高标准农田建设项目管理措施、控制措施

高标准农田建设项目:管理措施、控制措施
1 管理措施
本项目管理实行工程建设“五项”制度，即项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制、公告制和竣工验收制。

同时还要吸收管理单位和地方政府参加，共同协调、处理规划实施中的有关社会问题。

1）实行项目法人责任制。

，在项目领导小组和项目管理办公室的领导下，负责项目的规划、设计、组织、监督、检查工作，与项目承包单位签订高标准农田建设项目承包合同，双方承担项目的经济、技术和法律责任。

2）实行工程招投标制。

工程招投标是对争取到的项目实施招投标管理，主要根据国家要求和项目实施方案，采用社会招标方式组织项目建设，促进机制转化，强化政府的管理职能，将建设、经营职能移交给社会，在地产集团和承包企业之间形成甲、乙方关系，以提高效率，保证质量。

3）实行工程监理制。

施工过程中，对工程进行全面质量监督检查，严格执行工程监理规章、制度。

施工单位建立监理队伍，共同把好质量关。

4）实行项目公告制。

高标准农田建设过程中的权属管理工作实行公告制，并设立公告栏，告知群众本项目的有关情况，如：项目建设背景、项目建设目的、项目规划任务、项目建设期限、工程总体布
局、规划方案的效益分析、高标准农田建设权属调整方案等等，取得群众的理解和支持，并积极参加到工程中来。

5）实行项目竣工验收制。

项目实施采取合同管理方式，由项目申报单位与项目承担单位签订实施合同，并按合同规定严格管理。

项目竣工后，逐级上报对项目进行竣工验收。

2 控制措施
进度控制
a)监督施工单位严格按照《施工承包合同》规定的工期组织施工。

对控制工期的重点工程，施工单位应采用网络进度计划来指导施工，组织连续、均衡、有节奏的施工。

采用流水施工方法，水平方向以结构变形缝分段，垂直方向按结构层次分段既满足技术要求，又能加快施工进度，如发生延误，应及时分析原因，采取措施。

b)建立工程进度台帐，核对工程施工进度，按时向上汇报施工计划执行情况、工程进度及存在的问题。

资金控制
建立健全项目财务管理制度，严格执行《高标准农田建设项目资金管理暂行办法》的规定，坚持专款专用，专帐核算的原则，严禁截流、挤占和挪作他用。

a) 负责资金安排、使用的管理和监督，保证项目保质、保量、按期完工。

依照财政专项资金的有关规定、开设专户，单独建账，单独核算，落实管理责任制。

对项目资金使用管理负责，对项目建设资
金的财务管理负责，对资金的安全和合理使用负责。

b) 严格审核项目实施单位申请支付资金的材料和报账凭证（包括会计账册、会计凭证、银行对账单等相关资料），对实施单位所报资料和凭证的真实性、合规性和完整性负责。

c) 在收到财政专项资金后，及时根据项目实施进度，按合同拨付给实施单位。

d) 定期组织自查，对项目资金使用的事前、事中、事后全过程进行监督管理，防止资金在使用过程中出现问题。

f) 工程竣工后，委托具有相关资质的工程造价咨询单位出具工程结算报告。

质量控制
质量控制注重施工前和施工中的过程控制，以预防为主，加强对工作质量、工序质量和中间产品质量的检查，以良好的工作质量保证工程质量。

质量保证的具体措施如下：
a) 对所有的隐蔽工程在进行隐蔽以前进行检查和办理签证，对重点工程要派人员或监理人员驻点跟踪监理，签署重要的分项工作、分部工程和单位工程质量评定表。

b) 对施工测量、放样等进行随机抽查。

如发现问题应及时通知施工单位纠正，并做出记录。

c) 检查确认运到现场的工程材料、构件和设备质量，并应查验试验、化验报告单、出厂合格证是否合格、齐全、建设单位现场人员和监理工程师有权禁止不符合质量要求的材料、设备进入工地和投入
使用。

d) 监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求施工，严格执行承发包合同。

对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查。

e) 检查施工单位的工程自检工作，数据是否齐全，填写是否正确，并对施工单位质量评审自检工作做出综合评价。

f) 对施工单位的检验测试仪器、设备、度量衡定期检验工作进行全面监督，不定期地进行抽检，保证度量资料的准确。

g) 监督施工单位对各类土工和混凝土试件按规定进行检查和抽查。

h) 监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好监理记录。

对大、重大质量事故以及其它紧急情况，应及时上报。

3 组织保障
加强组织领导，做好高标准农田建设项目的宣传动员活动、使广大农民认识到工程的重要性，并积极支持和投入到工程建设中来。

充分发挥群众积极性、落实高标准农田建设实施过程中所涉及的权利义务等相关信息。

政策保障
针对项目的实施，各级党委、党政府积极拟定相关政策措施，以保证项目的顺利实施。

制度保障
本项目在实施过程中充分贯彻执行项目法人制度、招投标制度、工程监理制度、合同制度、公告制度、审计制度等相关制度。

同时还吸收管理单位和地方政府参加，共同协调、处理规划实施中的有关社会问题。

技术保障
积极组建专家队伍，对项目可行性进行审查，在项目实施前后积极对项目进行指导。

建立监控体系，对高标准农田建设情况进行集中统一，全面全程监管，实时报备信息，切实做到数清、情况明、数据准确，现势性强。

在项目实施前加强人员培训，提升技术人员的专业素质水平。