工审计全过程中发生的建设范围、实施时间或价款调整的任何行为，通过主动地、有目的性地依据项目实际与合同约定进行总体策划进行工程变更，达到优化设计、增收节支、便于施工、维护企业自身权益的行为。

索赔，则是指在合同实施过程中，根据合同及法律规定，对并非由于自己的过错且应由业主或第三方承担责任的情况所造成的实际损失，凭有关证据向业主或监理工程师或第三方提出的赔偿，包括变更、补差、其他索赔事项。

第二章变更索赔管理体系
第四条变更索赔工作贯穿于本项目管理的全过程，是项目管理中的一项重要的日常工作，各职能部门务必引起高度重视。

为加强变更索赔工作的管理，计划成立项目工程变更索赔领
导小组，由项目经理任组长；总工程师、预算合同部部长、财务部部长任副组长；综合部、工程技术部、物资部、财务部、安保部、等部门负责人为组员，全面负责项目变更设计、索赔工作等日常工作。

变更索赔管理办公室设在项目经营部。

第三章变更索赔业务分工
第五条预算合同部负责全项目变更索赔工作的日常管理，建立变更索赔管理台账，定期进行检查和督导。

第六条项目经理是变更索赔第一责任人，总工程师为项目变更索赔业务负责人，工程部及所属工区是变更索赔业务主办部门。

第七条在实施变更索赔的过程中，涉及数量的签认资料应由项目总工程师牵头，工程部门负责完成；涉及费用的资料应由财务部牵头,相关部门或人员配合完成；按项目职责分工及索赔发生的范围，宜由其他部门签证的资料，应指定其他部门按期完成签证。

所有签证完成的资料应及时移交工程部处理，主办部门留存备案。

第八条基础资料作为变更索赔的重要依据，各单位必须加强对施工过程中基础资料的签证与搜集；所有变更索赔基础资料必须保存完好并在项目完工后存档备查，项目的相关人员工作关系发生变化时，变更索赔基础资料应一并移交。

第四章变更索赔类别及统计
第九条变更是指修正设计图纸中的错误、漏项、增减工程以及为优化设计、方便施工发生的变更。

工程变更一般伴有费用
变化，变更的范围也非常广泛。

工程变更的定义包括广义和狭义两种，广义的工程变更包含合同变更的全部内容，如设计方案和施工方案的变更，工程量清单数量的增减，工程质量和工期要求的变动，建设规模和建设标准的调整，政府行政法规的调整，合同条款的修改以及合同主体的变更等等；而狭义的工程变更只包括以工程变更令形式变更的内容，如建筑物尺寸的变动，施工条件的变化等等。

索赔是指在合同实施过程中，因非自身原因造成的工程延期、费用
增加而要求业主给予补偿损失的权利要求。

第十条变更索赔的分类：
一、变更设计
因修正设计图纸中的错误、漏项和改变结构、增减单项工程致使施工单位增减费用以及为优化设计、方便施工发生的变更。

主要有：
1、现场实际施工环境与设计图纸不符，主要表现为地质情况的差异、地面横断面变化、分项工程数量差等；
2、业主基于质量、安全、造价、竣工后使用等原因，要求增减的工程项目，以及为满足环保等要求需增设的工程；
3、应地方政府和当地群众要求需增设的工程。

二、索赔
根据发生的原因不同，分六种情况：
1、外部环境：由于业主供图、供料、村民干扰等原因造成
停工、赶工费用损失而产生的费用。

2、不可抗力：因地质条件、恶劣气候等现场条件变化引起的以及地震、洪涝等其他不可抗力造成的损失。

3、工期变化：由于业主要求提前竣工或由于业主原因导致工期延误而引起的施工费用增加。

4、价格变化：物价上涨超过一定幅度、物资运输价格或方案发生变化等增加的费用。

5、工程保险：施工单位在遭受损失时，根据投保的内容，在规定期限和范围内向保险公司提出的索赔。

6、其他：合同约定的其他索赔条款。

三、政策性调整
指国家政策发生变化、建设项目的标准发生改变、技术方案和工程措施调整，引起工程项目、数量和造价的增加、建设标准提高增加费用。

篇二：变更索赔策划书
变更索赔策划书
为了规范变更、索赔工作，强化业务管理，提高全项目变更索赔水平，充分调动全员、特别是各职能部门和管理人员进行变更索赔工作的主动性和积极性，实现工程项目减亏、增盈及效益最大化，参照局及公司有关意见和办法，经过对本标段合同认真研究，我分部计划从以下几个方面做好发包方的索赔工作。

1.工期延期引起的费用增加索赔
如果发包人不能按合同要求为我们提供施工条件，或者发包
人指令工程暂停（如为了迎接上级领导的检查，而停工整理现场的情况）或不可抗力等原因造成的工期拖延的；
发包人指令承包人加快施工进度，缩短工期，引起承包人的人力、物力、财力增加的费用；
施工过程中，工程师（指监理或业主、甲方）非承包人原因下令暂停全部或任何部分工程时，承包人不仅可以得到工期延长的权利，也可以就其停工损失获得合理的额外费用补偿；
发包方未能及时交付施工图纸、未能及时审批施工方案、施工计划时，承包人不仅可以得到工期延长的权利，也可以就其停工损失获得合理的额外费用。

发包方未能及时支付预付款或工程款；
发包方未能及时交付合同规定的甲供材料和设备，或提供的材料和设备不合格而造成的工期延长，从而引起相关费用的增加；
发包方的工程师拖延关键线路上工序的验收时间导致下道施工延误；
发包方的设计变更导致工程延期、工程师提供的数据错误导致的延误或工程量增加导致工期延长；
以上所述几条是工期索赔常见的情形，在施工过程完善的资料记录，为我们后期开展索赔工作提供重要证据。

2.工程变更的索赔：
招标文件明确规定了结算时合同价款变更的条件：工程量差的调价差的调整、设计变更的计价及结算。

变更设计
变更设计是指施工图经审核修改批准后至工程建设完成正式验交前，变更施工图的活动。

施工图量差
初步设计与经建设单位审核合格并下发的施工图之间发生的变化称为施工图量差。

招标工程量清单数量大于施工图数量为负量差，反之为正量差，如投标工程量中的软基处理CFG桩、路基土石方数量、桥梁钻孔桩桩长等方面一般招标清单数量均会大于施工图数量；但如拆迁房屋的面积、地下管线迁改、三电迁改、地方道路的改移等方面，一般招标清单数量小于施工图数量为正量差。

双方以施工图为界，之前的活动定义为施工图量差，之后的活动定义为变更设计。

3.变更设计分类：分为I类、II类变更设计
I类变更设计
I类变更设计程序
由施工单位提出变更理由和技术经济比较资料报建设单位。

建设单位组织有关单位分析、研究提出处理意见，勘测设计单位按处理意见完成变更设计。

建设单位对变更设计文件初审后，连同变更设计原因、责任单位、费用处理方案报原初步设计批准部门。

经审查批准后，建设单位方可组织勘测设计单位进行变更设计，并组织对施工图进行审核。

I类变更设计申报条件
I类变更设计申报应具备的条件符合《铁路建设项目变更设计管理办法》并具备下列条件之一者才可以申报I类变更设计：变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；
变更初步设计主要批复意见的；
变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；
变更重点工点的设计原则；
变更设计一次增减投资300万元(含)以上的。

I类变更设计划分原则
同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更，为一项变更设计；
同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计项目(初步设计批准单位批准者除外)。

变更设计必须按上述原则划分，严禁将变更设计项目合并或拆分
I类变更设计需准备的资料
手续齐全并经建设单位审核合格下发的施工图和变更设计图纸；技术标准变化引起的文件、图纸、变更设计通知等。

经监理、建指签字审批的施工组织设计或施工方案，要求内容详实，工程数量、计算过程、示意图清晰明了，重难点工程、高风险项目要求有设计人员审核签字。

施工、设计、监理、建指四方签认的会议纪要；涉及地方原因的I类变更，还需提供地方政府行政批复或文件，会议纪要
为施工、设计、监理、建设单位、地方政府或部门五方签认的会议纪要。

各种检验检测记录，铁道部、建指下发和变更相关的文件、电报。

与变更设计数量一致工程数量计算资料。

根据已编制完成的变更设计文件对照检查各种施工记录表格，修正并完善施工记录、检验批、检查证、施工日志；
协助监理单位修正并完善监理日志和监理旁站记录；使现场原始记录数值、材料消耗数量与变更数值一致。

I类变更设计注意事项
目前铁道部鉴定中心对下列I类变更设计比较敏感，审查通
过难度较大，主要有：
1.原地面线变化引起的土方数量增加。

2.抛石挤淤。

3.土石比例成分变更。

对下列I类变更设计需要有充分的依据支持，才可能通过审查
1.大范围基底换填。

2.路基土石方料源地点更换，运距调整。

类料改良变更为AB类填料。

变更设计费用计算应注意的问题
1.采用“115”号文编制的项目，费用编制执行铁道部铁鉴
函【XX】860号文件，铁鉴函【XX】16号文，对变更增加投资部分不计小临、企业管理费、计划利润、施工机构调遣费、建设单位管理费、工程监理费、勘察设计费等费用。

2.采用“113”号文编制的项目，对变更增加投资部分不计建设单位管理费、工程监理费、勘察设计费等费用。

3.应注意的是：铁道部鉴定中心对350万元左右的变更设计，较为敏感，一旦变更数量审查出现问题，变更总额极有可能小于300万元，列为II类变更列入风险包干。

因此，要求各单位在与设计院协商变更方案和估算变更设计增加数量时，一定要引起足够重视，先进行内部估算。

设计院编制上报的I类变更设计预算增加总额扣除小临、企业管理费、计划利润、施工机构调遣费、建设单位管理费、工程监理费、勘察设计费和投标降造后应尽可能大于350万元，防止变更设计工作上报后陷入被动局面。

I类变更设计审计或审价时应注意：
施工单位检验批、施工记录、旁站记录、材料消耗、工程数量计算资料最好与变更设计上报数量保持一致或略大于变更设计批复数量。

由建设单位组织研究认为的重大复杂Ⅰ类变更设计（大面积拆迁、重要文物、重大地质引起的线路方案变化、桥梁重大方案变化）按规
定程序报部鉴定中心后分两阶段审批I类变更设计，
第一步：先审查确定变更设计方案和概算编制要求，审查通
过后，建设单位可按批准后的概算编制要求，框算增加投资的70%并按部相关规定先行计价；
第二步：完成变更设计审批，建设单位组织按审核后的工程量编制完整的变更设计概算，报部审批后签订补充合同，完成工程计价。

II类变更设计程序及内容
II类变更设计程序
由施工单位提出变更理由和技术经济比较资料报监理单位，监理审批后报建设单位，由建设单位组织勘测设计、监理、施工单位及有关方面分析、研究，确定变更设计原因、责任单位、技术方案、费用及费用处理，由施工单位按规定程序上报资料，经监理、设计、建设单位审批完善变更手续后实施。

类变更设计的分类
包干内II类变更设计：
指符合合同约定属于风险包干范围内II类变更设计，如：小范围基底换填、一般桥涵开挖支护方式的变化、一般地段路基挡护形式变化等小于300万元的变更设计；
包干外II类变更设计：
1.通常由建设单位界定，主要包括地方要求或地方安全评估要求新增加的桥涵、三改等工程；
2.由于建设方案、建设标准、建设工期的重大调增引起，但达不到I类变更设计的II类变更；
3.由于设计图纸差、错、漏、碰引起的不属于施工单位责任
的II类变更。

4.一般划分为七种类型：
(1)地方要求新增；
(2)标准变化；
篇三：XX年度变更索赔策划书
贵州省望谟至安龙高速公路WASGZ合同段项目第三分部
XX年度变更索赔策划书
中铁航空港集团望安高速公路工程三分部
XX年1月
中铁航空港望安高速公路三分部
XX年度变更索赔策划书
为全面落实指挥部XX年1月10日“变更索赔研讨会”会议精神，结合《贵州省望安至安龙高速公路WASGZ合同段XX年度变更索赔策划书》内容，再次梳理望安项目三分部具体变更索赔事项，形成有效工作机制，全面推进落实该项工作，经项目经理部研究决定，编制了《中铁航空港望安高速公路三分部变更索赔策划书》，做好项目变更索赔工作。

一、项目部成立变更索赔工作领导小组
组长：项目经理王养社
副组长：总工程师范国铮，副经理杨志华、刘心灵
组员：工经部全体人员、工程部全体人员、物设部史占民、程革新，安质部张强，财务部李英静，办公室向飞
领导小组职责：研究制定三分部现场所发生的变更索赔内
容，根据实际情况及相关文件要求，召开专题会议进行研究讨论，制定变更索赔计划，落实责任人，制定相应奖惩措施，及时完善变更索赔相关资料，并变更申请上报签认工作。

项目部变更索赔领导小组办公室设在工经部，主任由刘佳伟担任。

二、项目工程概况
我分部承建贵州省望谟至安龙高速公路第7、8合同段，起止里程为：YK34+800～YK51+600，全长，桥隧占线路长度％。

分部管段起点位于册亨县高洛村西南，终点位于者茂村西北侧。

合同造价96083万元，于XX年1月1日主体工程正式开始施工，施工工期20月。

1）路基工程：
7标：路基挖土石方万方，填方万方，弃方万方，清淤换填万方。

8标：路基挖土石方万方，填方万方，清淤换填万方。

2）桥梁工程：
7标：共有大桥2547m /6座（分别为弄冲、坪央、者楼河、册亨1#、册亨2#及纳阳大桥）；预制20m T梁490片、30m T梁240片、40m T梁210片，共940片。

8标：共有大中桥1259m /5座（分别为坝潮中桥，牛平、坝考1#、坝考2#、河边大桥）；预制20m T梁275片、30m T梁15片、40m T梁179片、40m箱梁6片，共475片。

3）涵洞及通道：
7标横延米/11座（变更后），8标横延米/20座（变更后）。

4）隧道工程：
7标：隧道1688m /2座（分别为坡荣连拱隧道210米，册亨分离隧道左线1471米、右线1485米）。

8标：河边隧道3008m /1座（左线3005米、右线3008米，中间段明洞左线长55米、右线长40米）。

5）互通立交、天桥、服务区：
7标：册亨服务区一处（变更取消）；天桥1座。

8标：册亨互通立交一处（册亨互通里程段K42+720~K43+780，主要工程内容含互通桥4座，改河1处，6条匝道）。

三、变更索赔切入点
依据招标文件及施工总承包合同，本项目最终验工计价总额为：总承包合同额+合同约定的主要材料价差调整+500万元以上的设计变更+保险理赔。

据此，本项目变更索赔的主要内容和方向为：暂列金额的验工计价（主要是500万元以内变更设计、合同清单与0号台账量差）、合同约定的主要
材料价差调整（进入工程地材和实体的钢材、水泥及柴油）、临时用地按永久性征地增加费用，500万元以上的设计变更、业主违约引起的索赔及保险理赔。

四、变更索赔主要事项
中铁航空港望安高速公路WASGZ合同段三分部合同分劈额亿元，其中暂列金额亿元。

根据本项目实际情况，确定本项目变更索赔总体目标具体为：
（一）、500万元以内变更设计，施工过程中发生的局部变更设计加快完善资料及申报、计量工作，用以核销合同暂列金额；
（二）、挡墙原浆砌片石变更为C20片石混凝土、全线高性能钢筋替代普通钢筋、96区路基填料、隧道防火涂料、纳福新区改建等500万元以上变更设计。

增加合同外收入，提高利润率；下一步重点核算坡荣隧道浅埋段变更设计和河边隧道浅埋段变更设计，进行经济比较。

（三）、暂定金额核销，及时回收资金，合理规避审计风险；
（四）、6-7月工地下暴雨水毁的保险理赔，及时弥补意外损失，增加合同外收入；
（五）、施工索赔，行使承包人的合法权益，增加合同外收入；
（六）、因册亨县修建水库，切断河边隧道施工通道，影响施工进度，闲置设备及人员窝工索赔。

（七）、其他索赔，工期缩短增加投入、进度款迟付产生利息、地方交通等额外收费增加成本索赔等。

五、变更索赔工作责任划分和要求
根据《合同谈判备忘录》条“投标人报价中的暂列金可用于总承包人按合同约定应承担的各项风险费用开支，但该风险费用最终支付总额不得超过报价中的暂列金总额”之约定，初步拟定争取作为核销暂定金的项
目有：
（一）、500万以下变更设计
严格控制500万以内变更设计的发生，优化施工方案，减少因变更增加的工程数量和价值，减低成本。

该项工作第一责任人为项目经理，项目总工沟通设计单位和业主，负责变更设计方案具体落实，工程部赵文佳负责变更申请基础资料整理、工程量的申报签认工作，并完成报项目办审批工作；工经部刘佳伟负责变更设计组价和变更金额的申报、确认工作，并进行变更计量工作。

要求已施工完变更和以确定的未施工完变更在XX年3月底完成项目办审批，3月份以后能确定的变更和新发生的变更设计，必须严格按项目办管理办法中的时限要求完成。

（二）、500万以上变更设计
500万以上变更设计由集团公司望安项目指挥部主责，分部配合做好基础资料整理、工程数量的计算及组价工作，并完成驻地办签认。

1、挡墙原浆砌片石变更为C20片石混凝土变更争取3月份完成正式变更审批手续。

2、全线高性能钢筋替代普通钢筋变更争取3月份暂定计量，4月份完成正式变更审批手续。

3、96区路基填料变更3月份完成变更方案审批手续。

4、隧道防火涂料变更5月份完成变更方案申报。

5、纳福新区改线变更2月份出正试图，3月份完成变更申报工作。

（三）、暂定金额核销方案
1、以确定的500万以内变更；
2、合同清单与0号台账工程量量差
3、临时用地按永久性征用增加的风险金额；
4、环保、水保、炮损及使用地方道路增加的地方性（第三方）收费；
5、地材差价；
篇四：项目变更索赔策划书
项目变更索赔规划书
为了更好的了解变更、索赔工作，强化业务管理，提高项目变更索赔水平，充分调动各部门参与到变更索赔工作中去，为实现二次经营给项目带来的效益最大化，参照公司有关意见和办法，特针对本项目情况在变更索赔工作上做了如下规划：
一、了解变更、索赔的实质意义
在工程实施过程中，承包合同价等于中标价加签证变更费用及合同规定允许调整的有关费用。

变更是指在满足业主要求的前提下，从项目开工至竣工过程中发生的建设范围、实施时间或价款调整的任何行为，通过主动地、有目的性地依据项目实际与合同约定进行总体策划进行工程变更，达到优化设计、增收节支、便于施工、维护企业自身权益的行为。

索赔，则是指在合同实施过程中，根据合同及法律规定，对并非由于自己的过错且应由业主或第三方承担责任的情况所造成的实际损失，凭有关证据向业主或工程师（指监理单位）或第三方提出的赔偿，包括变更、补差、其他索赔事项。

二、做好变更索赔的管理工作
在工程项目当中，主要涉及的变更索赔为一下几种情况，
1、原设计变更，这一条一般都有变更图纸，根据图纸一般可以进行结算，达到变更的目标。

2、材料变更，其中又分为业主主动变更和施工现场对上请求变
更，业主主动变更一般要求有文字性的命令条款，方可接受变更，施工单位主动请求的变更，一般考虑到资源采购，价格等各方面的原因，这种变更就要积极主动收集证据，留下影像资料，争取拿到变更，并避免出现合同纠纷。

3、工期变更，这一点一般施工当中往往不注意这点，其实一个项目的工期变更对项目的施工非常大，如果工期催的紧张，就面临资源投入集中，资本积累过大，施工质量等各方面影响大，另外可能会增加劳动措施费等相关费用，无形开销急剧上升。

4、工艺变更，从施工工艺角度出发，往往不同的工艺和施工方法，对施工成本影响巨大，如果在施工组织设计编制过程中，工艺不理想的情况下，或者遇到突发问题等需要采取补充的施工工艺时候，一定要留出足够的空间来收集证明，达到变更费用的增加的目的，实现投资回收的目标。

5、费用索赔
6、变更索赔是项目管理中的一项重要日常工作，他贯穿于本项目的全过程，各部门应当互相配合做好此项工作，现将此
项工作做如下业务分工，首先计划部负责变更索赔工作的日常管理，建立变更索赔管理台账，定期进行核查跟踪批复进展情况，及时办理签证增加工程收入；在施工变更索赔的过程中，涉及数量的签证资料应由项目总工牵头，工程部负责完成；涉及费用的资料应由计划部牵头，相关部门或人员配合完成，所有签证完成的资料应由计划部留存备案。

另外各部门尤其工程部应当加强对施工过程中基础资料的签证
与收集，以便为变更索赔的工作提供重要依据，尽量避免因缺乏签证意识将该签未签的签证托的太久，出现补签证的情况，以减轻变更索赔工作的难度，应当做到一次一签证，一事一签证。

三、本项目在变更索赔工作上的存在的问题及进一步的规划方案。

目前影响项目工程造价的因素主要是有设计变更和现场签证，其中“现场签证”问题较多，管理比较困难，可能引起的争议也较大，现场签证存在的问题主要是业主方在施工过程中随意性较大，施工中经常出现无设计变更，无明确说明的变更项，在办理现场签证的过程中经常产生纠纷，在业务办理部门中间由于业主方实行签证的格式、方式、审查程序上也经常发生变动，进而给签证工作业带来了不利影响。

针对本项目的变更签证调整方法合同中约定为单项变更（指一项独立的变更内容，一份变更单涉及多项变更的，按多个单项变更分别计算）增减工程价款在XX 元以上（含XX 元）的，才涉及合同价款的调整。

单项变更增减价值不超过XX 元的，不予调整合同价款，。