银行业支持农业产业化龙头企业发展情况的调查报告.doc

第一篇银行业支持农业产业化龙头企业发展情况的调查报告
《2016新型农业经营情况调查报告》
新型农业经营主体是推进农业规模经营，促进农业农村产业化进程的主要力量。

作为一个山区农业小县，新型农业经营主体发展情况如何，在发展中还存在哪些问题，以及如何加快促进我县新型农业经营主体发展。

近日对有关新型农业经营主体进行了调查，现将调查情况整理报告如下
一、我县新型农业经营主体发展的基本特点
近年来，我县高度重视新型农业经营主体培育工作，加大了对产业大户、专业合作社、龙头企业、家庭农场等新型主体的扶持力度，全县新型农业经营主体发展迅速，呈现出三个方面的特点
一是数量增长快。

今年新增农民合作社20家，全县达到157家，比上年增长15%，同比增4个百分点，其中省级示范社12家，今年新增7家，同比增长快1倍，全县符合条件的家庭农场203个，目前已有30个家庭农场在工商部门进行了登记注册。

二是经营方式活。

一是土地流转形式活今年全县已流转耕地面积20190亩(其中转包3960亩，转让745亩，互换1038和出租10941亩，其他3506面)，占承包面积的20%左右。

二是业主资本组织形式多样有合伙、股份合作、股份制、独资等；三是从事经营领域广种植业、养殖业、加工业、休闲农业等。

目前已呈现了由传统产业向新型产业拓展，由农业生产向农业企业转变，由各自为阵向联合战线推进的可喜态势。

三是辐射效应高。

新型农业经营主体代表最先进的农业生产力，在信息、技术、投入和市场开拓方面具有无可比拟的优势，其经营收益是传统生产的二倍、三倍甚至十倍。

据调查，新型农业主体经营土地一般亩用工40个左右，每个工日40－60元。

农民通过给业主打工，不仅获得了务工收入，而且学到了致富本领。

二、我县新型农业经营主体存在的主要问题
(一)经营主体参与者素质有待提高。

一是业主素质参差不齐部分业主思想素质较差，管理水平较低。

有的存在“等、靠、要”思想，为项目应付检查，为享受优惠政策成立的；二是农民对新型农业认知较低如农民加入专业合作社的意愿不强，小农意识仍很严重，风险意识弱，社员议事意见难以统一。

据不完全调查，我县新型农业经营者中有近八成的年龄在40岁以上，超过1/3的经营者年龄在50岁以上。

一旦他们从农业产业中退出，将转向新型农业经营主体的经营发展。

(二)管理体制建设不规范。

就全县154家注册的农民专业合作社而言，仍有少部份是松散形的，没有内设组织机构，管理混乱，制度不健全，运作上很少整体参与，甚至没有搞过运作活动，规范化运作差。

由于制度的缺失，合作社资金（包括股金）管理上民主度不够，资金运行不透明，利润分配不合理现象依旧存在于少数合作社中，极大影响了农民对加入新型农业经营的积极性。

(三)政策落实效率不高。

近些年来，国家和各级政府加大了对农业的支持力度，出台了不少强农惠农政策，对农业稳定发展和新型农业经营主体的成长起到了积极作用，但也存在一些问题。

如支农政策之间缺乏整合性和衔接性，让本来就少的扶持资金更难取到扶持作用。

同时，不少支农政策从政府下达到农民获得，经过的中间层次和环节过多，导致政策执行中的寻租现象，政策实施成本较高，具有明显的时滞性，政策效率不高。

三、推进我县新型农业发展的几点建议
党的十八大以及党的十八届三中全会要求围绕现代农业建设，创新农业生产经营体制，逐步建立起以家庭承包经营为基础，以专业大户、家庭农场为骨干，以专业合作社和龙头企业为纽带，以各类社会化服务组织为保障的新型农业经营体系，为加快推进我县新型农业体系建设，建议
一是加快培养新型职业农民。

高素质的农民是新型农业经营主体发展的基础。

研究制定职业农民的认定标准，鼓励各地结合实际，从所从事的农业行业领域、
农业劳动时间、生产经营规模、素质能力等方面进行探索认定，并作为培育和扶持的依据。

拓宽培养渠道，开展多形式、经常性的职业教育培训，完善农业职业培训体系和绿色证书制度，健全农业技能持证上岗制度。

加大政策扶持力度，扩大阳光工程和农村实用人才培训规模，广泛开展种粮大户、养殖大户、家庭农场经营者和合作社带头人等培训。

吸引和支持高素质人才务农创业。

二是大力发展专业大户和家庭农场。

按照“生产有规模、产品有标牌、经营有场地、设施有配套、管理有制度”的要求，探索不同生产领域专业大户、家庭农场的认定标准。

健全家庭农场注册登记制度。

加大扶持力度，对认定的专业大户和家庭农场，新增农业补贴重点向其倾斜。

实行以奖代补，对达到一定规模的专业大户、家庭农场予以奖励。

通过建立土地流转专项资金等方式，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场流转。

加强对专业大户、家庭农场的指导和服务，提高其经营管理水平和市场竞争力。

三是加快发展农民合作社。

加大扶持力度，鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社，扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目由合作社承担的规模。

深入推进示范社建设行动，促进合作社规范化建设。

建立示范社评定机制，分级发布示范社名录，把示范社作为政策扶持重点。

完善合作社税收优惠政策，规范合作社开展信用合作，创新适合合作社生产经营特点的保险产品和服务。

建立农民专业合作社人才库和培训基地，着力打造合作社领军人才队伍和辅导员队伍。

四是做大做强农业产业化龙头企业。

深入贯彻落实《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，进一步完善扶持政策措施，健全利益联结机制，促进龙头企业做大做强。

深入创建农业产业化示范基地，促进龙头企业集群发展和县域经济发展。

推动龙头企业与农户、合作社建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，实现龙头企业与农民及合作社共舞共进共赢。

五是加快培育经营性农业服务组织。

从市场准入、税费减免、资金支持、人才引进等方面加大扶持力度，推进农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运作市场化，使农民享受到低成本、便利化、全方位的社会化服务。

鼓励和支持经营性农业服务组织参与良种示范、农机作业、抗旱排涝、沼气维护、统防统治、产品营销等服务。

开展农业社会化服务示范县创建工作，积极探索“专业化服务公司＋合作社＋专业大户”、“村集体经济组织＋专业化服务队＋农户”等多种服务模式，及时总结推广。

第二篇银行业支持农业产业化龙头企业发展情况的调查报告
《2015市级农业产业化龙头企业发展现状的调研报告》
文章标题市级农业产业化龙头企业发展现状的调研报告
〔内容摘要〕农业产业化龙头企业是推进农业结构调整、提高农业竞争力、促进农民增收、解决“三农”问题的关键。

本文通过对我市龙头企业经营情况的
调研，提出壮大优势主导产业、提升产品技术和质量、强化企业内部管理、发挥财政政策导向和财政资金作用，不断提高龙头企业综合竞争力的政策建议。

〔关键词〕农业产业化对策建议
为加强市级龙头企业财政扶持资金使用的监督管理，提高资金使用效益，市财政局组织检查组对市级8户龙头企业2015年度财政扶持资金的使用及生产经营情况进行了专项检查。

根据检查情况，结合企业现状，就我市农业产业化发展问题作一些探讨。

一、基本情况
我市8户市级农业产业化龙头企业，是根据2015年市政府要求，经市农业局、市乡镇企业局考察调研、评选后，于2015年初确定的。

这8户龙头企业均具有一定的地方经济特色，产品品质较好，有的产品拥有专利技术，有的产品在全国性的评比中获得金奖，如市金桥食品有限公司“毛大”牌苦荞饭和姜茶获2015年全国农产品加工贸易博览会金奖,苦荞饭获国家专利；水城姜业发展有限公司“山明”姜茶系列产品，通过了国家商检局出口认证，该企业2015年3月还被中国农业银行、国家扶贫办评为国家扶贫龙头企业；六枝特区种子公司与省农学院联合开发生产的“西山”系列杂交玉米种子，七个品种已经省品种审定委员会审定通过；六枝特区粮食加工厂的“滴水滩”找文章到范文搜网-大米(富硒米)，2015年在中国（淮安）优质米博览会上获《优质产品证书》，并获得农业部农产
品质量安全中心颁发的《无公害农产品认证证书》；水城县茶叶发展有限公司生产的“水城春”系列，其中“水城春-凤羽”获第四届“中茶杯”全国名优茶评比优质茶称号，近期开发的“倚天剑”、“神州香”上市后很受市场青睐；盘县裕龙种业有限公司独家开发生产的“盘玉”系列杂交玉米种子，产品除满足本县需求外还推广辐射到生态类型相似的富源、沾益、水城、兴义、普安、晴隆、兴仁、安龙、威宁等县（市）。

二、财政扶持资金投入、使用及效益情况
为加快我市农业产业化发展进程，引导市级龙头企业新产品开发、新技术引用、先进设备引进以及原料基地建设，扩大生产和销售，使我市龙头企业做大做强，2015年市财政加大资金投入力度，安排农业产业化经营专项资金和企业挖潜改造资金共113万元用于补助扶持8户市级龙头企业。

通过查阅账目，实地检查生产车间项目改造建设、项目基地生产建设情况，并对企业生产经营情况进行调研，8户龙头企业扶持及改造项目已完成和基本完成的有水城县姜业发展有限公司等6户企业。

通过项目实施，6户龙头企业均不同程度地在生产能力、技术能力、企业市场竞争力等方面得到一定提高。

项目资金未下拨到位、项目未启动的有2户，分别是钟山区金河乳业有限公司、盘县红果富家路畜牧科技有限公司。

市安排金河乳业有限公司技改项目补助资金10万元已由市财政于2015年12月拨付到位，龙头项目扶持资金5万元通过市农业局下拨到钟山区农业局后，由于金河乳业有限公司欠钟山区农业局设备款5万多
元和奶牛基地鲜奶款2万多元，钟山区农业局未将资金下拨到企业。

金河乳业有限公司由于技改项目资金未筹集到位，技改项目没有启动实施。

至检查日止拨付到位的10万元技改项目补助资金在企业财务账上；市安排红果富家路畜牧科技有限公司产业化专项资金8万元通过市农业局已下拨盘县农业局，但至检查日止，资金仍滞留在盘县农业局账上未使用。

银行业支持农业产业化龙头企业发展情况的调查报告
三、我市龙头企业存在问题
近年来，我市把发展农业产业化龙头企业放在“三农”工作的重要位置，作为重要工作来抓，并取得了一定成绩。

龙头企业在推进农业结构调整、提高农业竞争力、促进农民增收致富方面发挥了一定的作用。

但同时，必须清醒地看到，我市农业产业化龙头企业发展也面临着一些不容忽视的问题
一是龙头企业规模偏小，辐射带动作用有限。

8户市级农业产业化龙头企业中，资产总额达到1000万元以上的仅有2户，销售收入达到500万元的也仅有2户，难以形成规模效应、发挥辐射带动作用。

二是部分企业管理方式、生产方式落后，技术含量偏低，盈利能力不强，发展后劲不足，企业成长速度缓慢。

三是市场开拓能力不强，产品市场占有率不高，辐射面不宽，市场制约因素
明显。

四是企业从业人员素质和管理水平还不高，个别企业产权制度尚未明晰；企业财务管理普遍较为混乱，帐簿不健全，会计信息不真实，核算随意性较大。

五是企业与农民的利益联结机制没有建立，辐射带动作用不明显。

一些企业与基地和
第三篇银行业支持农业产业化龙头企业发展情况的调查报告
《2015市农业产业化龙头企业发展情况及步工作思路汇报》
各位领导，各位常委
根据市政协安排，现就全市农业产业化龙头企业发展情况、存在问题及下步打算，作如下汇报。

一、全市农业产业化龙头企业发展的基本情况
近年来，全市各级认真贯彻落实中央、省关于加快农业和农村经济发展的一系列指示精神，着眼市场需求，立足本地优势，努力做好结合文章。

特别是进入2015年后，市委、市政府在深入调查研究、科学论证的基础上，按照产业化的
理念谋划农业和农村经济发展，进一步整合优势产业和产品资源，从统筹城乡发展、解决“三农”问题和全面建设小康社会的战略高度，作出了《关于培育壮五大产业体系加快推进农业产业化经营的意见》，并制定了与《意见》相配套的《任务目标分解落实方案》和《考核办法》，在全市建立了较为完善的责任目标体系、组织领导体系、政策支撑体系、服务保障体系、督导推进和考核奖惩体系。

通过加强组织领导、强化政策扶持、加大资金投入、强化服务保障等一系列措施，农业产业化龙头企业得到较快发展。

目前，全市“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业化经营格局初步形成。

一是培育发展了一批骨干龙头企业。

为加快农业龙头企业发展，不断增强辐射带动能力，围绕主导产业和重点产品，从引导企业加快科技和管理体制创新、择优择强进行贷款贴息、鼓励龙头企业开展招商引资和产品推介、支持市级重点龙头企业积极申报省和国家级重点龙头企业等多方面采取措施，进行重点扶持，全市农业产业化龙头企业特别是市级重点龙头企业快速发展。

目前，全市年销售收入100万元以上农产品加工流通企业发展到647家，比2015前增加181家，从业人员10.2万人，年销售收入276亿元，出口创汇46亿元，实现利税20亿元。

其中年销售收入500万元规模以上龙头企业298家，比2015年前增加110家，年销售收入197亿元。

在规模以上龙头企业中5000万元以上的58家，过亿元的36家；市级以上重点龙头企业达到50家，其中省级7家，国家级2家;农贸市场发展到582处，年经营额150亿元；带动和辐射种植基地320万亩，养殖基地4500万头只，带动农户76万户，全市已有40％的农产品生产基地和44％的农户纳入产业化经营。

二是培植壮大了一批与龙头企业配套的主导产业和规模化农产品生产基地。

围绕市场需求、立足资源优势，加快农产品种养产业的培植和生产基地的开发建设。

经过多年的培育发展，全市初步形成了以瓜菜、林果、畜禽、水产品、优质专用粮食、油料、甜叶菊、芦笋、中药材以及劳务经济等10大区域性主导产业格局。

随着农业结构调整的纵深发展，主导产业由小到大、由弱到强、由量的扩张向质的提高逐步发展，特别是以绿色无公害瓜菜、苗木花卉、奶牛、中药材等为主的新兴产业快速发展，已成为我市农村经济发展的亮点和农民增收的支柱产业，生产基地规模不断膨胀。

种植业形成了以金乡为中心的100万亩大蒜基地，以鱼台为中心的30万亩圆葱基地，以泗水为中心的15万亩优质西瓜基地，以邹城为主的10万亩土豆、150万平方米食用菌种植基地，以任城喻屯、金乡胡集、嘉祥金屯为主的10万亩甜瓜基地，以任城为主的3万亩甜叶菊基地，以曲阜、泗水为中心的6万亩中药材和以微山为主的5万亩芦笋特色种植基地；养殖业建成了1300余处规模养殖小区，年出栏千头的肉牛基地达到33处、年出栏万只以上禽场562处，年出栏千头的养猪场345处，百亩以上的水产养殖基地539处；林果业建成了100万亩速生丰产林基地、90万亩干鲜果品基地和23万亩苗木花卉基地；劳务产业形成了以泗水、梁山、汶上为主的30万人劳动力输出基地。

三是扶持发展了一批农村合作经济组织。

围绕构筑农业产业经营的有效载体，大力提高农业生产经营的组织化程度，把扶持发展以农业专业合作社、协会、研究会为主的各类合作经济组织，作为加快推进农业产业经营的重要举措。

市政府
专门制定下发了《关于加快培育发展农村经济协会的意见》，明确了农村经济协会发展的指导思想、基本原则、发展目标和保障措施。

全市农村合作经济组织呈加快发展趋势。

目前，全市农村专业协会、研究会等各类合作经济组织发展到2200多个，其中管理比较规范、运作效果比较好的农村专业协会达到1010个。

第四篇银行业支持农业产业化龙头企业发展情况的调查报告
《南川区农业产业化龙头企业发展情况调研报告》
南川区农业产业化龙头企业发展情况调研报告
为掌握我区农业产业化龙头企业产业化发展情况，最近，南川区人大常委会组织部分区人大常委会委员和市、区人大代表，深入到兴隆、大观、河图、铁村、水江、太平场等11个乡镇和特珍食品、三不加食品、森源食品、乾丰茶业等13家农业产业化龙头企业进行了走访调研，召开了农委、财政局、经信委、农业园区管委会等部门、涉农金融部门及部分龙头企业业主参加的座谈会，并赴石柱自治县学习考察了该县农业产业化龙头企业发展的好经验。

一、主要成绩
（一）政府扶持力度不断加大
南川区人民政府先后出台了《关于扶持特色农产品的实施方案》、《关于扶持农业主导产业种养大户和龙头企业实施方案》、《关于加快推进南部和鸣玉片区乡镇特色农业产业发展的意见》等支持农业产业化龙头企业发展的配套政策，有力促进了农业产业化龙头企业的健康发展。

进一步加大财政支持力度，2010年—2012年财政共投入农业产业化方面资金0672亿元，其中区级财政投入1975万元，先后获批国家现代农业示范区，全国农业标准化示范区，武陵山片区扶贫开发区域发展规划区和重庆市生态农业示范区。

（二）农业产业化龙头企业的培育取得长足进步，农产品加工能力有所提升
全区龙头企业达到84家，2012年实现销售收入216亿元，税金2314万元，提供就业岗位近万个，带动近12万户农户从事农业产业化基地建设。

其中加工型龙头企业达到26家，投资规模达424亿元，2012年销售收入实现27亿元，缴纳税金2268万元，直接就业人数达到2794人。

笋竹加工能力达到10万吨，茶叶、中药材、南川米等初具加工规模。

（三）农村合作经济不断壮大
全区农民专业合作社达到371家，成为连接龙头企业和农户不可或缺的桥梁和纽带，推进了农村土地的加速流转，笋竹、中药材、畜禽、茶叶等骨干产业基地规模不断扩大，龙头企业原材料自给能力有较大提高。

（四）品牌培育走出了坚实的一步银行业支持农业产业化龙头企业发展情况的调查报告
全区有18家龙头企业获市级名牌产品或著名商标，有77家企业通过相关的质量体系认证，有55家龙头企业获得“三品一标”认证。

区政府于今年二月出台了《金佛山·大观生态园商标使用管理规则》为整体打造统一品牌商标迈出了第一步。

（五）服务功能不断完善
围绕优势特色产业，在全市率先成立了8个区级产业协会和农民经纪人协会，建立了龙头企业信息服务平台，以农超对接为主体的营销网络正在逐步形成。

二、我区龙头企业面临的困难和问题
（一）龙头企业数量少、规模小、发展慢
全区现有龙头企业77家（不含2013年新命名的7家），其中市级龙头企业16家（其中一家已倒闭），2013年平均销售收入只有2000多万元（水分还比较重），销售几百万元的龙头企业比比皆是，规模以上企业只有4家，还没有一家国家级龙头企业。

我区龙头企业不光规模小，发展速度也很缓慢，许多龙头企业自投产以来，生产规模就没有太大的变化，不少企业就是维持简单的再生产。

南
川区在重庆算是农业大区，又是国家级的现代农业示范区，特色农产品一直在重庆占有重要位置，但在农产品加工上却是短腿，这么多年来还没有培育出一家销售收入上亿的大型龙头加工企业。

全区生猪年出栏100万头，家禽近2000万只，还没有一家真正意义上的龙头企业。

据统计全区加工型龙头企业只有26家，2012年销售总收入只有267亿元，大部分企业为几百万元，绝大部分农产品是以原料或初级加工品形式出售，科技含量不高，产业链条短，附加值很低。

（二）龙头企业辐射带动作用不强
龙头企业数量少、规模小、效益低导致带动能力弱。

目前，我区大部分龙头企业带动的农户仅局限在本村或本乡镇范围的几十户或上百户，可以说龙头企业带动的是蛇身蛇尾，而且这些龙头企业与农户的关系大部分还是市场的买卖关系，没有形成互利互惠的关系。

全区26家加工型龙头企业，大部分是农产品初加工，不能算是真正的农业产业化经营龙头企业，因为他们没有真正担负起带动农民种养、建设优质高效基地的担子。

事实上，大多数龙头企业根本不愿意或无法承担这个担子。

在调研中，有的企业老总说他们有时宁愿到外地直接购买原料，也不愿意在本地发展种养基地，就其原因还是企业与农户之间还没有一个有效的制度来规范双方行为，所以难以形成发展的利益联结关系。

（三）龙头企业管理水平不高，扩张欲望不强
在调研中发现,我区龙头企业自身要求做大做强的欲望不强烈，一是普遍存在。